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一、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)

1、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式

（1）種植業(yè)。建設(shè)一批綠色無公害種植基地和加工基地，重點(diǎn)建設(shè)食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)果品基地、特色畜禽基地和反季節(jié)蔬菜基地等。推廣茶葉、食用菌、蔬菜等無公害、集約化、節(jié)能減排技術(shù)和循環(huán)利用技術(shù)。全面推行測(cè)土配方施肥，推廣應(yīng)用復(fù)合有機(jī)肥和高效低毒低殘留的農(nóng)藥及各種生物技術(shù)。積極推廣“糧—經(jīng)—飼”、“牧—沼—果（茶、菜、草、魚）”和“稻—萍—魚”立體生態(tài)種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)利用。[責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、食用菌產(chǎn)業(yè)局、茶葉局、水產(chǎn)局、質(zhì)監(jiān)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處；列第一位者為牽頭單位，下同]

（2）畜禽養(yǎng)殖業(yè)。建立一個(gè)年出欄1-2萬頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、萬羽蛋雞生產(chǎn)基地、年出欄20萬羽黑番鴨原種場(chǎng)和肉兔規(guī)模繁育基地。充分利用畜禽糞便等廢棄資源，建設(shè)一批以沼氣綜合利用為核心的生態(tài)能源工程。[責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處]

（3）水產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)養(yǎng)殖水域區(qū)域布局規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)連片池塘，成為千畝高產(chǎn)、豐產(chǎn)的淡水商品魚生產(chǎn)基地；把翠屏湖、水口庫區(qū)分別建設(shè)成為全省最大的無公害淡水魚生產(chǎn)基地和全省最大的大水面增養(yǎng)殖基地。[責(zé)任單位：縣水產(chǎn)局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（4）林業(yè)。發(fā)展生物能源、生物醫(yī)藥、森林生態(tài)旅游和綠色無公害森林食品，推進(jìn)林產(chǎn)品精深加工。加強(qiáng)森林生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)，加大監(jiān)管和處罰力度，嚴(yán)厲禁止亂砍濫伐林木、毀林開墾、非法占用林地等現(xiàn)象，加強(qiáng)松材線蟲病等有害生物的防控。[責(zé)任單位：縣林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

2、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。積極開展GAP、HACCP、ISO9001、ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，建立一套適合我縣特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。全縣建立省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地3個(gè)，市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4個(gè)；積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，力爭(zhēng)名牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量達(dá)30個(gè)以上，其中省級(jí)名牌5個(gè)、國(guó)家級(jí)名牌1個(gè)。[責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局、食用菌產(chǎn)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（2）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站建設(shè)，積極推進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、大中型龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)檢點(diǎn)建設(shè)，逐步建立和完善覆蓋全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系。[責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、食用菌產(chǎn)業(yè)局、水產(chǎn)局、質(zhì)監(jiān)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（3）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系建設(shè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、無公害農(nóng)產(chǎn)品年度抽檢制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警體系、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。[責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、食用菌產(chǎn)業(yè)局、水產(chǎn)局、質(zhì)監(jiān)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（二）生態(tài)工業(yè)

1、建立低碳高效型傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)體系

（1）食用菌加工業(yè)：以縣食用菌加工基地為核心，圍繞資源增值與精深產(chǎn)品系列化開發(fā)，引進(jìn)一批有規(guī)模、有品牌、能延伸產(chǎn)業(yè)鏈的食用菌產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目；積極研發(fā)食用菌超微粉，提取多糖體、干擾素、酶等食用菌特殊有效成分，重點(diǎn)開發(fā)食用菌功能食品、飲料、休閑食品、保健食品以及食品添加劑。[責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、食用菌產(chǎn)業(yè)局，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（2）礦產(chǎn)開采與加工業(yè)：按照“集約化、規(guī)?；?、有序化”的發(fā)展原則，積極推進(jìn)石材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以天寶西朝鉬礦為重點(diǎn)，做大鉬礦產(chǎn)業(yè)，延伸鉬產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)下游高附加值產(chǎn)品。[責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土資源局、環(huán)保局，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（3）制藥業(yè)：加快我縣具有優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)藥品制劑與原料藥制造業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)古田藥業(yè)公司的中藥車間擴(kuò)建項(xiàng)目、口服化學(xué)藥生產(chǎn)線技改與化學(xué)藥小容量注射劑生產(chǎn)線技改升級(jí)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)古田藥業(yè)公司與福興醫(yī)藥公司。[責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（4）食品業(yè)：重點(diǎn)突出建設(shè)食用菌、水產(chǎn)、茶葉三大加工基地，提升平湖紅曲和紅薯粉絲、黃田粉干以及釀酒、醬油等傳統(tǒng)食品加工業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)食品安全管理，推行國(guó)際先進(jìn)的質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)食品安全檢測(cè)能力和管理水平，建設(shè)安全、綠色的優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)加工基地。[責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、食用菌產(chǎn)業(yè)局、水產(chǎn)局、茶葉局、質(zhì)監(jiān)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（5）金屬加工與機(jī)械制造業(yè)：以城關(guān)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以、、、四鎮(zhèn)為補(bǔ)充，重點(diǎn)發(fā)展食用菌機(jī)械和木工機(jī)械、精密鑄造、鋼構(gòu)件、金屬工藝品、礦山機(jī)械、不銹帶鋼延壓、冶金添加劑等機(jī)械制造與金屬加工業(yè)。[責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（6）林竹加工業(yè)：立足縣域林竹資源優(yōu)勢(shì)，走產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，著力培育一批產(chǎn)品檔次較高、資源利用較好、規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)竹木加工業(yè)振興，實(shí)現(xiàn)竹木加工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。[責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、林業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

