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為切實(shí)做好年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度減輕和避免地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》、《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《青田縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》等精神，結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，按照“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合，全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任；進(jìn)一步建立健全群測(cè)群防體系，加大宣傳培訓(xùn)、調(diào)查巡查、監(jiān)測(cè)預(yù)警力度，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)性評(píng)估制度，努力提高應(yīng)急處置能力；加快推進(jìn)勘查治理、應(yīng)急排險(xiǎn)和避讓搬遷工作，及時(shí)消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

我縣地處浙南中低山區(qū)，地勢(shì)西高東低，山勢(shì)陡峻，峽谷深切，殘積物多。境內(nèi)火山巖、花崗巖廣布，斷裂發(fā)育，風(fēng)化作用強(qiáng)烈，且全年降雨量充沛，季節(jié)性降雨明顯，在《省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》中屬“浙南中低山地滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)”。近年來(lái)，隨著極端氣候的影響和人類(lèi)工程建設(shè)活動(dòng)的加劇，全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患呈逐年增加之勢(shì)，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅。截止2011年底，全縣共查明地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)隱患點(diǎn)154處（包括灘坑庫(kù)區(qū)新增點(diǎn)），涉及31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括油竹管委會(huì)）112個(gè)行政村，影響人口6000多人。需防治管理的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有59處，其中A類(lèi)點(diǎn)有2處、B類(lèi)點(diǎn)有9處、C類(lèi)點(diǎn)有38處，灘坑庫(kù)區(qū)隱患點(diǎn)10處。有崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等4大類(lèi)型。

三、地質(zhì)災(zāi)害特征和誘發(fā)因素

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的基本規(guī)律，我縣地質(zhì)災(zāi)害多以中、小規(guī)模為主，有點(diǎn)多面廣、規(guī)模小、突發(fā)性強(qiáng)、危害性大等特征。其誘發(fā)的主要因素為降雨特別是強(qiáng)降雨，其次與礦山開(kāi)采、水庫(kù)建設(shè)、修路建房等人類(lèi)工程建設(shè)活動(dòng)也有很大的關(guān)系。

四、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、特征、誘發(fā)因素及今年氣象趨勢(shì)預(yù)測(cè)，結(jié)合歷年來(lái)我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)段、類(lèi)型進(jìn)行綜合分析，預(yù)測(cè)今年我縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)時(shí)期集中在4月份至10月份，特別5月下旬至6月下旬的梅汛期和7月下旬至9月下旬的臺(tái)汛期，為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)和重點(diǎn)防范期。梅汛期降雨量50毫米以上，或連續(xù)大雨3天以上、過(guò)程降雨量大于100毫米的時(shí)段，臺(tái)汛期臺(tái)風(fēng)影響發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)至臺(tái)風(fēng)過(guò)后降雨停止后48小時(shí)時(shí)段，是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)和重點(diǎn)防范時(shí)段。該時(shí)段極易發(fā)生山區(qū)淺表層風(fēng)化殘坡積土層和碎屑巖體滑坡及滑坡泥石流等類(lèi)型的地質(zhì)災(zāi)害。由于礦山開(kāi)采、水庫(kù)建設(shè)、修路建房等人類(lèi)工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的山體崩塌、滑坡以及由強(qiáng)降雨造成的泥石流也有較高的發(fā)生率。

五、地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患現(xiàn)狀、規(guī)模、穩(wěn)定性、危害程度和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，年我縣地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)如下（詳見(jiàn)附件）：

（一）A、B類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。具體是鶴城鎮(zhèn)鶴東村山頭自然村、山口鎮(zhèn)大安村彭山自然村、鄉(xiāng)陳須村底吳山自然村、鄉(xiāng)雄溪村、鎮(zhèn)內(nèi)馮村坑口自然村、鄉(xiāng)石平川村（橫坑）、鄉(xiāng)吳山村、嶺根鄉(xiāng)黃馱山村馬坳自然村、鶴城鎮(zhèn)陳山村沙降自然村、湯垟鄉(xiāng)西天村、仁莊鎮(zhèn)蓮頭村等11處。

（二）C類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。具體是小舟山鄉(xiāng)丁坑村、萬(wàn)阜鄉(xiāng)白巖前村、巨浦鄉(xiāng)徐山村桐橋自然村、臘口鎮(zhèn)張莊村馬嶺頭自然村、船寮鎮(zhèn)雷石村牛埠自然村、大路村山后自然村、黃垟鄉(xiāng)底項(xiàng)村龍?zhí)侗匙匀淮濉⑹酱ù逯行男W(xué)門(mén)口等38處。

（三）灘坑庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。目前已查明10處，主要分布于北山鎮(zhèn)、嶺根鄉(xiāng)等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。分別是北山鎮(zhèn)馬嶺橋、格坑村、萬(wàn)阜圩、上貴府、西斜、郎回源口、垟村、白巖村、嶺根鄉(xiāng)馱田坪、吳山埠等10處。

（四）礦山邊坡及采空區(qū)。主要分布于黃垟鄉(xiāng)鉬礦區(qū)和山口鎮(zhèn)葉臘石礦區(qū)等開(kāi)采礦山和廢棄礦山。

六、地質(zhì)災(zāi)害防治的主要任務(wù)和措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確防治職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，把地質(zhì)災(zāi)害防治作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，做到責(zé)任、人員、投入和措施到位?？h國(guó)土資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、教育、旅游等部門(mén)按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好本管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作；各礦業(yè)法人和北海水力發(fā)電有限公司要負(fù)責(zé)做好本管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照與縣政府簽定的年度地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書(shū)要求，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，完善措施，健全防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)抓緊抓好地質(zhì)災(zāi)害防范工作。

