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為進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建立“三位一體”的基層水利服務(wù)體系，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》、《中共省委、省人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和中央、省、市水利工作會(huì)議要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷深化水利體制改革，在改革中增活力，在創(chuàng)新中求發(fā)展，切實(shí)解決基層水利服務(wù)體系體制不順、職能不清、技術(shù)推廣指導(dǎo)服務(wù)不到位等問(wèn)題。

（二）任務(wù)目標(biāo)。按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，通過(guò)明確職責(zé)、理順體制、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，合理布局基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基層水利技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，健全公益性經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水利站建設(shè)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建由基層水利管理協(xié)調(diào)服務(wù)組織、防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)民用水合作組織“三位一體”的基層水利服務(wù)體系。

（三）基本原則。堅(jiān)持精干高效，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置水利技術(shù)推廣資源；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面的積極性；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，積極進(jìn)行探索和實(shí)踐；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。

二、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。成立全縣基層水利服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開(kāi)全縣基層水利服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，并將實(shí)施方案上報(bào)市水利局、省水利廳。

（二）組織實(shí)施。構(gòu)建基層水利管理協(xié)調(diào)服務(wù)組織、防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)民用水合作組織。

（三）考核驗(yàn)收。試點(diǎn)任務(wù)完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作開(kāi)展情況，并向縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)，縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初驗(yàn)合格后，報(bào)市水利局向省水利廳提出考核驗(yàn)收申請(qǐng)，月底前省水利廳統(tǒng)一組織考核驗(yàn)收。

三、試點(diǎn)主要內(nèi)容

試點(diǎn)范圍為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各水利站、水庫(kù)管理單位，并選擇1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)實(shí)施，以點(diǎn)帶面，全縣整體推進(jìn)。

（一）健全基層水利管理協(xié)調(diào)服務(wù)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水利站和村水利員構(gòu)成基層水利服務(wù)體系的管理協(xié)調(diào)服務(wù)組織。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水利站建設(shè)，在現(xiàn)有水利站的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整落實(shí)人員編制，達(dá)到每站最低不少于3人；制定出臺(tái)水利站崗位職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)、管轄范圍、經(jīng)費(fèi)落實(shí)等文件；落實(shí)辦公場(chǎng)所，配備辦公桌椅、電腦等辦公設(shè)施以及測(cè)量等儀器設(shè)備；經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算。選配村級(jí)水利員，根據(jù)大、中、小水庫(kù)灌區(qū)渠系（管道）和供水水廠覆蓋村莊情況，由水庫(kù)管理單位和水廠管理單位負(fù)責(zé)確定受益村水利員選配，原則上每村選配1名。水利員人選由村委會(huì)推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水利站考核確認(rèn)，經(jīng)縣水利部門培訓(xùn)后持證上崗。水利員報(bào)酬從灌溉水費(fèi)或供水水費(fèi)中按照比例提取。水利員管理實(shí)行考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)懲與年底考核情況掛鉤。

（二）組建防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)農(nóng)田灌溉、農(nóng)村供水等實(shí)際，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水利站、水庫(kù)管理單位組建防汛抗旱專業(yè)服務(wù)隊(duì)、供水專業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)田灌溉專業(yè)服務(wù)隊(duì)，主要任務(wù)是防汛排澇救災(zāi)、水毀工程應(yīng)急搶修、抗旱打井應(yīng)急送水等公益性服務(wù)，以及泵站、機(jī)井、小水庫(kù)、塘壩等小型水源工程、灌排設(shè)施和農(nóng)村供水工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)。專業(yè)服務(wù)組織經(jīng)費(fèi)公益性支出由縣鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)，其他支出在有償服務(wù)費(fèi)收入中支出。

（三）組建農(nóng)民用水合作組織。農(nóng)民用水合作組織主要分為農(nóng)田灌溉合作組織和農(nóng)民飲水合作組織，在水利等有關(guān)部門的指導(dǎo)下組建。各村根據(jù)農(nóng)田灌溉的實(shí)際情況成立農(nóng)田灌溉合作社，用水戶自愿組織、自主管理、自我服務(wù)，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水利站指導(dǎo)，其負(fù)責(zé)人由會(huì)員選舉產(chǎn)生，接受會(huì)員監(jiān)督，經(jīng)費(fèi)自理，享受政府給予的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。農(nóng)民飲水合作社是由農(nóng)村同一居住地飲用水戶組成的合作組織，以工程覆蓋范圍或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村為單元成立。農(nóng)民飲水合作社接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）水利站指導(dǎo)，其負(fù)責(zé)人由會(huì)員選舉產(chǎn)生，接受會(huì)員監(jiān)督，經(jīng)費(fèi)自理，享受政府給予的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，縣里成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，抓好工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)好各方面積極性，做到工作到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位，確保水利隊(duì)伍穩(wěn)定和試點(diǎn)工作按計(jì)劃完成，順利通過(guò)省市考核驗(yàn)收。對(duì)考核結(jié)果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），將在資金、項(xiàng)目和技術(shù)等方面給予重點(diǎn)支持。