2、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

積極引進(jìn)高新技術(shù)和項(xiàng)目，培育發(fā)展具有前瞻性、市場(chǎng)前景廣、帶動(dòng)系數(shù)大的新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保型循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。[責(zé)任單位：縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

3、積極推行清潔生產(chǎn)

組織實(shí)施清潔生產(chǎn)“五個(gè)100工程”，依法對(duì)污染物排放超標(biāo)以及使用有毒、有害原材料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。到2015年，全縣高能耗、高物耗和高污染的行業(yè)普遍實(shí)行清潔生產(chǎn)。[責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（三）生態(tài)服務(wù)業(yè)

1、突出生態(tài)旅游業(yè)

加快建設(shè)精品旅游項(xiàng)目，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游、森林旅游、體育休閑旅游和湖上旅游，打造山林氧吧、生態(tài)翠屏湖、綠色農(nóng)業(yè)等生態(tài)旅游品牌。積極開展生態(tài)旅游示范創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)劃、設(shè)計(jì)并推出一批生態(tài)旅游線路，倡導(dǎo)文明健康、綠色低碳的旅游方式，支持賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)和其他旅游經(jīng)營(yíng)單位創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)，推廣ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。[責(zé)任單位：縣旅游局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

2、加強(qiáng)游覽景區(qū)建設(shè)

（1）中部宗教、庫區(qū)風(fēng)光游覽區(qū)。以翠屏湖和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)臨水宮為依托，整合縣城周邊的部分景點(diǎn)，形成以宗教朝圣、庫區(qū)山水為特色的風(fēng)光游覽區(qū)；發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，大力培育佳果采摘品嘗、土產(chǎn)采購(gòu)等多功能的旅游產(chǎn)品。[責(zé)任單位：縣旅游局、民宗局、文體新局、農(nóng)業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（2）大東人文游覽區(qū)。保護(hù)好藍(lán)田書院遺址、朱熹墨跡、禪林祠、幽巖寺、沉字橋等景點(diǎn)。力爭(zhēng)申報(bào)臨水宮為國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)、翠屏湖風(fēng)景區(qū)為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游景區(qū)。完善臨水宮祖廟古建筑群，爭(zhēng)取陳靖姑信俗文化被列為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，臨水宮被列為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，使其成為聞名海內(nèi)外的朝圣中心。[責(zé)任單位：縣旅游局、文體新局、民宗局，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

3、爭(zhēng)創(chuàng)旅游品牌和開發(fā)旅游產(chǎn)品

充分發(fā)揮陳靖姑、圓瑛文化等旅游朝圣資源作用，建設(shè)精品旅游項(xiàng)目，打造宗教文化、生態(tài)觀光與休閑度假兩大旅游品牌。重點(diǎn)建設(shè)陳靖姑信俗文化公園和圓瑛法師紀(jì)念堂，使其成為集信俗朝圣、文化交流、旅游觀光、購(gòu)物休閑的海西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、森林旅游、體育旅游和療養(yǎng)旅游，開辟閩東古田革命紀(jì)念地紅色旅游線路，開發(fā)杉洋萬畝草場(chǎng)、卓洋廖厝溫泉、鳳埔白巖洞、泮洋高崗草場(chǎng)等生態(tài)觀光旅游。[責(zé)任單位：縣旅游局、文體新局、農(nóng)業(yè)局、民宗局、林業(yè)局，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

