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同志們：

在大家工作非常繁忙、事情特別繁雜的時候，仍把大家請回來參加安全生產(chǎn)和消防工作會議，足見我們對抓安全生產(chǎn)和消防工作的重視，足見這項工作的重要。這次會議的目的，就是進(jìn)一步動員全縣上下，深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)和消防工作的嚴(yán)峻形勢，保持高壓緊逼態(tài)勢，進(jìn)一步落實責(zé)任、強(qiáng)化措施、狠抓落實，確保全縣安全生產(chǎn)和消防形勢穩(wěn)定。

剛才，安監(jiān)局長同志通報了去年全縣安全生產(chǎn)情況，分析了月的安全生產(chǎn)形勢，樊德輝同志通報了全縣消防工作情況，我們表彰了安全生產(chǎn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，公安、交通、城建等部門作了發(fā)言，永強(qiáng)同志對今年消防工作講了意見，永階同志安排部署了全縣安全生產(chǎn)工作，我都贊同，請大家認(rèn)真抓好落實。過去大家在安全生產(chǎn)和消防安全方面做了大量的工作，經(jīng)過全縣上下的不懈努力，我縣連續(xù)6年未發(fā)生較大及以上安全事故，連續(xù)6年獲得市政府的表彰，全縣消防安全責(zé)任制進(jìn)一步落實，整改力度在切實加大，安全生產(chǎn)和消防工作保持在一個比較平穩(wěn)的狀態(tài)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供了有力的保障。取得這樣的成績，是各級各部門高度重視、真抓實干的結(jié)果，是安全生產(chǎn)戰(zhàn)線和消防戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤努力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向長期戰(zhàn)斗在安全生產(chǎn)戰(zhàn)線、消防安全戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣安全形勢和消防工作還面臨著一系列新情況、新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：災(zāi)后重建形成的安全生產(chǎn)監(jiān)管形勢十分嚴(yán)峻，地震災(zāi)害造成的隱患整治任務(wù)還十分艱巨，鄉(xiāng)村道路農(nóng)用車、三輪車、摩托車非法載客、嚴(yán)重超載現(xiàn)象還比較突出，部分企業(yè)安全管理規(guī)章制度不健全，消防安全設(shè)施不完善，隱患排查不全面，整改措施不落實等。今年月以來，全縣已經(jīng)發(fā)生安全事故17起，死亡3人、受傷8人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到25.73萬元；年發(fā)生火災(zāi)事故28起，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到3647萬元，火災(zāi)事故的起數(shù)、財產(chǎn)損失數(shù)量都呈現(xiàn)上升的趨勢；建筑行業(yè)發(fā)生2起事故，造成了3人死亡。這些血的教訓(xùn)，暴露出了我們的工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，暴露了個別部門和單位對安全生產(chǎn)和消防工作認(rèn)識不到位、責(zé)任不落實等問題，概括起來講，主要表現(xiàn)在四個“不夠到位”：

一是思想認(rèn)識不夠到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在安全生產(chǎn)和消防工作中還不同程度地存在工作上自滿、思想上麻痹、管理上松懈的問題。大部份企業(yè)“重生產(chǎn)、輕安全”的錯誤認(rèn)識仍然存在，以為有點(diǎn)隱患不會出什么大的問題，甚至冒險蠻干、違章指揮。

二是責(zé)任落實不夠到位。盡管大家都知道安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任制必須要落實，但真正落實到位的不多，個別部門、企業(yè)制度定了、措施有了、責(zé)任書簽了，但只是限于講在嘴上、寫在紙上、貼在墻上，就是不放在心上，不落實到安全監(jiān)管、隱患整改的實際行動上，責(zé)任制流于形式。

三是部門配合不夠到位。部門之間不能從大局出發(fā)，進(jìn)行有效配合，有利的事爭著搶，無利的事推出門，致使一些分屬不同部門管理行業(yè)的安全隱患得不到有效的治理。

四是監(jiān)管力度不夠到位。個別部門的安全監(jiān)管停留在一般的檢查上，不能深入，不抓反復(fù)，不抓整改，只走過場。一些隱患查不出來，排查出來也整改不了。

永階、永強(qiáng)同志代表縣政府與部門簽訂了工作責(zé)任書，為進(jìn)一步做好下步工作，下面，我講三層意見，就是要切實做到“有位、有數(shù)、有責(zé)”。

