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職責(zé)分工

（一）區(qū)政府：負(fù)責(zé)制定整治方案，全面負(fù)責(zé)、牽頭組織轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)消防安全隱患的整治工作。明確市場(chǎng)主辦方的全面責(zé)任（法人是第一責(zé)任人）、屬地街道的綜合管理責(zé)任、行政執(zhí)法單位的監(jiān)督管理責(zé)任和相關(guān)部門的管理服務(wù)責(zé)任。牽頭協(xié)調(diào)拆除轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)違章搭建物并組織實(shí)施強(qiáng)拆，對(duì)市場(chǎng)或商戶無證經(jīng)營(yíng)等非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品等各類消防違法行為進(jìn)行打擊，落實(shí)安全隱患整改工作，有針對(duì)性地加強(qiáng)消防宣傳工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取有效措施加以解決。（二）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)依法查處存在火災(zāi)隱患又拒不整改，或在市場(chǎng)內(nèi)違章使用明火作業(yè)的相關(guān)責(zé)任人員；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患需停業(yè)的，及時(shí)報(bào)告區(qū)政府，并配合城管部門做好執(zhí)法保障工作。（三）工商分局：負(fù)責(zé)規(guī)范各類市場(chǎng)名稱登記，監(jiān)督管理市場(chǎng)交易行為。在接到相關(guān)部門的信息通報(bào)后，對(duì)不具備營(yíng)業(yè)條件的市場(chǎng)依法不予辦理市場(chǎng)名稱登記證延期手續(xù)，停辦場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶一切證照。對(duì)市場(chǎng)舉辦者未經(jīng)市場(chǎng)名稱核準(zhǔn)登記從事市場(chǎng)招商、市場(chǎng)廣告宣傳以及市場(chǎng)內(nèi)無證經(jīng)營(yíng)行為等非法行為依法進(jìn)行查處。（四）區(qū)商務(wù)局：參與制定市場(chǎng)消防安全治理方案；配合工商部門規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理，做好行業(yè)主管單位的協(xié)調(diào)、牽頭和指導(dǎo)工作。（五）消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；依法對(duì)市場(chǎng)的消防安全實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處市場(chǎng)的消防安全違法行為并責(zé)令其整改，對(duì)存在嚴(yán)重問題的市場(chǎng)報(bào)經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)后，依法實(shí)施停業(yè)處罰；負(fù)責(zé)研究市場(chǎng)消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制；負(fù)責(zé)火災(zāi)報(bào)警遠(yuǎn)程監(jiān)控等消防設(shè)施的推廣和相關(guān)政策的制定實(shí)施工作。（六）區(qū)城管局：負(fù)責(zé)對(duì)各類市場(chǎng)進(jìn)行巡查，對(duì)國(guó)有土地上及撤村建居區(qū)域內(nèi)存在違法建筑、違章搭建行為的市場(chǎng)依法予以立案、查處，責(zé)令違法行為人限期自行拆除，逾期不拆的，按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)違法建筑查處工作的意見》（杭政函〔〕176號(hào)）規(guī)定的強(qiáng)制拆違程序，移交區(qū)拆違辦實(shí)施強(qiáng)制拆除，并將材料抄送工商、消防等相關(guān)部門，并做好強(qiáng)拆的配合工作。（七）規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)核對(duì)專項(xiàng)治理涉及的相關(guān)市場(chǎng)建筑物的規(guī)劃審批情況；配合做好違法建筑的拆除工作。（八）國(guó)土分局：負(fù)責(zé)核對(duì)專項(xiàng)治理涉及的相關(guān)市場(chǎng)用地情況；做好集體土地范圍內(nèi)違法建筑的認(rèn)定和移交，配合做好違法建筑的拆除工作。（九）區(qū)安監(jiān)局：配合做好市場(chǎng)消防安全隱患治理工作，對(duì)市場(chǎng)無證經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品等行為實(shí)施打擊。

