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磚瓦廠部分職工通過(guò)走訪和來(lái)信等方式，不斷上訪反映其土地被旗政府拍賣(mài)一事，并提出：歸還大街東側(cè)11.32畝的土地使用權(quán)。旗政府高度重視此事，旗政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門(mén)親自接待了上訪職工代表，并就其反映的問(wèn)題依據(jù)相關(guān)政策做了明確的答復(fù)。上訪人不服，并越級(jí)到市和自治區(qū)有關(guān)部門(mén)上訪。為此，旗政府再次責(zé)成有關(guān)部門(mén)對(duì)上訪人反映的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查核實(shí)。

一、關(guān)于旗政府收購(gòu)磚瓦廠土地問(wèn)題

旗政府召開(kāi)旗長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究解決旗磚瓦廠土地置換問(wèn)題，并下發(fā)了阿政紀(jì)字〔2003〕21號(hào)會(huì)議紀(jì)要。根據(jù)旗磚瓦廠職工意見(jiàn)和職工代表大會(huì)決議，以及磚瓦廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際情況，旗人民政府同意由旗土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)依法收購(gòu)旗磚瓦廠總廠（該廠另有兩處分廠）的土地。

二、關(guān)于磚瓦廠24畝集體土地使用權(quán)問(wèn)題

經(jīng)調(diào)查，磚瓦廠與鎮(zhèn)村簽訂了征地協(xié)議書(shū)，磚瓦廠征用村集體土地24畝，其中，坡耕地20畝，荒地4畝。協(xié)議書(shū)簽訂后，協(xié)議雙方一直沒(méi)有按法定程序辦理征地手續(xù)，該協(xié)議應(yīng)屬無(wú)效協(xié)議。理由有二：一是當(dāng)時(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》已經(jīng)頒布實(shí)施，征用集體土地實(shí)行分級(jí)審批制度。因此，上述征地行為屬于非法買(mǎi)賣(mài)集體土地，該協(xié)議不應(yīng)受法律保護(hù)；二是磚瓦廠對(duì)該集體土地沒(méi)有事實(shí)占有，土地的所有權(quán)和使用權(quán)均沒(méi)有發(fā)生變化。

旗人民政府在依法征收包括這24畝在內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（原村）集體土地時(shí)，已將包括這24畝在內(nèi)的土地補(bǔ)償費(fèi)等一切費(fèi)用依據(jù)土地所有權(quán)，依法補(bǔ)償給集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社。當(dāng)時(shí)磚瓦廠和集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社均沒(méi)有提出異議。

三、關(guān)于磚瓦廠被旗人民政府收購(gòu)后剩余11.32畝土地及大街占用15.75畝土地問(wèn)題

依據(jù)原始國(guó)有土地使用證，磚瓦廠國(guó)有土地使用權(quán)面積為264.49畝。磚瓦廠自至進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓，1轉(zhuǎn)讓給工商行5畝；轉(zhuǎn)讓給徐山4畝；轉(zhuǎn)讓給魏國(guó)臣5.38畝；轉(zhuǎn)讓給溫都花煤礦4.28畝，合計(jì)轉(zhuǎn)讓18.66畝。轉(zhuǎn)讓后磚瓦廠剩余國(guó)有土地使用權(quán)面積為245.83畝。

旗人民政府將磚瓦廠的土地及地上附著物收購(gòu)，收購(gòu)的土地使用權(quán)面積按現(xiàn)狀測(cè)量為247.99畝（比磚瓦廠原確權(quán)面積多2.16畝），總價(jià)款為198.80萬(wàn)元，并且簽訂了《收購(gòu)阿旗磚瓦廠總廠土地使用權(quán)協(xié)議書(shū)》，資金已到位，按照協(xié)議要求企業(yè)將資金用于繳納磚瓦廠全體在職職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金和返還職工集資款。

由此可見(jiàn)，旗人民政府已經(jīng)全部收購(gòu)磚瓦廠的土地使用權(quán)，不存在剩余11.32畝土地的問(wèn)題。大街占地不屬于磚瓦廠土地使用權(quán)范圍，也就不存在占用磚瓦廠15.70畝土地問(wèn)題。

四、關(guān)于磚瓦廠水塔占地面積36平方米問(wèn)題

磚瓦廠的水塔占地已經(jīng)確權(quán)發(fā)證，面積為36平方米。該宗地在路西規(guī)劃的15米綠化帶之內(nèi)。由于旗人民政府在收購(gòu)磚瓦廠土地時(shí)多收購(gòu)了2.16畝，兩項(xiàng)抵頂，此問(wèn)題即予解決。

五、處理意見(jiàn)

綜上所述，上訪人所反映的問(wèn)題與事實(shí)不符，旗人民政府不予支持。上訪人如對(duì)此處理意見(jiàn)不服，可自收到本處理意見(jiàn)書(shū)之日起30日內(nèi)向市人民政府提出復(fù)查申請(qǐng)，逾期不申請(qǐng)復(fù)查，本處理意見(jiàn)書(shū)即為此信訪事項(xiàng)的終結(jié)性意見(jiàn)。