全國移民系統(tǒng)辦公室主任會議上的講話
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辦公室主任
同志們：
在全國上下深入學習領(lǐng)會總書記七一講話精神，認真貫徹落實三個代表重要思想之際，我們在這里召開全國移民系統(tǒng)辦公室主任會議，這是一次非常重要的會議。這次會議的主要任務是：傳達貫徹全國水庫移民工作會議和國務院辦公廳關(guān)于公文運轉(zhuǎn)的有關(guān)文件精神，總結(jié)交流辦公室工作經(jīng)驗，研究如何做好新形勢下移民系統(tǒng)的辦公室工作。
近年來，全國水庫移民工作取得了很大的成績，這與各級移民部門辦公室的有效工作是分不開的。各單位的辦公室（綜合、人秘部門）緊緊圍繞發(fā)展移民經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定的中心任務開展工作，參與政務，辦好事務，搞好服務，為水庫移民工作的順利進行做出了積極的努力和貢獻。借此機會，我謹向全國移民系統(tǒng)從事辦公室工作的同志們表示慰問和敬意。
下面，我講三個問題。
一、當前水庫移民工作面臨的形勢和任務
今年是新世紀的開始之年，也是十五的起步之年。五月底，我們在長沙召開了全國水庫移民工作會議。這次會議的內(nèi)容十分豐富，張基堯副部長在講話中充分肯定了九五期間移民工作所取得的成績，深入分析了當前移民工作面臨的形勢和任務，精辟地概括出移民工作要正確處理的十大關(guān)系，并對今后移民工作提出了六點希望，為全國水庫移民工作提出了明確的方向；大會的工作報告在總結(jié)九五移民工作的經(jīng)驗做法和存在問題的基礎上，提出新時期移民工作要適應社會主義市場經(jīng)濟體制、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和水利事業(yè)大發(fā)展的要求，明確了十五期間移民工作的目標任務、工作思路、具體措施和當前亟待做好的有關(guān)工作；會議還表彰了九五期間全國水庫移民工作先進單位和先進工作者，布置了中央直屬水庫移民遺留問題處理（××年）實施規(guī)劃的編制工作。這是一次繼往開來、邁向新世紀的重要會議。特別是張基堯副部長關(guān)于移民工作要正確處理的十大關(guān)系和會議提出的新世紀初移民工作的五條思路、十項措施，對我們做好各項移民工作都具有十分重要的指導意義。從事移民工作的同志們要認真學習、貫徹落實好這次會議精神，把認識統(tǒng)一到會議對移民工作形勢的分析上來，把思想統(tǒng)一到會議對當前和今后一個時期的工作部署上來。
當前，全國上下都在深入學書記七一講話精神，認真實踐三個代表重要思想。江總書記七一重要講話從頭到尾貫穿著一條主線，那就是人民的利益高于一切。三個代表是一個完整的理論體系，而其中最終的落腳點就是廣大人民的根本利益，這也是我們黨的根本宗旨。黨的一切工作都是以廣大人民的根本利益為最高標準，黨的全部任務和責任，就是為人民謀利益。水庫移民是最廣大人民群眾的一個重要組成部分，移民工作做得好壞，將直接關(guān)系到移民群眾的生產(chǎn)發(fā)展和生活水平的提高，因此，我們移民工作必須以移民群眾的利益為重。在新的歷史時期，如何貫徹好江總書記七一重要講話精神，特別是三個代表重要思想，努力做好水庫移民工作，推進水利水電事業(yè)健康發(fā)展，將是擺在每一位從事移民工作的同志面前的一項重大任務。我們是黨的路線、方針、政策的執(zhí)行者，我們更要成為三個代表的忠實實踐者。我們要按照三個代表的要求，把維護移民群眾切身利益作為我們今后一切工作的出發(fā)點、落腳點和最終的歸宿，堅持黨的解放思想、實事求是的思想路線，走從群眾中來到群眾中去的工作路線，深入基層，通過廣泛地開展調(diào)查研究，全面地而不是片面地、深入地而不是膚淺地把握移民群眾脈搏，堅持不懈地為移民群眾辦實事、辦好事，不斷地改善移民群眾的生產(chǎn)和生活條件，把黨和政府的關(guān)懷落實到移民群眾身上，把學習貫徹江總書記七一重要講話精神和三個代表重要思想落到工作實踐中去。
