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1總則

1.1目的

為了建立健全區(qū)應對重大招商活動突發(fā)事件的運行機制，規(guī)范和指導本區(qū)有關(guān)部門處置各類招商活動突發(fā)事件，最大限度地減少重大招商活動突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和合法權(quán)益，維護良好的招商環(huán)境。

1.2工作原則

加強預防，防控結(jié)合；密切配合，通力協(xié)作；快速反應，果斷處置；以人為本，力保安全。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規(guī)。

1.4適用范圍

本預案適用于指導本區(qū)重大招商活動突發(fā)事件的應急處置工作。

2組織指揮體系及職責

2.1應急指揮部

在區(qū)應急領(lǐng)導小組領(lǐng)導下成立區(qū)應對重大招商活動突發(fā)事件應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)重大招商活動突發(fā)事件的應對工作。

2.2應急指揮機構(gòu)職責

2.2.1應急指揮部職責

（1）負責我區(qū)重大招商活動突發(fā)事件的應急處置行動；

（2）決定啟動和終止應急程序；

（3）根據(jù)重大招商活事件的事態(tài)發(fā)展，及時做出相應決策；

（4）及時向上級政府報告事件動態(tài)及處置情況和有關(guān)請求。

2.2.2應急指揮部辦公室職責

（1）按照指揮部的要求組織召開會議；

（2）傳達指揮部指令，負責指揮聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作；

（3）收集、匯總、整理有關(guān)信息，及時向應急指揮部報告；

（4）協(xié)調(diào)區(qū)級各部門開展應急處置具體工作；

（5）監(jiān)督、檢查區(qū)級有關(guān)部門應急處置情況；

（6）會同區(qū)委外宣辦決定重大招商活動突發(fā)事件的新聞、新聞報道和接受記者采訪等有關(guān)事宜；

（7）負責辦理應急指揮部交辦的其他事項。

2.2.3應急指揮部成員單位職責

區(qū)經(jīng)貿(mào)局

負責組織制定本預案，并組織實施；組織協(xié)調(diào)各部門重大招商活動突發(fā)事件的應急處置工作。負責組織協(xié)調(diào)重大招商活動突發(fā)事件安全事故原因的調(diào)查及應急處理工作。

區(qū)委外宣辦

負責本區(qū)重大招商活動突發(fā)事件的新聞報道工作。

區(qū)交通局

保障運送搶險、搶救等人員、物資和設(shè)備的交通暢通。

區(qū)財政局

負責本區(qū)招商活動突發(fā)事件應急處置工作所需經(jīng)費保障。

區(qū)衛(wèi)生局

負責重大招商活動突發(fā)事件中的衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療救治工作。

公安分局

負責事故現(xiàn)場的治安秩序管理和交通管制，確保社會穩(wěn)定，組織重大招商活動突發(fā)事件中涉嫌犯罪案件的偵查工作。

事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、管委會

負責協(xié)助區(qū)有關(guān)部門做好本轄域內(nèi)突發(fā)事件的應急救援工作。

3預警和預防機制

3.1信息監(jiān)測

（1）建立必要的預警和快速反應機制，對各類招商活動加強事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應急預案，磨合、協(xié)調(diào)運行機制。

（2）落實安全保衛(wèi)工作，搞好安全保衛(wèi)工作的宣傳教育，增強工作人員的安全意識，采取必要措施消除安全隱患。

（3）經(jīng)貿(mào)局負責對各類招商活動的安全保衛(wèi)工作進行監(jiān)督檢查，并負責活動現(xiàn)場的安全管理工作。

3.2預警預防行動

（1）重大招商活動時應嚴格控制人員數(shù)量，加強對現(xiàn)場人員流動的監(jiān)控。

（2）配備必要的消防、安全技術(shù)防范設(shè)備，配備預警通訊和廣播設(shè)備，配置顯著通行標志和應急照明燈具。

（3）確保安全工作人員數(shù)量，明確其任務(wù)分配和識別標志。

3.3信息報告程序

重大招商活動突發(fā)事件發(fā)生后，活動現(xiàn)場人員一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，應立即報告活動現(xiàn)場負責人，活動現(xiàn)場負責人接到報告后，根據(jù)事故情況立即向區(qū)經(jīng)貿(mào)局匯報。匯報內(nèi)容如下：

1）事故發(fā)生地點、時間等；

2）事故的簡要經(jīng)過、傷亡情況、傷害程度、涉及范圍等；

3）事故發(fā)生原因的初步判斷；

4）事故發(fā)生后已采取的措施及當前事故搶險情況等。

4應急響應

4.1應急啟動

區(qū)經(jīng)貿(mào)局有對事故進行先期處置的第一責任，要迅速組織群眾開展自救互救。事故發(fā)生地有關(guān)部門在突發(fā)事件發(fā)生后，要根據(jù)職責和規(guī)定啟動相關(guān)應急預案、控制事態(tài)。在先期處置未奏效的情況下，由區(qū)重大招商活動應急指揮部組織派遣應急隊伍，趕赴現(xiàn)場指導、協(xié)助做好應急處置工作，并準備啟動應急預案。

