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為進一步強化基層組織，夯實基礎工作，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于堅持和完善農(nóng)村工作指導員制度的若干意見》（浙委辦[*]49號）精神，經(jīng)市委、市政府研究，決定在繼續(xù)抓好省、杭州市和我市選派的農(nóng)村工作指導員隊伍建設的同時，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職駐村指導員制度?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、專職駐村指導員的選派

通過全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職駐村指導員制度，加快實現(xiàn)從“兼職”、“聯(lián)村”向“專職”、“駐村”的轉(zhuǎn)變，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選派的指導員人員、精力、工作“三到位”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要確保在今年10月底前，每村都有一名專職農(nóng)村工作指導員。

1、主要職責。專職駐村指導員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）的委派駐村指導工作。派駐期間，專職駐村指導員原則上以承擔村里工作為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）面上工作一般不予安排。專職駐村指導員主要履行村情民意調(diào)研、政策法規(guī)宣傳、富民強村服務、矛盾糾紛化解、民主制度規(guī)范、組織建設督導等六項職責，具體結(jié)合派駐村的工作實際，明確和細化專職駐村指導員的具體職責。專職駐村指導員要依靠村級組織和村干部開展工作，充分調(diào)動村干部的工作積極性，做到到位不越位、指導不包辦，堅持“四必到”：村重大會議必到，村重大突發(fā)事件必到，村重要活動必到，聯(lián)系戶有急難險重事情必到。

2、選派條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職駐村指導員要求政治素質(zhì)好，有較強的事業(yè)心和責任感，有一定的開拓創(chuàng)新意識和組織協(xié)調(diào)能力，有較豐富的實際工作經(jīng)驗和較好的群眾基礎。具體可由三類人員組成：一是市管后備干部和有培養(yǎng)前途、需要村級工作鍛煉的年輕中層干部；二是年富力強、有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗和處置問題能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部；三是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導崗位退下來、身體條件許可的同志。

3、選派方式。按照“因村派人、因人定村”的原則，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部與行政村雙向選擇的辦法，由村兩委會召集黨員、村民代表，民主推薦駐村干部建議人選；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部根據(jù)工作任務，結(jié)合自身能力、特長，選擇駐村意向；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委根據(jù)雙向選擇情況，結(jié)合各村實際和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部特點，合理確定各村駐村干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也可結(jié)合機關(guān)干部競聘工作確定駐村干部。專職駐村指導員可與村級組織領導班子任期一致，如有特殊情況也可適時調(diào)換。

4、選派人數(shù)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部人數(shù)、行政村數(shù)量，以及所轄各村的實際需要，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職駐村指導員隊伍的規(guī)模。新農(nóng)村建設任務較重、工作量較大的村和問題較多的經(jīng)濟薄弱村、軟弱渙散村、信訪集中的村每村派駐一名專職駐村指導員；人口規(guī)模較小、村班子作用發(fā)揮較好、工作量較少的行政村，可根據(jù)實際情況實行“一人多村”指導，由一個專職指導員就近負責23個行政村的指導和服務工作。

5、強化聯(lián)系。專職駐村指導員要在普遍聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的基礎上，重點聯(lián)系5-10戶不同類型的黨員干部群眾。聯(lián)系生活困難黨員、老干部和低保戶，重點了解生產(chǎn)生活情況，送去黨的關(guān)懷和溫暖；聯(lián)系致富帶頭人，搞好“傳幫帶”，幫助帶領困難群眾實現(xiàn)致富奔小康；聯(lián)系黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村民代表，找準村里的突出矛盾和問題，深入了解群眾的意見和建議。駐村指導員每月走訪聯(lián)系戶不少于1次，每年要盡可能遍訪農(nóng)戶。

二、專職駐村指導員的管理

1、例會交流制度。各級選派的指導員要以聯(lián)絡組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位建立指導員工作例會制度和工作匯報制度，定期或不定期組織政策理論學習、村情民意分析、駐村情況交流、工作對策研究等活動，形成互學互幫機制。

2、服務承諾制度。農(nóng)村工作指導員在村里要有固定的辦公場所，指導員姓名、照片、職責、聯(lián)系電話等要以規(guī)范的形式在所在村辦公場所的醒目位置向群眾公開，積極推行便民聯(lián)系卡，便于村民聯(lián)系工作。要建立健全專職指導員崗位職責公示制、任期目標承諾制、每月工作目標制、業(yè)績報告制、責任追究制等制度，公開承諾駐村工作和服務內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委核準備案，列入年度目標責任制考核的重要內(nèi)容。大力推行民情事項服務制，由駐村指導員承接群眾需到市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦理的事項，實行全程服務。