進入新的世紀，我們移民工作面臨著大好的形勢。主要表現(xiàn)在：一是黨中央、國務院對移民工作十分關(guān)心，增加對移民遺留問題處理投資的政策即將出臺。二是新修訂的《移民條例》即將實施，制訂水庫移民法也被提上議事日程，依法行政、依法移民的工作力度將進一步加大。三是全國上下對移民工作重要性的認識逐步提高，移民工作已成為水利水電建設的重要組成部分。四是近年來積累了許多寶貴的經(jīng)驗，樹立了一批好的典型，為今后進一步做好移民工作打下良好的基礎。同時我們也要看到，經(jīng)過多年的改革開放和發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力、綜合國力和人民生活水平都上了一個新臺階，市場供求關(guān)系、體制環(huán)境和對外經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生了重大變化，特別是我國即將加入世界貿(mào)易組織，這將給我們移民工作帶來新的發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。我國已初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制。在市場經(jīng)濟條件下，由于市場機制在資源配置中發(fā)揮基礎性作用，使各種利益關(guān)系和社會關(guān)系發(fā)生了改變，人們的意識和觀念也隨之發(fā)生了巨大的變化。在這種大的社會環(huán)境下，移民工作的主要目標任務是：科學有序地處理水庫移民遺留問題，解決移民溫飽問題，創(chuàng)造移民區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎條件；積極穩(wěn)妥地做好移民搬遷安置工作，盡快恢復和提高移民生產(chǎn)生活水平，確保水利水電工程建設順利進行；加強移民政策法規(guī)建設和管理工作，使移民安置實施的監(jiān)管力度進一步加強，移民安置效果進一步改善；推進移民經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，使移民區(qū)水土保持和生態(tài)建設取得重大進展，力爭使老水庫移民遺留問題逐步減少，新建工程移民安置不遺留新的問題，把移民經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基本條件提高到一個新水平。
以上是當前移民工作面臨的形勢和任務。各級移民工作者要認清形勢，抓住機遇，明確任務，認真做好十五期間的水庫移民工作。
二、移民系統(tǒng)辦公室工作的重要性和主要職責
我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善、經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和水利水電事業(yè)的大發(fā)展，對移民工作特別是移民系統(tǒng)的辦公室工作提出了新的更高的要求。這就要求大家要自覺地把辦公室工作放在水利水電發(fā)展的大形勢、大背景下來考慮，放在移民工作大局中來研究。做好移民工作需要各個方面團結(jié)協(xié)作，緊密配合。辦公室作為綜合部門，具有十分重要的地位和作用。辦公室是一個單位、一個部門形象的窗口，是對外聯(lián)系的橋梁和紐帶，是領(lǐng)導的參謀和助手。辦公室工作要起到承上啟下、溝通內(nèi)外、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方的作用。辦公室的同志必須審時度勢，從全局、長遠和戰(zhàn)略的高度來看待辦公室工作的重要性，增強責任感和使命感，做到胸懷大局，扎實工作，為開創(chuàng)移民工作新局面做出新貢獻。
移民系統(tǒng)辦公室工作雖然可以用參與政務、辦好事務、搞好服務三句話來概括，但具體工作十分繁雜，不僅要辦文、辦會、搞好信息宣傳，還要做好人事、信訪、后勤服務等方面工作，任務很重，工作千頭萬緒。這里，我重點強調(diào)以下三個方面的職責：