4、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

重點(diǎn)組建一個(gè)占地1.2萬平方米集信息中心、貨運(yùn)交易市場(chǎng)、快運(yùn)、停車、倉(cāng)儲(chǔ)配送加工、多形式聯(lián)運(yùn)、生產(chǎn)生活輔助等多功能于一體的物流中心。啟動(dòng)對(duì)大世界市場(chǎng)、飲服公司、外貿(mào)公司進(jìn)行整合擴(kuò)建項(xiàng)目，改造成營(yíng)業(yè)面積5萬平方米的大型商貿(mào)中心。在蓮橋高速公路互通口至城區(qū)的連接線旁規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)、生活資料倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)。逐步擴(kuò)大食用菌批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)信息收集等系統(tǒng)的功能；在城關(guān)建立大型食用菌原輔材料儲(chǔ)存中心以及交易市場(chǎng)。依托遠(yuǎn)航醫(yī)藥有限公司形成的醫(yī)藥配送網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)藥配送規(guī)模，建設(shè)成為閩浙贛三省最大的農(nóng)村醫(yī)藥配送中心之一。[責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、住建局、食用菌產(chǎn)業(yè)局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（四）循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系

（1）構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)在電力、交通、建筑等行業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和共生產(chǎn)業(yè)模式，推動(dòng)全縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)普遍實(shí)行清潔生產(chǎn)。加快建設(shè)以城市社區(qū)和鄉(xiāng)村分類回收站點(diǎn)為基地、集散市場(chǎng)為樞紐、分類加工利用三位一體的再生資源回收利用體系，大力推進(jìn)各類廢棄物回收和循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)固廢和建筑廢棄物綜合利用。[責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、交通運(yùn)輸局、住建局、環(huán)保局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（2）打造生態(tài)型示范園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)大甲、杉洋萬畝生態(tài)工業(yè)示范區(qū)。延伸建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。推進(jìn)循環(huán)型農(nóng)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)散養(yǎng)廢物的綜合循環(huán)利用。重點(diǎn)推廣規(guī)?；?jīng)營(yíng)、立體化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、設(shè)施栽培、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)、廢物綜合利用等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的雙贏。[責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（3）構(gòu)建全社會(huì)循環(huán)利用體系。開展城市餐廚廢棄物資源化利用，組織實(shí)施省級(jí)、市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、園區(qū)和企業(yè)建設(shè)。從資源開采、生產(chǎn)消化、廢物產(chǎn)生、最終消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，逐步建立全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。[責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、環(huán)保局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

2、加強(qiáng)資源綜合利用

（1）石材廢棄物回收利用。積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行石材廢棄物的集中收集、處理、回收加工利用，切實(shí)提高石材廢棄物的有效利用率。[責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府]

（2）廢舊鋼鐵與有色金屬回收與利用。建立規(guī)范的廢舊鋼鐵與有色金屬回收處理體系，加強(qiáng)廢舊鋼鐵的回收管理工作。建立有色金屬的回收機(jī)構(gòu)、處理中心，為有色金屬回收行業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施。[責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（3）生活、建筑垃圾回收利用。建立生活垃圾分類回收體制，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立不同規(guī)模的垃圾回收點(diǎn)與分揀點(diǎn)，逐步推廣垃圾分類收集和回收利用。通過采用先進(jìn)工藝和技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾二次利用，提高建筑垃圾回收利用率。[責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、住建局、環(huán)保局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（4）危險(xiǎn)固廢的無害化處理與利用。從生產(chǎn)源頭控制危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生，鼓勵(lì)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)廢物減量化。合理規(guī)劃并建立技術(shù)、設(shè)備先進(jìn)及管理完善的工業(yè)危險(xiǎn)廢物集中處理處置中心，降低運(yùn)行成本，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物無害化處理與資源化利用。[責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

3、推廣應(yīng)用低碳技術(shù)

推進(jìn)一批低碳經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，重點(diǎn)建立低碳食用菌生產(chǎn)基地和林業(yè)碳匯基地，進(jìn)一步降低碳匯消費(fèi)量。加速淘汰能耗高、效率低、污染重的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備，限制低耗能效產(chǎn)品消費(fèi)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)理念，限制商品過度包裝，逐步提高可循環(huán)使用產(chǎn)品和可再生產(chǎn)品的比重，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約消費(fèi)。[責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、交通運(yùn)輸局、住建局、林業(yè)局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（五）全面推進(jìn)節(jié)能減排