3、學習培訓制度。按照分級負責、分級培訓的原則，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級要對農(nóng)村工作指導員進行任前集中培訓，使新任指導員掌握基本的農(nóng)村工作政策法規(guī)和農(nóng)村工作方法。在任期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還要結(jié)合階段性重點工作，有針對性地對農(nóng)村指導員進行專題培訓，提高解決實際問題的能力和水平。

4、信息專報制度。農(nóng)村工作指導員應承擔或組織承擔村級黨員遠程教育信息聯(lián)絡員、“農(nóng)民信箱”信息員的職責，學會使用“農(nóng)民信箱”為群眾服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要發(fā)揮農(nóng)村工作指導員的信息員作用，建立基層民情等信息專報制度。要注意收集農(nóng)村干部群眾所思所想所盼、基層的創(chuàng)新經(jīng)驗、階段性矛盾和問題，特別是農(nóng)村中可能演變?yōu)槿后w性、突發(fā)性事件的苗頭性、傾向性問題，為黨委、政府決策部署、化解矛盾、處置事件提供及時準確可靠的基層一線信息。

三、專職駐村指導員的考核

1、捆綁考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要參照《*市農(nóng)村工作指導員管理考核辦法（試行）》（富農(nóng)指辦[2004]1號）文件精神，結(jié)合本地實際，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職駐村指導員與所駐村工作進行捆幫式考核的制度，采取定性和定量相結(jié)合、所駐村群眾（黨員、村民代表）民主評議和組織評議相結(jié)合的雙向評議辦法，重點對指導員的工作完成情況進行考核，突出群眾滿意度和工作實績。駐村指導員工作實績和考核結(jié)果與個人評優(yōu)、獎懲、晉升掛鉤。

2、保障激勵。專職駐村指導員駐村期間仍保留原單位的編制、身份不變，參加正常晉升或職稱評審等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實具體的保障激勵措施，關(guān)心專職駐村指導員的思想、工作和生活情況。

四、加強對農(nóng)村工作指導員工作的組織領導

堅持和完善農(nóng)村工作指導員制度是加快社會主義新農(nóng)村建設的一項重要舉措，各單位要統(tǒng)一思想，切實加強組織領導，推動農(nóng)村工作指導員制度深入實施。

市農(nóng)村工作指導員辦公室要根據(jù)經(jīng)濟和社會總體發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設規(guī)劃及年度計劃，對指導員任期的不同階段提出具體工作要求，進一步明確目標任務和工作職責。要加強對農(nóng)村工作指導員工作的督促檢查，定期或不定期地對指導員在崗情況和工作任務的完成情況進行明查暗訪，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、派出單位和指導員反饋發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見。對工作表現(xiàn)不佳、群眾反映不好、難以勝任工作的指導員，要及時進行批評教育，并要求派出單位召回重派。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要切實承擔起日常管理主體的職責，對各級選派的指導員實行屬地管理，及時布置工作任務，經(jīng)常進行督促檢查，有關(guān)情況及時報告市農(nóng)村工作指導員辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要確定一名副書記或黨（工）委委員主管駐村指導員工作，并落實相應機構(gòu)負責日常管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要認真落實“農(nóng)村工作指導員應列席村黨支部、村民委員會、村經(jīng)濟合作社等基層組織的各種會議”和“省杭州市下派的農(nóng)村工作指導員可列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）有關(guān)會議”等有關(guān)規(guī)定，為農(nóng)村工作指導員圍繞中心、把握全局開展工作創(chuàng)造條件。根據(jù)工作需要和指導員本人條件，可以安排省杭州市派出的指導員兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的相應職務，實行駐點帶面，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村級工作的銜接和全局工作的落實。

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安排村級建設項目及資金補助、發(fā)展黨員和培養(yǎng)村級后備干部、調(diào)整村干部、評議市級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作等，要認真聽取駐村指導員的意見。市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要定期召開民情分析會，及時研究解決駐村指導員反映的有關(guān)情況和問題。

市各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成合力，共同做好農(nóng)村工作指導員工作。宣傳部門和新聞媒體要加大對優(yōu)秀農(nóng)村工作指導員的宣傳力度，為堅持和完善農(nóng)村工作指導員制度營造良好氛圍。