第一，要有位。

何謂有位？就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要真正把安全生產(chǎn)和消防工作擺上重要位置。此項工作要列入重要議事日程，牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、安全是第一責(zé)任的觀念，時刻繃緊安全生產(chǎn)和消防安全這根弦，在思想上更加重視，行動上更加自覺，工作上更加扎實，把安全生產(chǎn)和消防工作抓細(xì)、抓實、抓牢。抓好安全生產(chǎn)和消防工作，就是要寧聽罵聲，不聽哭聲。如果我們下不了決心、不當(dāng)回事，就是不作為、就是嚴(yán)重失職。

在抓安全生產(chǎn)這件事上，有些同志可能認(rèn)為，安全監(jiān)管嚴(yán)了，可能會影響優(yōu)化環(huán)境和項目建設(shè)。這種想法是非常錯誤的。安全生產(chǎn)是項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的前提，沒有安全就沒有項目建設(shè)的進(jìn)度，沒有安全就沒有企業(yè)的經(jīng)營效益。當(dāng)前，縣委、縣政府下大力氣優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，就是為了更好地促進(jìn)項目建設(shè)，給企業(yè)創(chuàng)造更有利于發(fā)展的環(huán)境，給群眾創(chuàng)造更舒適的生活環(huán)境。我們要始終堅持正確的政績觀，將安全生產(chǎn)和消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)。當(dāng)前，災(zāi)后重建面臨著這兩個時間節(jié)點(diǎn)，省市高度重視，縣上也做了具體安排。越是在搶時間、搶工期的時候，越容易忽略細(xì)節(jié)、忽略安全、忽略消防。因此，各級各部門一定要要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，從源頭上把住進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域和安全生產(chǎn)許可的“關(guān)口”，確保項目建設(shè)的安全。同時，我縣大多數(shù)企業(yè)正處于發(fā)展起步階段，處于資本的原始積累時期，在這個階段企業(yè)的安全生產(chǎn)能力往往是有限的，企業(yè)經(jīng)營者希望以較低成本追求較高利潤，這恰恰是一個安全隱患的潛伏期，越是在這一時期，就越不能放松抓安全生產(chǎn)。如果今天出一個事，明天出一個事，這算什么環(huán)境？所以說，安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展之本，是企業(yè)生存之基，抓安全生產(chǎn)與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不矛盾，二者是辯證統(tǒng)一的。

消防安全是政府履行公共安全管理職能的重要內(nèi)容。我們要始終堅持“預(yù)防安全、防治結(jié)合”的工作方針，把增強(qiáng)滅火救援能力作為推進(jìn)消防工作的重要抓手，切實加強(qiáng)政府應(yīng)急管理能力建設(shè)，完善消防應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急救援力量體系，抓好消防應(yīng)急搶險救援體系建設(shè)，做好重大消防搶險救援物質(zhì)儲備，不斷增強(qiáng)社會聯(lián)動在消防搶險救援體系建設(shè)中的作用，全面提升滅火和應(yīng)急搶險救援的能力。

第二，要有數(shù)。

抓安全生產(chǎn)和消防工作，不能眉毛胡子一把抓，要把握重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及重點(diǎn)措施，落實到四個“抓”字上：一抓檢查，摸清底數(shù)。要結(jié)合實際，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)和消防工作大檢查，做到“三個結(jié)合”：堅持自查與聯(lián)查相結(jié)合。這次會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研究，查找各自存在的問題，召開有關(guān)會議，深刻反思安全生產(chǎn)和消防工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，特別要深刻汲取“3.13”建筑事故和洗澤加油站火災(zāi)事故的深刻教訓(xùn)，認(rèn)真研究制定加強(qiáng)本區(qū)域、本部門安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管的工作方案，組織一次全面的、地毯式的大排查。同時要針對分屬不同部門管理的行業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)狀，請縣安監(jiān)局和消防大隊牽頭，有關(guān)部門參與，組成聯(lián)合檢查組，協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展一次全縣范圍的安全生產(chǎn)和消防工作檢查，排查出重大隱患項目，為隱患整改落實摸清底數(shù)。堅持檢查與整改相結(jié)合。對非法生產(chǎn)、無證經(jīng)營、存在較大安全隱患的企業(yè)和重點(diǎn)消防單位，要采取強(qiáng)制措施，該關(guān)閉的一律關(guān)閉，該取締的要徹底取締，對屢禁不止的非法生產(chǎn)企業(yè)和違規(guī)經(jīng)營戶，要設(shè)專人監(jiān)控，堅決從嚴(yán)打擊。堅持檢查與管理相結(jié)合。安全生產(chǎn)工作常常存在檢查一陣風(fēng)，過后就復(fù)原的現(xiàn)象。比如煙花爆竹的監(jiān)管，檢查組來了就不生產(chǎn)，檢查組走了就開工，有的白天不干晚上干，打游擊戰(zhàn)術(shù)。這就要求檢查一定要實、要細(xì)、要長遠(yuǎn)，要逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶、逐企業(yè)的查，做到不漏一個、不留死角、不走過場。二抓重點(diǎn)，消除隱患。道路和水上交通、建筑施工、非煤礦山、加油站點(diǎn)、煙花爆竹、食品衛(wèi)生、公共聚集場所、森林防火、消防安全等，是我們安全監(jiān)管的重點(diǎn)。相關(guān)監(jiān)管部門要全面了解總體情況，認(rèn)真查明重點(diǎn)區(qū)域，采取切實有力措施，堅決消除安全隱患，做到該停的停、該關(guān)的關(guān)、該改的改，決不能存有僥幸心理，更不能講情面。三抓堅持，建立長效機(jī)制。抓安全生產(chǎn)和消防工作關(guān)鍵要堅持經(jīng)?；?、制度化，尤其要健全規(guī)章制度，形成長效管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要制定長期監(jiān)控管理機(jī)制和重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立安全巡查制度和日常記錄檔案，動態(tài)掌握安全生產(chǎn)情況，明確專人負(fù)責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作常抓不懈。四抓宣傳，實現(xiàn)群防群控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要利用張貼標(biāo)語、印發(fā)宣傳單、公告等形式，大力宣傳安全生產(chǎn)和消防工作的有關(guān)法律法規(guī)，提高群眾的安全生產(chǎn)意識。對違反安全生產(chǎn)和消防安全且拒絕關(guān)停的反面典型，要大張旗鼓地曝光、理直氣壯地處理。要設(shè)立有獎舉報電話，充分調(diào)動廣大群眾參與安全生產(chǎn)管理的積極性，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的群防群控。

