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為進一步抓好我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，強化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎建設，促進鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作有條不紊的開展，按照縣委、縣政府對安全生產(chǎn)工作的部署和通知要求，結(jié)合實際，特制訂2014年安全生產(chǎn)工作方案措施如下：

一、總體思路和要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十八大精神，以全面實施《安全生產(chǎn)法》為主線，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和政府監(jiān)管主體責任。為建立鎮(zhèn)安全生產(chǎn)長效機制，促進鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提供思想保證。

二、工作目標

一是實現(xiàn)“三杜絕兩減少一無”。即：堅決杜絕較大以上安全事故發(fā)生、杜絕校園內(nèi)死亡事故發(fā)生，杜絕車輛接送學生交通安全事故；確保春節(jié)、全國“兩會”、“五一”、“十一”等重點敏感時段無安全事故。二是控制事故總量，各類事故死亡人數(shù)控制為零。

三、主要措施

（一）突出兩個主體，落實安全生產(chǎn)責任制

1、落實企業(yè)安全主體責任。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，非煤礦山、危險化學品、建筑施工等高危行業(yè)必須建立安全管理機構(gòu)，加強班組安全建設，保持安全設備完好有效，配備專職管理人員，企業(yè)主要負責人、實際控制人要切實承擔安全生產(chǎn)第一責任人的責任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度，加強現(xiàn)場的管理，對無安全管理機構(gòu)、無安全管理人員、安全管理混亂的企業(yè)和單位一律暫扣有關證件，限期整改到位；危險化學品生產(chǎn)企業(yè)要按政策要求，交納安全生產(chǎn)風險抵押金，各企業(yè)要為職工辦理工傷保險，企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員，要一律嚴格考核、持證上崗，安監(jiān)站要督促企業(yè)實行全員培訓合格上崗制度。

2、嚴格落實各級政府監(jiān)管主體責任。進一步加大政府安全生產(chǎn)投入，強化基礎設施建設，安排專項資金，保障工作經(jīng)費。強化領導干部掛點負責制，全鎮(zhèn)每一位科級干部掛點一個企業(yè)，對我鎮(zhèn)重點企業(yè)和礦場實行分管領導掛點負責安全生產(chǎn)。對非煤礦山安排一名專門駐礦安全監(jiān)督員進行企業(yè)的日常安全監(jiān)管，確保不發(fā)生安全事故。

3、實行年終考核責任制。將安全生產(chǎn)納入各村年終考核指標，各村、各單位在本年度內(nèi)發(fā)生一般以上安全生產(chǎn)事故，或一次死亡3人以上道路交通事故及火災死亡事故，或發(fā)生校園內(nèi)車輛接送學生交通死亡事故的，一律否決該村或該單位的評先資格，并處予一定數(shù)額的罰金。

4、加強應急救援體系建設。落實縣安全生產(chǎn)預案報備和高危行業(yè)企業(yè)應急預案備案管理制度。加強預案演練，提高對突發(fā)事件的應急處置、自救互救能力。完善應急救援機制,健全應急救援指揮管理機構(gòu)體系，充實人員、救援裝備。

5、鎮(zhèn)安監(jiān)站工作職責。統(tǒng)籌規(guī)劃好每年度的安全生產(chǎn)計劃，制定全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作要點。認真組織各村、各單位研究工程領域及項目建設安全措施，加大安全生產(chǎn)排查力度，認真開展好專項整治活動，確保安全生產(chǎn)不留隱患，不留死角。安全站還要著力做好安監(jiān)站標準化創(chuàng)建工作，嚴格按照縣人民政府辦公室《關于印發(fā)〈縣標準化鄉(xiāng)級安監(jiān)站創(chuàng)建工作方案〉的通知》的部署，確保2014年鎮(zhèn)安監(jiān)站標準化創(chuàng)建各項工作全部達標。

（二）鞏固專項行動成果，建立排查治理長效機制

1、建立安全隱患排查機構(gòu)。加強安全隱患排查的組織領導，指定專門人員，堅持定期與不定期排查制度，全面與重點相結(jié)合，將隱患排查工作納入規(guī)范化經(jīng)常化軌道。

2、建立健全隱患登記報告制度。各村、各企事業(yè)單位在所轄范圍內(nèi)進行安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大隱患要建檔登記，明確整改內(nèi)容，整改措施、時間進度和責任人，確保發(fā)現(xiàn)問題能及時督促整改到位。并定期向鎮(zhèn)政府辦及鎮(zhèn)安監(jiān)站報告。