第一，辦公室工作要服從、服務于移民工作大局。移民工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，不僅關(guān)系到移民群眾的切身利益和水利水電工程的順利建設，而且關(guān)系到庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在移民群眾中的形象和威信。移民工作的中心任務就是發(fā)展移民經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定，無論是新建工程移民的搬遷安置，還是老水庫移民遺留問題處理，都要正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，加快發(fā)展移民經(jīng)濟，提高移民生活水平，維護社會穩(wěn)定。作為移民工作樞紐的辦公室，要緊緊圍繞發(fā)展移民經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定這一主線開展工作。一是要把宣傳貫徹黨的移民方針政策作為首要任務。廣泛宣傳開發(fā)性移民方針，讓移民干部群眾自覺服從服務于國家建設的大局；加強移民理論研究，不斷完善移民政策法規(guī)體系，推進依法移民工作進程。二是要把代表移民群眾利益作為根本要求。做好協(xié)調(diào)工作，理順各方面的關(guān)系，切實保護移民合法權(quán)益，使移民群眾搬得出、安得下、穩(wěn)得住，逐步能致富，融入當?shù)厣鐣?，確保水利水電工程建設和發(fā)揮效益。三是要把維護社會穩(wěn)定作為基本職責。加強宣傳教育工作，及時疏導和解決移民工作過程中由于利益調(diào)整出現(xiàn)的各種思想認識問題，引導干部群眾正確處理眼前利益和長遠利益，局部利益和全局利益的關(guān)系；做好移民信訪工作，把移民群眾的要求和呼聲反映上來，切實關(guān)心移民群眾的冷暖安危，解決好群眾關(guān)心的熱點、難點問題，密切黨群、干群關(guān)系。四是要把擴大移民工作影響作為重要方面。充分利用新聞媒體宣傳庫區(qū)建設的進展情況和移民工作中涌現(xiàn)的先進典型和先進事跡，讓各級領(lǐng)導和社會各界更加了解移民工作，關(guān)心和支持移民工作，擴大移民工作的社會影響面，營造全社會都來支持移民工作的良好氛圍。
第二，辦公室工作要為領(lǐng)導決策提供及時、準確、全面的信息服務。信息是決策的基礎和依據(jù)，辦公室要按照移民工作的中心和需求提供信息服務，并下功夫提高信息的實用效益和信息及時快捷的傳遞。要圍繞發(fā)展移民經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定這個中心，及時反映移民工作中的成績、經(jīng)驗和問題；反映移民搬遷安置、遺留問題處理、資金和項目管理等重大情況；反映各級移民機構(gòu)開展移民工作的思路、進展和成效；反映移民工作中重大的社會動態(tài)和重要的社情民意。對上級重要決策的落實，要反饋本地區(qū)、本部門貫徹落實的安排和措施，廣大干部群眾的反映和意見，以及實施決策中取得的成效、出現(xiàn)的情況、存在的問題和完善決策的建議；對有關(guān)領(lǐng)導的重要講話精神和具體指導意見，要及時組織學習，并反饋貫徹落實情況。
第三，辦公室工作要緊緊圍繞抓決策落實開展督促檢查工作。移民工作不僅要制定正確的決策，更重要的是要落實決策。督促檢查的出發(fā)點和落腳點就是為了決策的落實。辦公室在開展督促檢查時要緊緊圍繞落實作文章，從上到下，從制訂計劃到組織實施，從工作內(nèi)容到工作形式，都要在落實上下功夫，在落實上見成效。不能局限于了解對上級決策是否作了貫徹和制定了措施，不能只停留在掌握開了多少會、發(fā)了多少文件、下去了多少人落實工作的外在表現(xiàn)上，而應該把力量用在決策部署以后的具體實施上，把功夫下在決策精神見之于基層和干部群眾的實際行動上。要經(jīng)常了解決策落實的進度，跟蹤決策落實的軌跡，并且循著決策落實的進程，及時組織各項富有推動力的督促檢查活動，持續(xù)不斷地推動決策的落實，直到?jīng)Q策目標的實現(xiàn)。要認真做好領(lǐng)導指示、交辦事項的查辦落實工作，做到批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果。查辦工作必須求真務實，秉公辦事，不僅要查清情況，還要提出處理意見。重要查辦事項辦結(jié)后，要舉一反三，采取措施，推動與之相聯(lián)系的黨的移民方針政策的落實。
