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各省、自治區(qū)、直轄市及汁劃單列市、**兵團(tuán)計(jì)委、物價(jià)局、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、糧食局，中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、各省會(huì)（首府）城市中心支行，**分署、**特派辦，各直屬海關(guān)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行：

為促進(jìn)我國大豆生產(chǎn)發(fā)展，提高大豆產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收人，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將進(jìn)一步扶持我國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)措施通知如下：

一、調(diào)整東北和內(nèi)蒙古東部地區(qū)的種植結(jié)構(gòu)。東北地區(qū)水資源比較缺乏，玉米、水稻嚴(yán)重積壓。要把調(diào)整東北和內(nèi)蒙古東部地區(qū)的種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大大豆種植面積作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，經(jīng)過三到五年的努力，把**地區(qū)建成我國優(yōu)質(zhì)大豆的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。

二、努力提高東北和內(nèi)蒙古東部地區(qū)種植大豆的生產(chǎn)水平和比較效益。多年來大豆生產(chǎn)停滯不前，重要原因之一是種植大豆的生產(chǎn)水平和比較效益低。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)種國內(nèi)短缺的大豆，關(guān)鍵是解決種植大豆生產(chǎn)水平和收益偏低的問題。要努力提高單產(chǎn)和品質(zhì)，千方百計(jì)降低大豆生產(chǎn)成本，減輕農(nóng)民的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（一）加大實(shí)施大豆良種示范工程的力度。實(shí)施良種示范工程，可以在統(tǒng)一供種的基礎(chǔ)上，實(shí)行連片種植、機(jī)械深松，降低種植成本，提高單位面積產(chǎn)量。20**年良種大豆種植示范面積由原計(jì)劃的1000萬畝擴(kuò)大到2000萬畝。

（二）對(duì)收購的優(yōu)質(zhì)大豆實(shí)行單收單儲(chǔ)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。由大豆經(jīng)銷企業(yè)收購的優(yōu)良品種，要與一般品種分開儲(chǔ)存，分開銷售。

（三）推廣大型農(nóng)機(jī)深松免耕抗旱技術(shù)和精量播種技術(shù)，提高單位面積產(chǎn)量。繼續(xù)對(duì)大豆生產(chǎn)區(qū)種植大豆農(nóng)民購置大中型拖拉機(jī)、深松機(jī)和精量播種機(jī)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（四）按照中央提出的“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三、加強(qiáng)大豆供種及產(chǎn)銷一條龍服務(wù)。

（一）建立良種大豆繁育和統(tǒng)一供種的市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民種植良種大豆。積極研究、開發(fā)大豆根瘤菌劑，提高我國大豆質(zhì)量和單位面積產(chǎn)量，努力降低生產(chǎn)成本。

（二）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)大豆栽培技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，實(shí)行大豆合理輪作，提高農(nóng)民種植良種大豆的技術(shù)水平。

（三）樹立我國大豆的品牌形象。大豆主產(chǎn)區(qū)政府要把良種大豆的種植、推廣作為一項(xiàng)重要工作，建設(shè)綠色、無公害大豆生產(chǎn)基地；組織企業(yè)開展多種形式的非轉(zhuǎn)基因、綠色、無公害大豆的宣傳和市場(chǎng)營銷活動(dòng)；對(duì)大豆宣傳和市場(chǎng)營銷活動(dòng)給予必要的支持。

（四）加快培育大豆購銷主體，規(guī)范大豆流通秩序。加快培育有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、能夠抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、承擔(dān)大豆收購責(zé)任的大豆經(jīng)銷企業(yè)，建立統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的大豆流通秩序，改變目前多數(shù)大豆經(jīng)銷商規(guī)模小、資金分散、組織化程度低、流通環(huán)節(jié)秩序混亂、效率不高的狀況。

（五）把大豆種子企業(yè)收購種用大豆列入農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款范圍，對(duì)其收購種用大豆所需資金，由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按“以銷定貸、以效定貸”的原則，在保證資金封閉運(yùn)行的前提下?lián)駜?yōu)選貸。

（六）建設(shè)和完善大豆批發(fā)市場(chǎng)，提升批發(fā)市場(chǎng)的功能。大豆批發(fā)市場(chǎng)要吸收具有一定經(jīng)營規(guī)模的大豆經(jīng)銷企業(yè)、大豆用量較大的加工企業(yè)和具有一定資金實(shí)力的中間商作為會(huì)員，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求運(yùn)作，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引企業(yè)進(jìn)場(chǎng)交易。

（七）免征運(yùn)輸豆粕的鐵路建設(shè)基金。

四、繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展大豆深加工。大豆除食用和加工豆粕及豆油外，還要著重發(fā)展銷路廣、市場(chǎng)潛力大的豆奶、豆奶粉、分離蛋白、濃縮蛋白和組織蛋白等新興大豆食品。要以開發(fā)大豆磷脂、皂甙、異黃酮、食用纖維等功能性食品為方向，加快研究高質(zhì)量、高附加值、高效益的具有特殊營養(yǎng)功能的大豆新產(chǎn)品。

要支持引導(dǎo)大豆加工企業(yè)提高科技創(chuàng)新能力，延長(zhǎng)大豆加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高深加工產(chǎn)品檔次和企業(yè)效益。20**年要繼續(xù)對(duì)大豆深加工項(xiàng)目給予國債貼息方面的優(yōu)惠政策支持，其必須進(jìn)口的設(shè)備及技術(shù)，按照《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》中關(guān)于免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。

五、鼓勵(lì)豆粕出口。我國周邊國家和地區(qū)每年從南美洲進(jìn)口豆粕800萬噸～1000萬噸。與南美豆粕比較，我國大豆加工具有成本低、運(yùn)距短、豆粕新鮮、小船運(yùn)輸直達(dá)周邊國家和地區(qū)各港口等優(yōu)勢(shì)。要鼓勵(lì)我國大豆加工企業(yè)發(fā)揮加工和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開拓豆粕國際市場(chǎng)。對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口大豆出口豆粕后的豆油內(nèi)銷給予進(jìn)口配額安排，按關(guān)稅配額內(nèi)稅率征稅進(jìn)口。

六、加強(qiáng)對(duì)大豆產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。大豆主產(chǎn)區(qū)的各級(jí)人民政府要高度重視大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)大豆生產(chǎn)和一般性服務(wù)的指導(dǎo)，及時(shí)研究、解決大豆生產(chǎn)、銷售、加工過程中出現(xiàn)的問題，抓好各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)工作。

20**年1月21日