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編者按：本文主要從怎樣看待**教育工作的形勢；怎樣認(rèn)識教育優(yōu)先發(fā)展這樣一個戰(zhàn)略地位；怎樣優(yōu)化環(huán)境，深化改革，促進(jìn)教育事業(yè)快速健康發(fā)展，對縣委領(lǐng)導(dǎo)教育會議講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：第一要深化五項改革、我們已經(jīng)進(jìn)入了一個知識經(jīng)濟時代，知識經(jīng)濟就是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，知識經(jīng)濟已經(jīng)成為全黨全社會議論的熱門話題、我到**工作的時間比較短，去年9月17日到任，到任后接觸的第一個敏感話題就是教育工作、落實好雙高普九工作，這是教育工作的重中之重，也是今后我們的主攻方向，具體材料請詳見：

同志們：

在第十九個教師節(jié)來臨之際，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)四個班子的領(lǐng)導(dǎo)，向辛勤工作的全縣教育工作者和退休教師，向關(guān)心、支持**教育事業(yè)的各屆賢達(dá)致以節(jié)日的祝賀、親切的問候和衷心的感謝。

剛才，**同志做了一個很好的報告，報告對前一段教育工作進(jìn)行了全面客觀的總結(jié)，對今后的工作做了詳盡周密的安排，我都贊同。希望全縣各級黨政組織特別是教育部門，要按照國祿同志的講話要求，認(rèn)認(rèn)真真地抓好落實。下面，借此機會與大家交流一下思想，談一談我個人對**教育工作的看法和想法，有不當(dāng)?shù)牡胤秸埻緜冎刚Ｎ抑v三個問題。

第一，怎樣看待**教育工作的形勢。我到**工作的時間比較短，去年9月17日到任，到任后接觸的第一個敏感話題就是教育工作。從過去工作中可以看出大家非常向往**過去教育的輝煌，也對當(dāng)時**教育工作面臨的嚴(yán)峻形勢表示深深的憂慮。但是，經(jīng)過近一年的努力，**教育工作的形勢發(fā)生了很大的變化。從直觀感覺和聽到的社會議論看，有這樣幾個變化：一是師德師風(fēng)有了較大的轉(zhuǎn)變。很多同志說現(xiàn)在老師比過去關(guān)心學(xué)生了，排擠差生的現(xiàn)象有了很大的改變，對差生比較熱心了。教師也都有危機感，教師應(yīng)該有這種想法。大家都看過這樣一部電視劇，其中有個叫徐大力的說過非常感人的話：“沒有學(xué)生就沒有學(xué)校，沒有學(xué)校就沒有校長”。所以，學(xué)生是學(xué)校的主體，應(yīng)該得到愛護(hù)。教師真正熱愛學(xué)生了，師生的關(guān)系大大改善了，這是第一個變化。第二個變化是“三亂”問題基本得到控制。過去幾乎是各屆都在指責(zé)教育的“三亂”問題，即“亂辦班、亂收費、亂補課”。通過一年的治理，這種現(xiàn)象基本得到杜絕。我們也是揮淚斬馬謖，中間處理了三名教師，這個方面的社會反響是相當(dāng)好的。第三個變化是教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。今年中考的入取分?jǐn)?shù)線比方正、通河、延壽等縣的都高。大學(xué)一表、二表入取的學(xué)生也比較多，教育教學(xué)質(zhì)量同過去相比確確實實有了長進(jìn)。第四個變化是考風(fēng)考紀(jì)有了明顯的進(jìn)步?？硷L(fēng)考紀(jì)問題是一個讓**人丟盡了面子，非常令人惱火的問題。大家知道，有一年的高考中，全省的兩張雷同卷都出現(xiàn)在**。其中一個考生的學(xué)習(xí)非常好，據(jù)說他出現(xiàn)雷同卷的那一科不算分，也能走上一個相當(dāng)好的學(xué)校。但由于是雷同卷，使這個學(xué)生失去了三年考大學(xué)的機會。這件事也使**聲譽掃地，記得剛到**時省教育部門的一位領(lǐng)導(dǎo)跟我說，你到**來要好好抓抓教育，特別是考風(fēng)考紀(jì)，足見這件事在全省造成了很大影響。但客觀分析，也不能說這兩個學(xué)生的雷同卷就全面代表**考風(fēng)考紀(jì)，但畢竟這事情發(fā)生在**。今年我們的中考和高考工作，毛臣同志抓的非常有力，幾乎下了死令。我們的教師也作出了很大的努力。今年的考風(fēng)考紀(jì)非常好。省市教育行政管理部門對我們的考風(fēng)考紀(jì)給予了很高的評價。