工作步驟和措施

（一）全面部署階段（年11月7日前）。區(qū)各單位要按照本方案的要求，明確專門人員，落實(shí)工作職責(zé)，迅速開展排查整治工作。并于11月8日前將分管負(fù)責(zé)人、職能科室和工作責(zé)任人員名單以表格形式報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案（表格見附表）。（二）集中排查階段（年11月8日-11月25日）。由區(qū)政府牽頭，區(qū)各單位積極參與，根據(jù)實(shí)施方案對(duì)各市場(chǎng)的重點(diǎn)內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并存檔備查。（三）集中會(huì)診階段（年11月26日-12月20日）。由區(qū)政府匯總排查情況，組織專家組對(duì)前期排查出存在較為嚴(yán)重火災(zāi)隱患的市場(chǎng)逐一進(jìn)行會(huì)診和現(xiàn)場(chǎng)檢查，明確整改方案。對(duì)確實(shí)存在重大火災(zāi)隱患的市場(chǎng)，實(shí)行掛牌督辦。（四）集中整治階段（年12月21日-2013年1月5日）。存在重大火災(zāi)隱患的市場(chǎng)與區(qū)政府簽定整改責(zé)任書，落實(shí)整改責(zé)任；區(qū)各單位要對(duì)照各自職責(zé)，依法督促存在重大火災(zāi)隱患的市場(chǎng)進(jìn)行整改。對(duì)各類拒不整改的違法違章市場(chǎng)要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能自行拆除的違章建筑，由區(qū)政府牽頭，區(qū)公安分局、消防大隊(duì)、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局等部門配合依法拆除。對(duì)到期仍不能完成整改任務(wù)的市場(chǎng)，將上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，列入市政府掛牌整治范圍。（五）驗(yàn)收階段（2013年1月6日-1月10日）。專項(xiàng)治理活動(dòng)結(jié)束后，區(qū)政府將進(jìn)行全面驗(yàn)收，區(qū)各單位要于2013年1月10日前將書面總結(jié)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)政府屆時(shí)將組織人員對(duì)市場(chǎng)消防安全隱患專項(xiàng)治理工作進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，并建立健全長(zhǎng)效管理措施；對(duì)措施不力、作風(fēng)拖沓的予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)因工作不力造成較大以上火災(zāi)事故的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任。

工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)各單位要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、“保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，本著對(duì)人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分重視市場(chǎng)消防安全隱患專項(xiàng)治理工作，并將其列入重要議事日程。要按照方案要求，明確具體的分管負(fù)責(zé)人、職能科室和工作責(zé)任人，明確工作職責(zé)，確保專項(xiàng)整治工作的成效。（二）落實(shí)責(zé)任。區(qū)各單位要按照以塊為主、條塊結(jié)合、屬地管理的原則，共同抓好市場(chǎng)消防安全隱患治理工作，層層分解落實(shí)責(zé)任，對(duì)存在大量火災(zāi)隱患的專業(yè)市場(chǎng)要落實(shí)重點(diǎn)整治，集中開展會(huì)診、專家評(píng)審和掛牌督辦，消除火災(zāi)隱患，拆除違章搭建。要加大對(duì)專項(xiàng)整治工作的督促檢查力度，對(duì)上級(jí)部門督查發(fā)現(xiàn)未按要求開展整治、工作不到位、措施未落實(shí)等問題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成專項(xiàng)整治任務(wù)的，對(duì)有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人實(shí)行停職檢查；對(duì)因工作失職導(dǎo)致發(fā)生市場(chǎng)群死群傷火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，嚴(yán)肅追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和人員的責(zé)任。（三）從嚴(yán)整治。區(qū)各單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題要堅(jiān)決依法整治，絕不手軟。要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，整合各職能部門力量，形成工作合力，以較為強(qiáng)硬的態(tài)勢(shì)全力推進(jìn)隱患治理工作。同時(shí)，要按照理性、平和、文明、規(guī)范的要求開展執(zhí)法，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極為存在問題的業(yè)主、單位制定切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)合理的整改方案，最大程度地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。（四）加強(qiáng)信息反饋。專項(xiàng)治理期間，區(qū)各單位要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，落實(shí)信息聯(lián)絡(luò)員，每月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作情況和典型執(zhí)法案例。消防大隊(duì)要牽頭建立部門定期信息溝通機(jī)制，及時(shí)通送專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況。