4.2啟動與終止權(quán)限

應急指揮部總指揮或副總指揮決定啟動或終止應急行動。

4.3基本響應

4.3.1應急處置程序

（1）本預案啟動后，應急指揮部迅速組織各指揮成員單位參與應急處置行動，各指揮成員單位確定專人負責處置工作；

（2）經(jīng)貿(mào)局應及時掌握突發(fā)公共事件信息，迅速報告應急指揮部，并通報區(qū)屬各有關(guān)部門；

（3）經(jīng)貿(mào)局組織安排相關(guān)會議，督促檢查各項應急處置措施的執(zhí)行情況，確保落實到位。

4.3.2應急處置措施

區(qū)內(nèi)重大招商活動突發(fā)事件應急處置措施：

（1）經(jīng)貿(mào)局迅速組織力量控制局面，采取先期處置措施制止事態(tài)發(fā)展；

（2）經(jīng)貿(mào)局負責做好現(xiàn)場應急處置工作，包括迅速了解事件規(guī)模并上報死亡人員數(shù)量、姓名、國籍、狀況、財產(chǎn)損失等基本情況，開展安置安撫、醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)移保護有關(guān)人員等工作；

（3）應急指揮部總指揮、副總指揮及指揮部成員應在第一時間趕赴現(xiàn)場，指揮應急處置行動；

4.4擴大響應

采取基本響應后，重大招商活動突發(fā)事件仍在加劇，事態(tài)難以控制，超出區(qū)處置能力時，指揮部應及時提出來擴大響應的建議，向市政府請求支援。

4.5應急結(jié)束

在應急救援結(jié)束或者相關(guān)危險因素消除后，由區(qū)重大招商活動應急指揮部適時宣布應急終止。

5后期處置

5.1善后處理

當應急響應終止后，有關(guān)部門應進一步做好相關(guān)人員善后安撫、財產(chǎn)損失評估、保險理賠、獎懲等后續(xù)事宜。

5.2評估與總結(jié)

突發(fā)事件處置完畢，由應急指揮部辦公室會同相關(guān)單位及時組織調(diào)查、統(tǒng)計災害造成的損失和傷亡情況，對處置行動過程進行總結(jié)評估，及時寫出總結(jié)報告，上報區(qū)應急領(lǐng)導小組，同時通報各成員單位，并通過突發(fā)事件應急處置經(jīng)驗教訓的總結(jié)，及時修改和完善本預案。

5.3信息公布

需要公開的信息，由應急指揮部確定，必要時報請區(qū)政府批準；各有關(guān)部門收集、整理、傳遞突發(fā)事件信息時，須準確、及時，不得漏報、遲報、誤報；涉及秘密的信息，須嚴格遵守有關(guān)保密規(guī)定。

5.4新聞

新聞工作在應急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由區(qū)委外宣辦堅持把握適度，以正面宣傳為主的原則組織實施。制定新聞工作方案；確定新聞形式和地點；受理記者現(xiàn)場采訪；對媒體報道進行必要監(jiān)測。

6保障措施

6.l通訊保障

在各類招商活動期間，各成員單位之間應確保至少一種通信方式的穩(wěn)定暢通，并與事件發(fā)生地人民政府保持必要的聯(lián)系。

6.2資金保障

財政局負責本區(qū)重大招商活動突發(fā)事件應急救援專項資金的保障工作。

6.3醫(yī)療保障

由區(qū)衛(wèi)生局負責為本區(qū)重大招商活動突發(fā)事件應急救援行動提供醫(yī)療救護相關(guān)人力、物資和設(shè)備等。

6.4人力保障

各有關(guān)部門應急加強應急工作人員隊伍建設(shè)，根據(jù)需要及時補充人員。

6.5保險保障

舉辦重大招商活動時，區(qū)經(jīng)貿(mào)局應辦理各類招商活動意外險。在重大招商活動期間突發(fā)事件造成的人身、財產(chǎn)等損害，由保險公司及時、迅速承擔賠償保險金。

7監(jiān)督與管理

7.1宣傳、培訓和演習

經(jīng)貿(mào)局負責招商活動突發(fā)事件應急處置和外事知識的宣傳教育，普及緊急救援基本知識和技能，教育公眾牢固樹立憂患意識、危機意識和應變意識。

應適時組織開展突發(fā)事件應急培訓與模擬演練，不斷提高應急應變能力。

7.2責任與獎懲

對在本區(qū)重大招商突發(fā)事故應急救援工作中有突出貢獻的集體和個人，要給予表彰和獎勵；

對遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或在救援工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予處分。

8附則

8.1預案管理與更新

本預案由經(jīng)貿(mào)局負責管理并根據(jù)實際情況的變化修訂或更新。

各成員單位要根據(jù)本部門管理職責和本預案制定具體的實施方案。

8.2預案制定與解釋

本預案由經(jīng)貿(mào)局負責編制和解釋。

8.3預案實施日期

本預案自之日起實施。