1、構(gòu)建節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制

（1）落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制。把節(jié)能減排目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解落實(shí)到相關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化各級(jí)政府第一責(zé)任人責(zé)任、企業(yè)節(jié)能減排主體責(zé)任、部門齊抓共管責(zé)任。[責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（2）嚴(yán)把節(jié)能減排源頭關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和節(jié)能審查制度。項(xiàng)目建設(shè)達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，不予驗(yàn)收。新建項(xiàng)目要明確主要污染物排放量的具體來源，落實(shí)到具體項(xiàng)目，擴(kuò)建、改建和技術(shù)路線改造項(xiàng)目要通過“以新帶老”，做到“增產(chǎn)減污”或“增產(chǎn)不增污”。[責(zé)任單位：縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（3）加快淘汰落后產(chǎn)能。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能的工作部署，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，建立完善淘汰落后產(chǎn)能長(zhǎng)效機(jī)制，確保按期實(shí)現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)目標(biāo)?？h經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、發(fā)改等部門每年向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)行情況。[責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

2、深入推進(jìn)節(jié)能降耗

（1）深入開展建筑節(jié)能。強(qiáng)化建筑節(jié)能技術(shù)、設(shè)備推廣應(yīng)用，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱能力，有效降低建筑的能源耗散；建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)保生態(tài)型住宅建筑體系。大力推廣新型墻體材料，重點(diǎn)發(fā)展以石材廢渣、江河淤泥、生活建筑垃圾等廢棄物為主要原料的各種利廢、節(jié)能符合建筑規(guī)范和質(zhì)量要求的新型墻體材料。[責(zé)任單位：縣住建局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、發(fā)改局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（2）加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)中，強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合；在交通建設(shè)和養(yǎng)護(hù)過程中積極推廣和應(yīng)用節(jié)能降耗新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料。嚴(yán)格執(zhí)行車輛燃料限量值標(biāo)準(zhǔn)，推廣節(jié)能型汽車，淘汰高耗油車型。[責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、公路局、發(fā)改局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（3）開展商貿(mào)流通與民用節(jié)能。推廣節(jié)能電器，采用財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制，在商貿(mào)超市和城市居民小區(qū)重點(diǎn)推廣高效照明產(chǎn)品。推廣民用高效節(jié)能照明設(shè)施、灶具、空調(diào)、熱水器等產(chǎn)品，加快淘汰高能耗的家用電器。開展空調(diào)節(jié)能管理，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度限制標(biāo)準(zhǔn)，提高空調(diào)運(yùn)行效率。[責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

3、全面加強(qiáng)污染減排

（1）加強(qiáng)生活污水和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)廢水處理。完善城區(qū)污水處理廠建設(shè)以及生活排污管道、雨污分流管道建設(shè)，加快重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理廠的建設(shè)規(guī)劃，減少COD排放。工業(yè)園區(qū)必須建成污水集中治理設(shè)施或者接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中治理并加快管網(wǎng)配套。全縣造紙、制藥、農(nóng)副食品、食品、飲料等行業(yè)，分批實(shí)行全行業(yè)廢水深度治理，鼓勵(lì)企業(yè)采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，有效降低單位產(chǎn)量廢水排放量。[責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、住建局、環(huán)保局、發(fā)改局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（2）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝。電力行業(yè)，強(qiáng)化脫硫設(shè)施的升級(jí)改造與運(yùn)行管理。非電力行業(yè)，重點(diǎn)加大冶金、建材、石化等行業(yè)以及燃煤鍋爐的二氧化硫減排力度，限期淘汰各類燃煤小鍋爐，以集中供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)替代小型燃煤鍋爐，對(duì)大噸位燃煤鍋爐因地制宜安裝脫硫設(shè)施。[責(zé)任單位：縣環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（3）強(qiáng)化減排監(jiān)管。繼續(xù)深化監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，完善在線監(jiān)控管理手段，緊密跟蹤、實(shí)時(shí)監(jiān)控已安裝并聯(lián)網(wǎng)的污染源，全面開展污染治理設(shè)施核查督查。嚴(yán)格排污許可管理，全面清理、重新核發(fā)排污許可證，嚴(yán)格規(guī)定排污單位允許排放污染物的種類、排放濃度、排放總量及排放方式、時(shí)限、去向、排污口數(shù)量與位置等。對(duì)無證排污、不按證排污的要依法嚴(yán)肅查處。[責(zé)任單位：縣環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

二、自然資源利用與保護(hù)

