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各鎮(zhèn)人民政府，市各委、辦、局、行、社、公司，市各直屬單位：

為認真貫徹《國務院關于開展第二次全國經濟普查的通知》（國發(fā)〔2007〕35號）、《省政府關于開展江蘇省第二次經濟普查的通知》（蘇政發(fā)〔*〕22號）和《南通市政府關于認真做好第二次全國經濟普查工作的通知》（通政發(fā)〔*〕33號）精神，切實做好我市第二次經濟普查工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、充分認識開展第二次經濟普查的重要意義

國務院決定，*年在全國范圍內開展第二次經濟普查。

認真搞好第二次經濟普查，是全面掌握我市第二產業(yè)和第三產業(yè)發(fā)展規(guī)模及布局，了解我市產業(yè)組織、結構、技術的現(xiàn)狀及各生產要素的構成，摸清各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況，建立健全覆蓋國民經濟各行業(yè)的基本單位名錄庫、基礎信息數(shù)據庫，對于完善國民經濟核算制度，更好地貫徹落實國家宏觀調控政策，提高宏觀管理和決策水平，科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃，又好又快全面建設更高水平的小康社會，具有十分重要的意義。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各部門要切實提高認識，統(tǒng)一思想，按照國家、省、南通市和我市的統(tǒng)一部署，精心組織，依法實施，確保圓滿完成我市第二次全國經濟普查任務。

二、明確第二次經濟普查的時間、對象、內容和范圍

普查的標準時點是*年12月31日，時期資料為*年度。

普查的對象是在我市境內從事第二產業(yè)和第三產業(yè)的全部法人單位、產業(yè)活動單位和個體經營戶。

普查的主要內容包括單位基本屬性、從業(yè)人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、能源消耗、科技活動情況等。

普查的具體范圍包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)，建筑業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，房地產業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共實施管理業(yè)，居民服務和其他服務業(yè)，

教育，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，

以及公共管理和社會組織等。

三、切實做好第二次經濟普查的各項工作

我市二、三產業(yè)門類齊全，特別是近幾年來民營經濟迅猛發(fā)展，單位數(shù)眾多。此次經濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高、工作難度大。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各部門要按照“全市統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，采取有效措施，切實做好普查的各項工作。

要明確分工，各司其職。涉及普查宣傳動員方面的事項，由市委宣傳部負責協(xié)調落實；涉及普查經費和辦公用房等方面的事項，由市財政局和市級機關事務管理局負責協(xié)調落實；涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項，由南通市*工商局、市國稅局和市地稅局負責協(xié)調落實；涉及機關和事業(yè)單位名錄方面的事項，由市編辦負責協(xié)調落實；涉及社團和民辦非企業(yè)單位名錄方面的事項，由市民政局負責協(xié)調落實；涉及組織機構代碼方面的事項，由南通市*質監(jiān)局負責協(xié)調落實；涉及金融、保險、證券、通信等方面的普查任務，分別由人民銀行*支行等相關部門負責協(xié)調落實；涉及房地產企業(yè)和建筑施工企業(yè)資質等級方面的事項，由市建設局和市建工局負責協(xié)調落實；涉及教育、衛(wèi)生單位名錄方面的事項，由市教育局和市衛(wèi)生局負責落實；涉及租借部隊和武警營區(qū)的社會單位，分別由市人武部、市公安局落實；市發(fā)改委（經貿委）負責督促企業(yè)認真履行普查義務。關于服務業(yè)方面的普查任務由各部門按照分工責任制的要求負責落實，其他各有關部門也要按照全市的統(tǒng)一部署，各負其責，通力協(xié)作，密切配合。各鎮(zhèn)人民政府、經濟開發(fā)區(qū)管委會及其普查工作人員如在普查工作中發(fā)生違法違紀行為，由市監(jiān)察局負責協(xié)調處理。

要精心組織，把握重點環(huán)節(jié)。各普查機構要結合實際，制訂切實可行的普查方案，有計劃、有步驟地抓好宣傳動員、質量管理、資料開發(fā)等工作。一是加強宣傳動員。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，采取多種形式，廣泛深入地宣傳經濟普查的重要意義及有關要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡以及違法違紀案件查處情況，引導廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展工作，為普查工作順利實施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。二是嚴格質量管理。層層建立數(shù)據質量控制責任制，研究制定行之有效的數(shù)據質量控制辦法，對普查培訓、摸底、登記、基層表審核、數(shù)據處理、抽查驗收等各個環(huán)節(jié)實行嚴格的質量控制，確保數(shù)據質量。三是注重分析研究。及時向社會公布普查結果，并積極利用普查資料進行分析研究，為提高宏觀管理水平提供可靠依據。

要堅持依法普查。在普查工作中，我市境內從事第二產業(yè)、第三產業(yè)的所有法人單位、產業(yè)活動單位和個體工商戶，都要嚴格按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《江蘇省統(tǒng)計管理條例》有關規(guī)定和此次普查的具體要求，按時、如實地填報普查表，確?；A數(shù)據真實可靠。市統(tǒng)計執(zhí)法機構和監(jiān)察機關要加大對普查工作違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進行。經濟普查取得單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何部門和單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密，履行保密義務。

四、認真落實普查機構、人員和經費

為切實加強組織領導，市政府決定成立*市第二次經濟普查領導小組，負責普查工作的組織、協(xié)調和實施。領導小組下設辦公室，設在市統(tǒng)計局，具體負責領導小組日常工作。

各鎮(zhèn)人民政府和經濟開發(fā)區(qū)管委會要把第二次經濟普查列入今明兩年的重點工作計劃，迅速成立相應的普查領導小組及辦公室，負責本地區(qū)經濟普查的組織和實施。普查領導小組由分管統(tǒng)計及工業(yè)、建筑業(yè)、三產工作的領導組成，普查辦公室主任由統(tǒng)計辦公室主任兼任，辦公室副主任由統(tǒng)計辦公室副主任兼任，普查辦公室工作人員可以從成員單位中選調。各級普查領導小組組長為本地區(qū)普查工作第一責任人，對轄區(qū)范圍內普查質量負總責。要認真選調和配備政治素質好、事業(yè)心強、業(yè)務精通的人員加入普查隊伍，落實好普查員。要為普查機構和普查人員提供必須的辦公條件，確保普查工作順利開展。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會和村（居）民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真配合做好普查工作。對普查工作中遇到的困難和問題，要及時采取有效措施，切實予以解決。

各鎮(zhèn)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會要按照財政分級負擔的原則，及時將普查經費列入相應年度的財政預算，確保按時足額撥付到位。要通過這次普查，積極創(chuàng)造條件，加快統(tǒng)計系統(tǒng)信息網絡建設，促進現(xiàn)代信息技術在經濟普查中的應用。

市經濟普查領導小組及其辦公室要切實加強對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和各部門普查實施工作的組織、協(xié)調、督促和檢查。