3、建立隱患整改銷號公示制度。對在進行安全生產(chǎn)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，為切實落實整改內(nèi)容，及時整改到位，安監(jiān)站要進行安全生產(chǎn)復檢制，對已整改到位的隱患實行整改銷號公示，對還未整改的隱患在此進行督促，按要求進行整改，對拒不整改和在一定時間內(nèi)沒有按要求整改到位的各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行責令停產(chǎn)整改，對各村和鎮(zhèn)直各部門將取消評先資格，達到有效防范和遏制一般以上事故的發(fā)生。

（三）嚴格安全措施，深化安全專項整治。

1、進一步深化非煤礦山安全整治。

（1）開展露天采石場整合整治，重點加強對我鎮(zhèn)非煤礦山的安全整治，開展非煤礦山安全質(zhì)量標準化活動，實施規(guī)模開采，機械化開采。露天采石場要求推行中深孔爆破、機械鏟裝、分層級開采、機械二次破碎技術(shù)和裝備應用并加強現(xiàn)場保護，各項技術(shù)均要達到行業(yè)規(guī)定標準，嚴禁邊整改、邊生產(chǎn)，嚴厲打擊露天采石場“一面墻”無臺階開采，并做好我鎮(zhèn)非煤礦山整頓關閉工作，對不符合安全條件，不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、安全標準化不達標的非煤礦山企業(yè)堅決予以停產(chǎn)整改或關閉。并做好我鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)在“春節(jié)”、“兩會”等敏感時期停產(chǎn)檢修工作。

（2）加強我鎮(zhèn)機磚廠、化工企業(yè)的安全管理和整治工作。

（3）加大業(yè)主責任保險力度，要求非煤礦山從業(yè)人員參保面達到100%。

2、是深化道路交通安全整治。

（1）繼續(xù)推進道路安全設施整治，消除道路安全隱患，夯實道路交通基礎工作，改善道路通行條件。

（2）加大宣傳教育力度，重點對農(nóng)村人口、客運駕駛?cè)恕⒅行W生及家長開展交通安全教育。

（3）禁止客運車輛掛靠運營，禁止非法改裝車輛從事旅客運輸，依法強化校車安全監(jiān)管，嚴厲打擊無證車輛接送學生的行為。

3、深化消防安全整治。

（1）抓好社會消防安全“防火墻”工程，全面建立健全消防安全“網(wǎng)格化”排查體系，不斷夯實農(nóng)村火災防控基礎。

（2）抓好重點防火企業(yè)的消防隱患排查整治工作，落實必要的消防設施和消防器械。

（3）抓好消防監(jiān)督檢查工作，嚴格落實人員密集場所、公共聚集場所、加油站等安全責任制，督促達不到《防火安全標準》的要求的場所進行整改。

（4）抓好《全民消防安全宣傳教育綱要》的宣貫工作，全面提升我鎮(zhèn)民眾消防安全意識

4、深化建設工程施工安全整治。

（1）強化許可抓源頭。所有建設工程項目必須嚴格按照法律規(guī)定辦理行政許可，并按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定進行安全設施“三同時”驗收，合格后方可投入生產(chǎn)和使用。

（2）各司其職抓過程。建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位要嚴格按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，加強安全管理。

（3）嚴格監(jiān)管抓違法。對建設工程各個環(huán)節(jié)的違法行為從嚴處罰，并及時上報有關部門。

5、深化危險品安全整治工作。重點加強我鎮(zhèn)加油站、液化氣站、吉順活性炭廠的安全管理工作，企業(yè)要加大安全投入，加強安全基礎管理。

6、穩(wěn)步推進職業(yè)安全健康專項整治。抓好職業(yè)病危險申報工作，加強職業(yè)危害監(jiān)督檢查，嚴格打擊相關違法違規(guī)行為。

除以上專項整治外，其他各行各業(yè)相關部門的安全生產(chǎn)整治工作要按照“誰主管、誰負責”及“屬地管理”的原則加強監(jiān)管。

（四）加強監(jiān)管能力建設，有效防范和打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

鎮(zhèn)安監(jiān)部門將切實履行職責，加強鎮(zhèn)、村安全監(jiān)管隊伍建設，進一步加大監(jiān)督檢查力度，深入各村及各行各業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查，將采取定期與不定期檢查、明查、暗查、反復查、回頭查等方式深入進行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時糾正、整改，并建立隱患臺賬和隱患銷號制度，跟蹤督查。對違法行為及時上報有關部門，依法進行從嚴處罰，對發(fā)生事故的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及時進行上報，按“四不放過”原則盡快查明事故原因和責任。嚴格按《安全生產(chǎn)法》及各級、各部門有關的法律、法規(guī)嚴肅追究有關責任人責任，堅決查處隱瞞事故行為，對隱瞞事故進行從嚴從重處罰，加強安全生產(chǎn)保障能力建設，配齊配全配強相關裝備，保障信息化暢通。