（一）土地資源合理利用與保護(hù)

1、土地資源保護(hù)

嚴(yán)格保護(hù)耕地、基本農(nóng)田和林地，堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量保護(hù)與質(zhì)量保護(hù)并重。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模，積極推進(jìn)土地整理復(fù)墾開發(fā)，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)。實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集聚、住宅向社區(qū)集合，大力推廣節(jié)地建筑技術(shù)，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度與用地指標(biāo)控制，建立健全土地價(jià)格調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。[責(zé)任單位：縣國(guó)土資源局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

2、保障重大基礎(chǔ)設(shè)施用地需求

優(yōu)先保障交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的用地需求，為“融入環(huán)三核心區(qū)、打造省會(huì)后花園”提供保障，使古田成為環(huán)三發(fā)展、海西建設(shè)的重要載體，基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)古田縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力進(jìn)一步提高。[責(zé)任單位：縣國(guó)土資源局、發(fā)改局、住建局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

3、節(jié)約集約用地

針對(duì)人地矛盾突出的現(xiàn)狀，實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。以提高各類用地效益為基礎(chǔ)，強(qiáng)化建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛，加快城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“城中村”改造。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、自主創(chuàng)新，不斷提高建設(shè)用地集約利用水平。加大工業(yè)集中區(qū)單位土地面積的投資強(qiáng)度，提高土地利用效益，促進(jìn)土地利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。[責(zé)任單位：縣國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、住建局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

4、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)和布局。重點(diǎn)培育具有一定聚散功能的中心集鎮(zhèn)，使之成為連接城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)和繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的示范、帶動(dòng)、融合作用。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，增強(qiáng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的傳導(dǎo)作用和帶動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射作用。[責(zé)任單位：縣國(guó)土資源局、住建局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（二）森林資源合理開發(fā)與保護(hù)

1、強(qiáng)化森林在生態(tài)中的功效

深入實(shí)施重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)工程、沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程、綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化“四綠”工程、自然保護(hù)區(qū)、森林災(zāi)害防控工程等五大工程，切實(shí)加強(qiáng)主要溪河、湖泊、水庫、城鎮(zhèn)、村莊周邊以及重要區(qū)域森林的保護(hù)。[責(zé)任單位：縣林業(yè)局、交通運(yùn)輸局、公路局、住建局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

2、優(yōu)化林業(yè)資源結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)森林資源培育和森林經(jīng)營(yíng)管理，調(diào)整和優(yōu)化林種、樹種、齡組結(jié)構(gòu)，提高森林資源的總體質(zhì)量和林地生產(chǎn)力，增強(qiáng)單位面積森林固碳能力；強(qiáng)化森林防火、有害生物防治和森林執(zhí)法，減少毀林，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)固碳總量，增加森林碳匯，提高生態(tài)環(huán)境承載力，保持綠色增長(zhǎng)。[責(zé)任單位：縣林業(yè)局、發(fā)改局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

3、優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局

在加強(qiáng)溪河源頭森林生態(tài)保護(hù)與治理的基礎(chǔ)上，大力培育速生豐產(chǎn)用材林、豐產(chǎn)竹林、珍貴樹種用材林等，依賴資源、培育資源、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)林業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)城市林業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大森林面積，改善城市生態(tài)環(huán)境。[責(zé)任單位：縣林業(yè)局、住建局、發(fā)改局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

4、壯大林產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，重點(diǎn)培育和扶持林業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。加快速生豐產(chǎn)原料林（竹）基地、木本藥材基地和食用菌原料林基地建設(shè)，實(shí)行定向培育。重點(diǎn)發(fā)展林竹產(chǎn)品深加工、生物制藥、森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和森林食品加工等系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)從低層次原料加工向高層次綜合加工轉(zhuǎn)變。[責(zé)任單位：縣林業(yè)局、環(huán)保局、食用菌產(chǎn)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（三）水資源保護(hù)與建設(shè)

1、加強(qiáng)水資源管理

推行和建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)，利用生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理措施一體化技術(shù)等技術(shù)，提高水資源的利用率，大力推廣噴、微灌溉技術(shù)和雨水集蓄利用技術(shù)，科學(xué)合理的利用水資源。加強(qiáng)城市污水處理收費(fèi)管理。城市綠化用水、馬路灑水等逐步限制使用自來水，鼓勵(lì)使用回用水。[責(zé)任單位：縣水利局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、住建局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

