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一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實省、市、縣《關(guān)于加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見》，認真踐行“扶貧濟困、安老救孤、幫殘助醫(yī)、支教助學(xué)”的慈善宗旨，廣泛動員社會力量關(guān)愛困難群體，主動奉獻愛心，大力發(fā)展慈善公益事業(yè)，不斷完善社會保障體系，為建設(shè)富裕文明美麗幸福新做出更大貢獻。

二、捐贈原則

依法組織，廣泛發(fā)動，堅持自愿，鼓勵奉獻。

三、募捐對象

各級黨政機關(guān)、駐棣部隊，駐棣和縣屬企事業(yè)單位、民營企業(yè)，各鎮(zhèn)（街道）企事業(yè)單位、各村，社會團體、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、各級各類學(xué)校及其干部、職工，個體工商業(yè)戶、慈善義工以及熱心慈善、樂于奉獻的其他單位和個人。

四、捐贈形式

（一）“慈心一日捐”

每年選擇一天，以現(xiàn)金形式進行捐贈、奉獻愛心。機關(guān)和事業(yè)單位要厲行節(jié)儉，把節(jié)省的辦公經(jīng)費用于扶貧助困。企業(yè)要依據(jù)盈利情況進行捐款，個人可根據(jù)收入情況進行捐款。提倡和鼓勵單位、企業(yè)和個人為發(fā)展慈善事業(yè)、倡樹文明之風(fēng)多做貢獻。

慈善義工服務(wù)管理中心負責(zé)組織慈善義工開展個人捐贈和募捐宣傳活動。

（二）慈善專項基金

1．按照省、市慈善總會要求，2014年繼續(xù)開展認捐慈善專項基金活動。企事業(yè)單位可以一次性認捐慈善基金（200萬元以上），與慈善總會簽訂認捐協(xié)議（一般以5年為限），認捐基金本金留在捐款企業(yè)運作，每年6月份向慈善總會交付本金產(chǎn)生的利息（一般為年息5％），用于慈善事業(yè)。企業(yè)或個人可以設(shè)立冠名慈善基金，按照規(guī)定用途實施定向救助活動。倡議縣2013年度納稅超過50萬元的企業(yè)按規(guī)模分別設(shè)立2000萬元、1000萬元、500萬元，最低不少于200萬元的慈善專項基金。

2．2014年，繼續(xù)在全縣開展認捐個人（家庭）冠名慈善基金活動。個人或家庭可以一次性認捐冠名慈善基金（1萬元以上），與慈善總會簽訂捐贈協(xié)議（一般以5年為限），每年交付基金總額的1/5。捐贈者可以用個人、家庭成員的姓名或捐助意向等給自己的基金冠名，慈善總會根據(jù)捐贈者的救助意向?qū)嵤┚戎?，并及時向捐贈者反饋救助情況。

（三）設(shè)立村（居）慈善互助基金

以村（居）為單位，設(shè)立村（居）慈善互助基金，號召村（居）民、村辦企業(yè)、在外工作的家鄉(xiāng)人士等向村（居）慈善工作站捐款，主要用于本村（居）困難群眾救助和開展村級公益事業(yè)。各鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合慈善組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，大力開展村（居）互助基金設(shè)立和村級慈善工作。

五、方法步驟

（一）“慈心一日捐”活動

1．動員部署階段（5月20日至6月4日）。召開全縣“慈心一日捐”活動動員大會，做好動員部署工作，廣泛開展慈善公益宣傳，在全社會營造支持慈善事業(yè)光榮、參與慈善事業(yè)高尚的良好氛圍。

2．捐贈接收階段（6月5日至7月15日）。捐款以屬地接收為主。各鎮(zhèn)（街道）的捐贈自行接收，匯總后交縣慈善總會?？h直機關(guān)事業(yè)單位、各駐棣單位、駐軍、縣屬企業(yè)及社會組織的捐款，分23個小組組織實施，捐款直接交縣“慈心一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公地點在縣民政局（地址：縣棣新四路民政局辦公樓204室，聯(lián)系電話：6339199）。各鎮(zhèn)（街道）每日下午3時前將當(dāng)天捐款數(shù)額上報縣慈善總會辦公室，并及時將資金上繳，同時提供分單位、分村的捐款花名冊復(fù)印件一份。

各級各部門捐款全部上繳縣慈善總會統(tǒng)一管理和使用，任何單位不得截留。

3．善款匯總公示階段（7月16日至7月31日）。對“慈心一日捐”期間，社會各界的捐款進行匯總，在縣電視臺、《大眾》報社等媒體對外公示，同時對本年度“慈心一日捐”活動相關(guān)情況進行總結(jié)報道。

（二）認捐慈善專項基金活動

縣慈善總會負責(zé)聯(lián)系縣屬企業(yè)（單位），各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，動員引導(dǎo)企業(yè)（單位）根據(jù)實際情況，在自愿的基礎(chǔ)上認捐慈善專項基金。企業(yè)（單位）集中開展認捐慈善專項基金活動于7月底基本結(jié)束；已認捐慈善基金的企業(yè)（單位）需按照協(xié)議要求，及時足額交付基金利息。