第五點是城鄉(xiāng)的教育環(huán)境得到明顯改善。高中、一中和回民學(xué)校還有城鄉(xiāng)其它幾所學(xué)校，都是通過靈活的辦法和大膽的改革措施，使辦學(xué)載體不足的問題得到解決。原來大家都擔(dān)心高中辦學(xué)載體不足，現(xiàn)在看出現(xiàn)了相對過剩。這個問題的解決也算是給全縣人們心頭去了一塊病?？偟目?，今年的教育形勢很好，我說的都是實實在在的事情，實實在在的轉(zhuǎn)化。但也存在不容忽視的問題，比如一些校舍還比較破舊，還跟不上教育形勢發(fā)展的需要，教學(xué)質(zhì)量還不盡如人意，特別是我們還沒有扣開北大、清華、南開、復(fù)旦等名牌大學(xué)的校門。這些問題將通過今后的努力得到解決。我對**的教育工作、對**的教育工作者是滿意的。

第二，怎樣認(rèn)識教育優(yōu)先發(fā)展這樣一個戰(zhàn)略地位。我們已經(jīng)進(jìn)入了一個知識經(jīng)濟時代，知識經(jīng)濟就是以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，知識經(jīng)濟已經(jīng)成為全黨全社會議論的熱門話題。***同志針對我們這個時代曾經(jīng)說過，我們這個時代是科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識經(jīng)濟初見端倪，國際競爭日趨激烈的時代。由于知識經(jīng)濟的悄然而至，使教育的地位顯得越來越重要，越來越突出。革命導(dǎo)師馬克思曾經(jīng)說過，科學(xué)知識是生產(chǎn)力。時代偉人鄧小平也說過，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。這些論斷都是和知識經(jīng)濟的本質(zhì)特征相一致的。知識經(jīng)濟和教育的關(guān)系是什么樣的呢？教育是科技的基礎(chǔ)，假如沒有教育，沒有人才的培養(yǎng)，沒有人的素質(zhì)的全面提高，怎么會有科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力的發(fā)展。沒有教育，沒有人才，科學(xué)技術(shù)不會憑空產(chǎn)生，生產(chǎn)力也不會提高。今后知識的競爭，知識經(jīng)濟的競爭，科技創(chuàng)新的競爭，歸根到底是人才的競爭，實際上是教育的競爭。只有經(jīng)過良好的國民教育，才能產(chǎn)生人才，培養(yǎng)人才。所以說科教興國教育優(yōu)先發(fā)展這樣一個戰(zhàn)略，就必將成為我國加快發(fā)展的必然選擇。早在1988年，小平同志就曾講過，要千方百計地抓好教育，在別的地方忍耐一點，甚至犧牲一點速度，也要把教育問題解決好。我們領(lǐng)導(dǎo)人早就把教育看得更重要，早就認(rèn)識到教育先行這樣一個偉大戰(zhàn)略。革命導(dǎo)師的論斷也具有充分的歷史依據(jù)。我們中國是世界上文明古老的國家之一。中國的發(fā)展經(jīng)歷一個獨特的歷史變遷過程，從公元元年到2000年的時間里，我們國家有80-90%的時間經(jīng)濟總量都占世界首位。特別是公元元年到19世紀(jì)中葉，中國的經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟總量一直在20%以上，最高時達(dá)到1/4。最低的時候是從1000年到1500年，中國的經(jīng)濟總量占世界的23%。也就是到明王朝中葉，中國的經(jīng)濟總量一直是世界上最大的國家，也是綜合國力最強，政治、文化、意識形態(tài)高度發(fā)展的國家。這是國力最興，國運最盛的時期。1500年以后的300年時間里是世界分化起步的階段。1500年前西歐經(jīng)濟的總量一直未達(dá)到中國經(jīng)濟總量的一半。直到18世紀(jì)中葉，西歐經(jīng)濟總量才第一次趕上中國，而且是在和中國經(jīng)濟相持100年以后，才遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落下中國。中國經(jīng)濟總量在1913年占世界的8.7%，到1950年變成4.5%。這時與1500年前占世界經(jīng)濟總量的20%相比，中國經(jīng)濟處于下滑階段。在19世紀(jì)最后的十幾年時間里，美國的經(jīng)濟總量超過了中國。1820年美國占世界經(jīng)濟總量1.8%，到1870年時是8.9%，到1913年時是19.1%。