第三，要有責(zé)。

各級各部門必須明確責(zé)任主體，嚴(yán)格責(zé)任約束，厲行責(zé)任追究，確保安全生產(chǎn)措施落到實處。

一要嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。作為企業(yè)來講，必須明確企業(yè)法人是企業(yè)安全生產(chǎn)和消防工作第一責(zé)任人，重點(diǎn)消防單位的負(fù)責(zé)人是本單位消防安全的第一責(zé)任人，大家一定要牢固樹立“安全就是生命，安全就是效益，安全就是發(fā)展”的理念，大力加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理和安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，變“要我安全”為“我要安全”，把遵章守紀(jì)、按章操作變?yōu)樽杂X行動。要建立健全一套科學(xué)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制定預(yù)防事故的各項措施，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，杜絕違章指揮、違法操作、違犯勞動紀(jì)律的行為，嚴(yán)防事故發(fā)生。

二要嚴(yán)格落實政府監(jiān)管責(zé)任。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“一把手”是安全生產(chǎn)和消防工作的第一責(zé)任人，要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實，有關(guān)部門要齊抓共管。要在其位謀其政，守土有責(zé)是責(zé)無旁貸的義務(wù)，保一方平安、維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，將安全監(jiān)管和消防工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），形成縱向到底、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)目標(biāo)管理，把任務(wù)責(zé)任分解到部門，落實到崗位，使安全生產(chǎn)和消防工作事事有人管、件件有著落。前面永階同志講的“凡不具備安全生產(chǎn)條件的，電力部門應(yīng)按規(guī)定停止供電”，這一點(diǎn)，一定要嚴(yán)格執(zhí)行。

三要嚴(yán)格事故責(zé)任追究。近兩年來，市上先后因為安全生產(chǎn)事故行政處罰相關(guān)責(zé)任人100余人,追究刑事責(zé)任10余人，教訓(xùn)極為深刻，務(wù)必引以為戒。我們按照“屬地管理，條塊結(jié)合，齊抓共管，綜合治理”的原則，把年安全生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級各部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書和消防工作目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要分別制定責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，層層分解，落實到人。誰的領(lǐng)域誰管好，誰檢查的誰簽字，誰出了事故誰負(fù)責(zé)。為了，為了群眾，為了大家，希望你們時刻把安全生產(chǎn)和消防工作放在心上，抓在手上，擺上位置，親歷親為，突出重點(diǎn)，全面落實，抓出成效。

同志們，安全生產(chǎn)和消防工作都是人命關(guān)天的大事，壓力大、責(zé)任重。我們一定要本著對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，對人民的生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)，也對自己的工作負(fù)責(zé)的原則，把精力投入得更多一些，把工作做得更細(xì)一些，把措施落實得更全一些，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，堅決杜絕較大以上事故的發(fā)生，為全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境！