（二）制定方案，落實(shí)防治責(zé)任

縣國(guó)土資源局應(yīng)會(huì)同交通、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)依據(jù)縣地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃，在總結(jié)上年度工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀、類(lèi)型、規(guī)模、危害性等實(shí)際情況，制定2012年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案應(yīng)包括地質(zhì)災(zāi)害概況、趨勢(shì)預(yù)測(cè)、重點(diǎn)防范期、防治重點(diǎn)、監(jiān)測(cè)和防災(zāi)責(zé)任人等相關(guān)內(nèi)容，要有明確防治任務(wù)、防治責(zé)任人和防治措施，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后并公布實(shí)施，作為指導(dǎo)年全縣地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作的指導(dǎo)性文件。

（三）加強(qiáng)排查，完善防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要及時(shí)組織力量對(duì)已查明需監(jiān)測(cè)和新發(fā)現(xiàn)的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（或區(qū)），在汛期前開(kāi)展全面排查工作。分析其發(fā)展趨勢(shì)、確定危險(xiǎn)程度，并根據(jù)實(shí)際編制各點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，要明確組織機(jī)構(gòu)、預(yù)警信號(hào)、轉(zhuǎn)移路線、避災(zāi)地點(diǎn)和聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容，并報(bào)縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。同時(shí)，要落實(shí)防治監(jiān)測(cè)人，簽訂責(zé)任書(shū)，對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（或區(qū)）設(shè)立警示牌，對(duì)群眾發(fā)放防災(zāi)明白卡，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，做到排查到位，責(zé)任到位、人員到位，措施到位。

（四）落實(shí)制度，提高處置能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要充分利用地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，在梅汛、臺(tái)汛期地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)、多發(fā)時(shí)段，認(rèn)真落實(shí)好值班、巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急避險(xiǎn)等制度，將地質(zhì)災(zāi)害防范各項(xiàng)工作延伸到基層，把任務(wù)措施落實(shí)到每個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（或區(qū)）。同時(shí)要保證群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有效確保影響區(qū)的群眾安全度汛。對(duì)經(jīng)常或可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的重要地區(qū)，特別是灘坑庫(kù)區(qū)和礦山采空區(qū)，要嚴(yán)密巡查監(jiān)測(cè)并及時(shí)預(yù)警。堅(jiān)持把日常監(jiān)測(cè)與重點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合，重點(diǎn)防范期實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)制度。若臨災(zāi)或發(fā)生災(zāi)害時(shí)，要及時(shí)組織人員開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。臨時(shí)避讓回遷工作應(yīng)警惕雨后發(fā)生滑坡滯后活動(dòng)的可能性，避免突發(fā)性、災(zāi)害性天氣對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。

（五）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)防治意識(shí)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有關(guān)法律規(guī)定和科學(xué)知識(shí)納入宣傳教育計(jì)劃，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛開(kāi)展多層次、多形式輿論宣傳和科普宣傳。要利用地球日、減災(zāi)日、土地日等特殊節(jié)日，組織針對(duì)性強(qiáng)的宣傳教育活動(dòng)和公益活動(dòng)。農(nóng)村是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，要繼續(xù)把宣傳教育的重點(diǎn)放在基層，通過(guò)分散或集中培訓(xùn)的形式，或是在重要隱患點(diǎn)（區(qū)）開(kāi)展實(shí)地演練工作，不斷提高全社會(huì)和全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，特別是不斷提高危險(xiǎn)區(qū)群眾防災(zāi)自救能力。

（六）調(diào)查評(píng)估，把好災(zāi)害源頭

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督和管理。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)規(guī)劃、工程建設(shè)和實(shí)施舊村改造、新村選址、私人建房等建設(shè)項(xiàng)目，要及時(shí)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，從源頭上杜絕人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。要加強(qiáng)新增地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查評(píng)價(jià)，及時(shí)查明各點(diǎn)現(xiàn)狀特征，評(píng)價(jià)出穩(wěn)定性和危害程度，提出措施建議，并督促落實(shí)到位。

（七）加大力度，推進(jìn)搬遷治理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位要根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署和任務(wù)要求，加大力度，采取有效措施，加快推進(jìn)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的搬遷治理、應(yīng)急排險(xiǎn)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。爭(zhēng)取在12月底前啟動(dòng)山口鎮(zhèn)彭山村第二批安置戶(hù)建房，完成鶴城鎮(zhèn)山頭村集中安置點(diǎn)場(chǎng)地平整、擋墻邊坡建設(shè)，并完成湯垟鄉(xiāng)西天村和小舟山鄉(xiāng)丁坑村等2個(gè)治理和船寮鎮(zhèn)雷石村、仁莊鎮(zhèn)蓮頭村等2個(gè)應(yīng)急排險(xiǎn)任務(wù)。要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，及時(shí)推進(jìn)全縣廢棄礦井治理工作，確保完成53%的治理任務(wù)，及時(shí)消除和減少礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患。同時(shí)按照地質(zhì)災(zāi)害“三同時(shí)”要求，加強(qiáng)配套建設(shè)邊坡治理工程監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理到位。