從數(shù)字上看美國經(jīng)濟在后十年上升的特別快。中國經(jīng)濟下滑的時間一直持續(xù)到1973年，到1978年出現(xiàn)了一個快發(fā)展階段，經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟總量的11.5%，這個數(shù)字標(biāo)志著中國經(jīng)濟進(jìn)入了一個掘起的時代。縱觀中國經(jīng)濟兩千年來馬鞍型的發(fā)展和西方國家跨越式發(fā)展過程，再聯(lián)系一下這些國家和我國教育發(fā)展過程，我們就會對教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位有一個更充分、更深刻的了解。在教育上，除了英國這樣的老牌資本主義國家，是在工業(yè)化發(fā)展以后大力發(fā)展教育的之外，其它象美國、法國、亞洲四小龍這些新興的工業(yè)化國家，都是采取教育先行的發(fā)展戰(zhàn)略，而且取得了成功。所以，在70年代聯(lián)合國就曾經(jīng)總結(jié)這些國家的經(jīng)驗，提出了教育先行的發(fā)展觀點。這個觀點具有充分的理論依據(jù)，就是人力資本理論，這個理論認(rèn)為教育不是消費系統(tǒng)，而是生產(chǎn)系統(tǒng)，教育投資是生產(chǎn)的要素，人力資本講的是教育投資和教育的支出。自1840年以來，現(xiàn)代教育開始在西文一些國家興起，顯著的特征是平均教育水平大大提高。比如1820年之前，很多國家的人口都是文盲和半文盲。到19世紀(jì)后半期，主要的資本主義國家的初等教育先后都變?yōu)榱x務(wù)教育。比如美國是在19世紀(jì)50年代，英國是在70年代，法國是在80年代。而德國是在1763年開展義務(wù)教育，日本是在明治維新時期，即1872年左右實行了義務(wù)教育。到了20世紀(jì)以后，這些發(fā)達(dá)國家就進(jìn)入了中等教育和高等教育人口比例穩(wěn)定提高的階段。這些國家的經(jīng)濟之所以發(fā)展很快，就是因為教育先行，教育優(yōu)先發(fā)展，義務(wù)教育發(fā)展相當(dāng)快。為什么19世紀(jì)中國經(jīng)濟下滑這么利害，這與中國當(dāng)時的教育是分不開的。中國的近代教育直到20世紀(jì)初葉才真正實行。1900年，開始建立了學(xué)校系統(tǒng)的新教育制度，在此之前，都是私塾。1912年，國民政府在北京召開了臨時教育會議，建立了新學(xué)制。到1915年，新式教育經(jīng)過十年的發(fā)展，各級政府出資建學(xué)校一共12萬所，在校生400萬人，占人口的0.9%，在校生比例相當(dāng)?shù)汀?922年，北京政府公布了學(xué)校系統(tǒng)的改革案，提出了四年義務(wù)教育的目標(biāo)，但由于當(dāng)時是戰(zhàn)亂之年并未得到真正實行。到1935年，全國適齡兒童的入學(xué)率為22.1%。后來出臺了一個義務(wù)教育暫行辦法大綱，計劃用10年時間使適齡兒童入學(xué)率由1-2年教育提高到4年教育。因此說，中國現(xiàn)代代教育體制確立的比較晚，如果認(rèn)定的話，應(yīng)當(dāng)是1935年才剛剛確立。新中國成立后，中國教育得到了普遍發(fā)展，到1978年，取得中國教育史上重要意義的史績，建立了門類齊全的教育體系，兒童適齡入學(xué)率從1950年的49.%上升到95.5%。20世紀(jì)末，中國教育取得的巨大成就是基本普及了9年義務(wù)教育，平均受教育年限達(dá)到了世界的平均水平。從以上情況看出，中國的教育發(fā)展或者是現(xiàn)代人力資本積累具有兩個特點：一是起步晚。實際開始于1950年，比英美晚大約100年時間，比日本也晚80年左右。二是起點低。1949年，中國80%的人口是文盲、半文盲，相當(dāng)于日本明治維新前的水平，低于英美1820年的水平。據(jù)資料統(tǒng)計，1949年。中國10萬人口中在校生人數(shù)為4759人，而日本1890年的同比為7785人。引用這此歷史資料，就是要用這些數(shù)字證明一個事實，國家要強大，經(jīng)濟要發(fā)展，必須實行教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，我們歷史的沉痛教訓(xùn)在于教育的落后，今后經(jīng)濟要想快發(fā)展，要想實現(xiàn)全面進(jìn)入小康的社會目標(biāo)，也必須實行教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。這是落實“三個代表”的需要，同時也是發(fā)展**經(jīng)濟的需要。只有從理論上，從歷史和現(xiàn)實的結(jié)合上，真正認(rèn)清教育的戰(zhàn)略地位，才能真正做到尊重教育尊重人才，使教育達(dá)個職業(yè)在國民經(jīng)濟的發(fā)展中起到真正的作用。