三、做好新形勢下辦公室工作的幾點要求
（一）想大事，議大事，協(xié)助領(lǐng)導抓大事，當好領(lǐng)導的參謀和助手。從事辦公室工作的同志們必須有強烈的大局意識和主動服務意識，主動思考一些帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，盡可能把工作想在前面，做在前面。要把移民工作重點作為自己關(guān)注和服務的重點，組織參與對重大問題的調(diào)查研究，密切關(guān)注移民工作面臨的形勢，跟蹤、掌握移民事業(yè)發(fā)展的動態(tài)，始終站在前沿位置，適時為領(lǐng)導提出參謀意見。辦公室（綜合、人秘部門）的負責人這個崗位很關(guān)鍵，一定要提高工作的預見性，為領(lǐng)導決策提供具有前瞻性的服務。要多掌握情況，多研究問題，多出主意，多想辦法，多提意見，做一個出色的參謀長。
（二）立足全局，抓住重點，開拓創(chuàng)新。辦公室工作要辦文、辦會、辦事，工作千頭萬緒，應接不暇。如果眉毛胡子一把抓，就會疲于奔命，容易陷入事務主義。必須學會彈鋼琴，對每一項工作都要統(tǒng)籌兼顧，全面安排。同時，要善于抓住主要矛盾和重點工作，努力創(chuàng)造條件，調(diào)動一切積極因素，確保重點工作和主要任務的圓滿完成，使辦公室的中心樞紐作用得到充分體現(xiàn)。要學會創(chuàng)造性地開展工作，不斷完善和健全辦公室工作的運行機制。大力推進辦公自動化建設和應用工作，充分利用現(xiàn)代化手段，進一步轉(zhuǎn)變工作方式，規(guī)范工作程序，提高工作效率。
（三）腳踏實地，真抓實干，務求實效。辦公室的工作都是具體實在的工作，必須時時處處堅持重實際、講實話、辦實事、求實效，必須大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風。經(jīng)手辦理的每一項工作，都要落到實處。對內(nèi)協(xié)調(diào)、對外聯(lián)系都要做到不推諉、不扯皮。要采取有效措施，大力精減會議和文件。貫徹落實上級決策必須真抓實干，務求實效，不能以會議落實會議，以文件落實文件。要加強制度化、規(guī)范化建設，建立嚴格、規(guī)范的工作制度和工作程序，為機關(guān)各項工作創(chuàng)造高效有序的運行環(huán)境。
（四）加強辦公室的建設。近年來，辦公室的工作一方面要求嚴、標準高、作風實、節(jié)奏快，另一方面由于隊伍精簡，人員變動比較大，因此建設一支高素質(zhì)的辦公室隊伍十分必要，非常迫切。辦公室工作人員要加強自身建設，講學習、講政治、講正氣，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，將三個代表的要求落實到工作中去。要努力學習新知識，以適應新形勢的變化和要求。要勤奮工作，秉公辦事，廉潔自律，不斷提高工作水平和工作質(zhì)量。
各單位領(lǐng)導要高度重視辦公室工作。首先，要選拔任用好辦公室（綜合、人秘部門）的領(lǐng)導，要把那些政治上敏銳、有宏觀思路、工作主動性強、善于組織協(xié)調(diào)、有開拓創(chuàng)新精神的優(yōu)秀干部充實到辦公室領(lǐng)導崗位上來；其次，要注意調(diào)動辦公室工作人員的積極性，要樹立辦公室在機關(guān)工作中的必要權(quán)威，要在參加重大活動、閱讀文件等方面創(chuàng)造條件，使他們能隨時掌握全局，把握領(lǐng)導意圖，充分發(fā)揮好參謀助手作用；第三，要關(guān)心和支持辦公室的工作，加快辦公自動化建設，不斷改善辦公室的工作條件，以提高工作效率，要切實幫助他們解決實際困難。
同志們，讓我們保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志，開拓進取，扎實工作，努力把移民系統(tǒng)的辦公室工作提高到一個新水平。