（五）加大宣傳教育力度，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。

1、加強生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員的培訓。對生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的高危行業(yè)人員，加強安全教育培訓，全面提升從業(yè)人員的安全意識、管理水平和安全技能。

2、精心組織，開展“安全生產(chǎn)月”活動。加強安全法制宣傳進村、進企業(yè)，各村、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要開展多種形式的安全生產(chǎn)法制教育，提升廣大群眾和員工的安全生產(chǎn)法律意識。積極推行安全文化建設。充分發(fā)揮主流媒體作用，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，宣傳先進典型和經(jīng)驗，強化輿論和社會監(jiān)督，充分利用網(wǎng)絡，加大宣傳力度，營造濃厚的宣傳氛圍。

（六）精心組織，落實責任，切實抓好各行各業(yè)的安全生產(chǎn)穩(wěn)定工作。

1、企業(yè)安全生產(chǎn)工作。由鎮(zhèn)分管領導、副鎮(zhèn)長趙鳴繪負責，鎮(zhèn)工業(yè)線、安監(jiān)站人員具體抓落實，各掛企業(yè)領導及工作組長負責抓好落實各自聯(lián)系企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

2、交通、水庫、河道安全工作，由鎮(zhèn)組織委員舒勝輝負責，鎮(zhèn)交通線、水利線具體抓落實，對全鎮(zhèn)道路交通及水上交通安全進行監(jiān)管，嚴格執(zhí)行“三個不準、五個一律”的規(guī)定，重點抓好至與至安義兩線的客運車輛安全檢測機可乘人員的安全教育工作，加強中小學生交通安全教育工作。并對全鎮(zhèn)所有山塘、水庫、主要河道及水上采沙、采石進行安全監(jiān)管，堅決杜絕事故的發(fā)生。

3、消防、民爆器材、護林防火安全工作。由鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長胡瑞良、鎮(zhèn)派出所所長張衛(wèi)東、鎮(zhèn)林業(yè)線負總責，包片民警、綜治辦、林業(yè)線具體抓落實，對全鎮(zhèn)賓館、農(nóng)家樂旅館、酒店、商場等人員聚集場所及液化氣站，加油站等重點部位進行消防安全監(jiān)控。并對鎮(zhèn)重點的木材加工企業(yè)，仕達家俱廠、石下吉順活性炭廠等重點易燃企業(yè)的安全監(jiān)管，確保落實消防職責，抓好消防安全。重點的對采石場開采的雷管炸藥安全使用及安全存儲保管進行監(jiān)控。鎮(zhèn)林業(yè)線每天對鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各村進行巡邏防控，并確保2014年不發(fā)生森林火警火災事故。

4、中、小學校安全工作。由鎮(zhèn)宣傳委員劉青負責，鎮(zhèn)宣傳干事及各中、小學校校長及各村完小校長具體抓落實，負責對全鎮(zhèn)各中、小學全面安全隱患檢查，重點是學校的教學建筑安全，學校道路交通安全，學生的住宿安全，學校用電安全，學生集中飲食安全等等進行監(jiān)督檢查。

5、工程建筑及非煤礦山安全生產(chǎn)工作。由鎮(zhèn)人大主席龔世忠負責，鎮(zhèn)集鎮(zhèn)線人員負責具體抓落實，對集鎮(zhèn)及各村建筑施工單位及個人建房進行安全檢查，嚴格按照建筑施工要求，抓好安全生產(chǎn)工作，確保不發(fā)生安全事故，并對我鎮(zhèn)兩個非煤礦山和機磚廠進行安全監(jiān)管，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

6、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)藥化肥安全工作。由鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長張國慶負責，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)線人員具體抓落實，負責對全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)機械進行安全檢查，對鎮(zhèn)各生產(chǎn)、銷售農(nóng)藥化肥的生產(chǎn)經(jīng)營戶進行專門監(jiān)管工作，確保生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量合格。

7、食品、藥品、電力安全。由綜治辦專職副主任、人武部副部長姚文國負責，鎮(zhèn)食品、藥品監(jiān)督員、供電站站長趙傳虎及工商所、衛(wèi)生院人員具體抓落實，負責對全鎮(zhèn)的食品、藥品進行安全檢查，確保食品、藥品安全合格。并確保我鎮(zhèn)各企業(yè)、各生產(chǎn)企業(yè)、各居民的生產(chǎn)、生活用電安全，確保不發(fā)生用電安全事故。繼續(xù)完善我鎮(zhèn)農(nóng)村安全用電整改工作，整改比例達到100%。

8、各村、各單位、各部門也要認真按照要求，按照“屬地管理”的原則，對照自己行業(yè)要求，進行安全生產(chǎn)隱患排查和整改，按照誰主管、誰負責的原則，進一步落實責任，加強監(jiān)管，確保2014年不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)態(tài)勢和諧平穩(wěn)。