第三，怎樣優(yōu)化環(huán)境，深化改革，促進(jìn)教育事業(yè)快速健康發(fā)展。第一要深化五項改革。一是體制改革。中央已經(jīng)明確以縣為主分級管理的體制，國祿同志的報告中說得很明確，關(guān)鍵是抓好落實，縣里要承擔(dān)起應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，鄉(xiāng)村兩級也要切實負(fù)起責(zé)任，誰的事情誰來管各級的事情都要主動管。二是抓好控輟保學(xué)制度改革。落實好雙高普九工作，這是教育工作的重中之重，也是今后我們的主攻方向。這方面縣里已經(jīng)出臺了導(dǎo)向性的、制度性的、甚至是強制性的意見。要落實好責(zé)任制，開辟好捐資助學(xué)的綠色通道，抓好貧困生費用的減、免、緩、墊、助等工作。開展好強有力的督查，強化監(jiān)督監(jiān)控。同時，抓好后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化。控輟保學(xué)是我們當(dāng)前面臨的十分嚴(yán)峻的問題。我不敢相信各級報上來的數(shù)字，我縣的輟學(xué)率是百分之十幾。如果真是這個數(shù)字，我寧愿相信是這個數(shù)字，也希望這個數(shù)字是真的，但也又不敢相信這是真的。因為我有一個切身的經(jīng)歷，在五常當(dāng)市長時，下鄉(xiāng)檢查植樹造林，到村子時看到有幾十個小學(xué)生在植樹，這些學(xué)生都是輟學(xué)的學(xué)生，類似他們這種情況的在他們班占一半以上的比例。按照以往的工作慣例，我想進(jìn)行一次詳盡周密的調(diào)查但是后來經(jīng)過思考，沒有敢進(jìn)行調(diào)查，盡管不相信有30%的輟學(xué)率是真的，但是那個點的調(diào)查使我感到那個點決不是孤立的。**的學(xué)生輟學(xué)率怎么樣，是不是百分之十幾，我沒有經(jīng)過調(diào)查，不敢否定。但愿這個數(shù)字是真的。最擔(dān)心的是，這個數(shù)字是經(jīng)過層層加工，是為了逃避責(zé)任，是為了一級蒙騙一級而制造的數(shù)字。所以，我希望各級黨委和政府各個部門，各級組織的負(fù)責(zé)人，要認(rèn)真對待輟學(xué)這個問題。有一句話“老吾老以及人之老，幼吾幼吾以及人之幼”。就是說，愛護(hù)人家的孩子，要象愛護(hù)自己家的孩子一樣。我們正處在一個經(jīng)濟突飛猛進(jìn)的時代，一個知識爆炸的時代，一個知識經(jīng)濟的時代。小學(xué)生正處在長身體的階段，世界觀定型期。我們的后代如果沒有知識，怎么成才他們怎么就業(yè)，怎么生活。所以提醒大家注意，一定要把這個問題當(dāng)作一個社會性問題，當(dāng)作各級組織的己任。不僅僅看作是教育系統(tǒng)的事情，要幾項承包，幾項負(fù)責(zé)，學(xué)校要負(fù)責(zé)。學(xué)校中老師、校長發(fā)現(xiàn)了不報告，今后要對教師和校長有個說法。單位領(lǐng)導(dǎo)知道了不幫助，這個單位的領(lǐng)導(dǎo)不稱職。所在地方的黨政組織不采取措施，也是不負(fù)責(zé)任的，這樣的領(lǐng)導(dǎo)只能是短視的領(lǐng)導(dǎo)。要下最大力氣把控輟保學(xué)問題緊緊抓在手上，要當(dāng)作一個戰(zhàn)役來搞，實實在在解決問題。確實有困難的，要發(fā)動全社會力量進(jìn)行資助。在上學(xué)的問題上，我們要向朝鮮這個民族的人民學(xué)習(xí)，朝鮮族人幾乎是沒有輟學(xué)的。朝鮮族人求知的欲望，對知識的向往力比漢族人要好。在五常時，隨便走進(jìn)朝鮮族家庭搞社會調(diào)查，都可以看見他家的墻上掛有幾種適用的刊物，都有幾份雜志和報紙。想要使全民族科學(xué)素質(zhì)得到提高，控輟保學(xué)是一個實實在在的工作，這一點，請各位領(lǐng)導(dǎo)，教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，教育行政管