（三）設(shè)立村（居）慈善互助基金活動

各鎮(zhèn)（街道）、村（居）依托慈善組織網(wǎng)絡(luò)，廣泛發(fā)動廣大群眾，以村（居）為單位設(shè)立慈善互助基金，開展救助、教育、環(huán)保等慈善公益活動。村（居）慈善互助基金由各村（居）慈善工作聯(lián)絡(luò)站募集后，通過鎮(zhèn)（街道）慈善分會上繳縣慈善總會統(tǒng)一管理，設(shè)立專戶，供本村（居）開展村（居）民互助等慈善救助活動使用。村（居）慈善工作聯(lián)絡(luò)站募集善款人均達到50元以上的村（居），可申請設(shè)立村（居）慈善互助基金，專項用于本村（居）慈善救助。今年90%以上的村（居）都要設(shè)立村（居）慈善互助基金。慈善互助基金募集工作要堅持村（居）民自愿的原則，由村（居）委會建立“慈善榜”，公布捐贈人員和數(shù)額，向每個捐贈人反饋，做到公開、透明，接受群眾監(jiān)督。

（四）捐贈信息公開工作

嚴(yán)格按照《市慈善捐助信息公開管理辦法》（濱慈〔2014〕1號）要求，接收捐款情況隨時在市慈善總會網(wǎng)站（）面向社會公布；及時在《大眾》進行公布；全年捐助情況于次年初通過網(wǎng)站、媒體、公開周、財務(wù)審計等形式進行公布和公示。同時，對本年度“慈心一日捐”活動的相關(guān)情況進行總結(jié)，對踴躍捐款的企業(yè)、單位和個人及時進行宣傳報道。

六、相關(guān)政策

（一）開具捐贈收據(jù)

縣慈善部門在接收捐贈時，向捐贈者開具省財政廳監(jiān)制的省公益事業(yè)接受捐贈統(tǒng)一收據(jù)，向捐款單位和個人頒發(fā)捐贈證書。

（二）享受稅收減免政策

1．根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第九條規(guī)定，“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除?！?/p>

2．根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》第六條和《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》第二十四條的規(guī)定，“個人將其所得對教育事業(yè)和其他公益事業(yè)捐贈的部分，捐贈額未超過納稅義務(wù)人申報的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。”

3．捐贈企業(yè)和個人憑捐贈收據(jù)享受稅收減免政策。

（三）慈善獎評選

縣慈善總會、縣精神文明建設(shè)委員會辦公室、縣文化廣電新聞出版局、《大眾》報社四家聯(lián)合，開展慈善獎評選工作，共設(shè)置最具愛心企業(yè)（10家）、最具愛心慈善楷模（10名）、十佳慈善義工（10名）三個獎項，表彰愛心企業(yè)和個人，并推薦上報省、市慈善獎的評選。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要高度重視慈善事業(yè)，完善社會救助體系，支持發(fā)展慈善事業(yè)，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在改善民生、促進和諧、弘揚社會主義核心價值觀中的重要作用，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h“慈心一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)做好募捐期間的組織、勸募等工作，縣慈善總會辦公室具體負責(zé)善款接收工作。各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)轄區(qū)善款接收工作，確保捐贈活動的順利開展。各級黨員干部要帶頭捐贈，并深入所聯(lián)系企業(yè)，宣傳發(fā)動，動員捐贈；各單位捐款劃分為23個組，各組負責(zé)單位要動員所負責(zé)部門、單位及個人積極捐贈。

（二）加大宣傳力度。宣傳部門負責(zé)組織好輿論宣傳?；顒忧?，各新聞單位要大力宣傳，創(chuàng)造濃厚的輿論氛圍?；顒悠陂g，要重點報道活動的開展情況，及時報道先進典型。各新聞媒體要常年開設(shè)慈善欄目，宣傳慈善捐贈、救助活動，引導(dǎo)社會各界積極參與。慈善義工協(xié)會要積極參與活動，聯(lián)合發(fā)出倡議書，發(fā)動廣大社會群眾積極捐贈，奉獻愛心，確?；顒映尚?。

（三）加強社會監(jiān)督。各鎮(zhèn)（街道）、村（居）接收和上繳捐款，要在政務(wù)公開欄張榜公示；各部門、單位接收、上繳捐款要在部門、單位內(nèi)部公開、公示?；顒悠陂g，《大眾》每期、電視臺每天公布各鎮(zhèn)（街道）、各部門和單位的捐贈情況，跟蹤報道，滾動播發(fā)，接受社會監(jiān)督。慈善資金的管理和使用，接受審計部門的審計，并將審計結(jié)果向社會公布，努力提高慈善公信力，全力打造“陽光慈善”品牌。