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為有效落實國家及省、市相關(guān)部署要求，進一步加快我縣粘土類磚瓦窯廠關(guān)停步伐，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，以保護生態(tài)環(huán)境和土地資源為核心，以節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能為目標(biāo)，嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定，集中一段時間，在全縣范圍內(nèi)全面關(guān)停粘土類磚瓦窯廠，從源頭上做好“禁粘”工作，促進全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

2014年8月31日前，全面關(guān)停全縣范圍內(nèi)開采磚瓦用粘土和生產(chǎn)粘土產(chǎn)品的企業(yè)，徹底拆除被關(guān)停磚瓦窯廠的窯室、煙囪等設(shè)備設(shè)施，9月30日前完成檢查和整改。

三、工作步驟

1、4月30日前，縣鄉(xiāng)兩級分別成立組織機構(gòu)，召開動員會，開展前期調(diào)研摸底工作。

2、5月31日前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）、各單位制定完善工作方案?？h政府正式公告，公布關(guān)停磚瓦窯廠名單。

3、6月30日前，縣主管部門依法對各類涉粘行政審批或行政許可手續(xù)、證照等進行撤回或吊銷。

4、7月1日-8月31日，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）組織執(zhí)法部門，依法拆除轄區(qū)內(nèi)被關(guān)停磚瓦窯廠的窯室、煙囪等設(shè)備設(shè)施。縣有關(guān)部門配合開展拆除行動，依法嚴(yán)厲查處、打擊被關(guān)停磚瓦窯廠的非法行為。

5、9月1日-30日，縣領(lǐng)導(dǎo)小組對各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）磚瓦窯廠關(guān)停工作進行驗收，對存在的問題責(zé)令限期整改。

四、職責(zé)分工

1、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）是磚瓦窯廠關(guān)停工作的責(zé)任主體，按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)調(diào)查境內(nèi)磚瓦窯廠基本情況，牽頭組織執(zhí)法部門按時拆除本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)粘土產(chǎn)品的窯室、煙囪等設(shè)備設(shè)施，并做好相關(guān)宣傳、解釋工作，妥善處理各類矛盾糾紛，確保關(guān)停工作穩(wěn)妥推進。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）負(fù)責(zé)全面做好本轄區(qū)內(nèi)的“禁粘”工作，在使用環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)法，保證相關(guān)要求落實到位。

2、縣國土部門負(fù)責(zé)對磚瓦窯廠非法開采磚瓦用粘土行為進行制止和查處。對窯廠來歷不明的粘土，會同公安機關(guān)進行調(diào)查，對相關(guān)違法行為實施嚴(yán)厲處罰，涉嫌犯罪的，及時移交公安機關(guān)立案查處。

3、縣工商部門負(fù)責(zé)依法吊銷被關(guān)停磚瓦窯廠的營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)肅查處擅自非法生產(chǎn)、銷售粘土產(chǎn)品行為。

4、縣水務(wù)部門負(fù)責(zé)終止被關(guān)停磚瓦窯廠在相關(guān)水域的取土協(xié)議，依法查處在水利工程管理范圍內(nèi)發(fā)生的非法取土破壞防洪或水利設(shè)施等行為；未經(jīng)縣政府同意，不得批準(zhǔn)在水利工程管理范圍內(nèi)開采建筑用砂土。

5、縣住建部門負(fù)責(zé)依法對違規(guī)使用粘土磚行為進行查處，對違規(guī)使用粘土磚的建設(shè)工程項目，不予辦理開工手續(xù)和竣工驗收備案；嚴(yán)格施工管理監(jiān)督，禁止項目建設(shè)單位擅自向磚瓦窯廠出售因開挖地基而剝離的粘土。

6、縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)收回被關(guān)停磚瓦窯廠的排污許可證，依法查處污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。

7、縣供電部門負(fù)責(zé)切斷被關(guān)停磚瓦窯廠的生產(chǎn)用電，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）拆除相關(guān)設(shè)備設(shè)施時提供安全用電作業(yè)保障。

8、縣公安部門負(fù)責(zé)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）拆除活動提供專業(yè)爆破，維持拆除爆破現(xiàn)場的正常秩序；充分利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控設(shè)備，為縣有關(guān)部門查處案件提供調(diào)查便利；與國土等部門密切合作，對涉嫌犯罪的違法行為，快速立案查處。

9、縣安監(jiān)部門負(fù)責(zé)收回被關(guān)停磚瓦窯廠的安全生產(chǎn)許可證，依法查處違反安全生產(chǎn)規(guī)定的生產(chǎn)行為。

10、縣信訪局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）妥善處理相關(guān)信訪問題，做好社會穩(wěn)定工作。

11、縣法院對全縣關(guān)停工作提供法律支持，依法受理相關(guān)訴訟申請并加快案件審理或糾紛調(diào)處進度。

12、縣檢察院對磚瓦窯廠涉嫌犯罪的違法案件加快辦理進度，并依法查處關(guān)停工作中發(fā)現(xiàn)的工作人員失職、瀆職或貪污腐敗等犯罪行為。

13、縣紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）和各單位關(guān)停工作開展情況，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅處理相關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為，涉嫌犯罪的，及時移交司法機關(guān)處理。

14、縣宣傳部門統(tǒng)籌做好相關(guān)宣傳報道，并積極做好輿情把控工作。

五、工作要求

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織?？h政府成立縣關(guān)停粘土類磚瓦窯廠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織全縣粘土類磚瓦窯廠關(guān)停工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和四個督查組，辦公室組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作，為關(guān)停工作提供相關(guān)法律法規(guī)及政策指導(dǎo)，各督查組負(fù)責(zé)對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）關(guān)停工作進行督查考核，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告督查情況。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）要成立專門工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實施此項工作，確保8月底前全面完成關(guān)停任務(wù)。

2、深入宣傳，穩(wěn)妥推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）和有關(guān)部門要高度重視關(guān)停工作可能面臨的矛盾和問題，深入一線調(diào)研，充分估計困難，認(rèn)真制定詳細(xì)的工作方案。要突出宣傳引導(dǎo)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛深入宣傳關(guān)停工作的重要意義和工作內(nèi)容，爭取相關(guān)企業(yè)和廣大群眾的理解和支持，營造良好的輿論氛圍。要把各項工作做深、做細(xì)，及時發(fā)現(xiàn)并化解矛盾糾紛，確保關(guān)停工作順利推進。

3、加強督查，嚴(yán)格獎懲。各督查組既要督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進工作，又要在督查過程中幫助協(xié)調(diào)解決相關(guān)矛盾和問題，能夠解決的，要立即解決，不能解決的，及時報縣領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決，確保關(guān)停工作取得實效。承擔(dān)關(guān)停任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、場）向領(lǐng)導(dǎo)小組繳納1萬元工作風(fēng)險抵押金，其他各部門成員單位繳納5千元風(fēng)險抵押金。對按時完成拆除任務(wù)的，除退還抵押金外，給予適當(dāng)獎勵；對未按要求及時開展關(guān)停工作或拆除行動緩慢的，給予通報批評；對履職不到位，嚴(yán)重影響關(guān)停工作進度，或不能按時完成拆除任務(wù)的，沒收相關(guān)抵押金，并視情節(jié)追究相關(guān)工作責(zé)任。