2、優(yōu)化水資源配置

完善取水許可和水資源有償使用制度，促進(jìn)水資源集約利用。健全流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，優(yōu)化水資源配置，促進(jìn)流域水資源共享。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，抓好一批骨干水利工程建設(shè)，增強(qiáng)抗旱排澇功能。強(qiáng)化工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市節(jié)水，推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水改造和水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。[責(zé)任單位：縣水利局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

3、加強(qiáng)水源地保護(hù)

建立和完善生活飲用水源地保護(hù)規(guī)劃。禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng)以及水資源涵養(yǎng)林、與水資源保護(hù)相關(guān)植被的活動(dòng)；集中治理各種污染源，禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、排放污水及其它廢棄物；加強(qiáng)水土流失及面污染治理，建立工程、生物、耕作相結(jié)合的防治體系，通過流域植樹造林、退耕還林、綠化荒山、含養(yǎng)水土資源，有效地保護(hù)水源地。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保證飲用水水質(zhì)安全。[責(zé)任單位：縣環(huán)保局、水利局、林業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、住建局、國(guó)土資源局、農(nóng)業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（四）礦產(chǎn)資源合理開發(fā)與保護(hù)

1、全面整頓礦山開發(fā)秩序

嚴(yán)格礦山企業(yè)準(zhǔn)入條件，制定礦業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，建立經(jīng)濟(jì)保障制度。礦山開發(fā)應(yīng)編制水土保持方案、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案等，落實(shí)治理修復(fù)資金。在禁采區(qū)內(nèi)停止一切采石、采礦活動(dòng)。[責(zé)任單位：縣國(guó)土資源局、發(fā)改局、環(huán)保局，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府]

2、加強(qiáng)礦山生態(tài)治理與恢復(fù)

歷史遺留礦山開采破壞土地復(fù)墾率達(dá)到40%，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到40%，開采破壞土地得到全面復(fù)墾利用。大東礦山植被恢復(fù)和“青山掛白”治理達(dá)到要求。鼓勵(lì)企業(yè)和地方政府采取建筑棄土綜合利用、地貌恢復(fù)、綠化造林等相結(jié)合的生態(tài)恢復(fù)措施，推動(dòng)礦山生態(tài)恢復(fù)。[責(zé)任單位：縣國(guó)土資源局、環(huán)保局、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、林業(yè)局，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府]

三、生態(tài)人居系統(tǒng)

（一）推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)

著力推進(jìn)“湖城一體”戰(zhàn)略實(shí)施。全面推進(jìn)城區(qū)綠化，對(duì)主干道、公園及街頭綠地進(jìn)行完善和改造。完善護(hù)城河綠化帶、翠屏公園、玉田公園、體育廣場(chǎng)等綠地建設(shè)，擴(kuò)大市區(qū)綠化面積，提高綠地率。[責(zé)任單位：縣住建局、林業(yè)局、文體新局，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（二）全面開展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)

充分發(fā)揮古田生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)。到2015年，全縣基本實(shí)現(xiàn)村莊布局優(yōu)化、村落綠化、庭院美化、道路硬化、環(huán)境潔化、河道溝渠凈化的目標(biāo)。全縣60%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“生態(tài)鎮(zhèn)”、60%行政村建成“生態(tài)村”。[責(zé)任單位：縣環(huán)保局、林業(yè)局、國(guó)土資源局、住建局、發(fā)改局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（三）扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保模范城、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)建設(shè)

要以創(chuàng)建環(huán)保模范城為重要載體，推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。爭(zhēng)取在2015年前達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市基本考核指標(biāo)的要求。繼續(xù)推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)建設(shè)，至2015年全縣綠色學(xué)校數(shù)應(yīng)占全縣學(xué)校數(shù)的22%，綠色社區(qū)數(shù)應(yīng)占建成區(qū)社區(qū)數(shù)的60%。[責(zé)任單位：縣環(huán)保局、住建局、衛(wèi)生局、教育局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

四、生態(tài)環(huán)境建設(shè)

（一）生態(tài)工程建設(shè)與保護(hù)

1、實(shí)施綠色工程

（1）大力推進(jìn)綠色城市建設(shè)，采取有效措施提高城市園林綠化水平。突出抓好城市中心綠地和公園綠地建設(shè)，精心實(shí)施園林工程，重點(diǎn)做好城市主要節(jié)點(diǎn)及進(jìn)出口景觀改造建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)、校園、政府機(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)綠化美化以及城市公園、街頭綠地等建設(shè)，擴(kuò)大城市綠地面積。加快縣城生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，建成凸顯自然風(fēng)貌和人文特色的園林縣城。[責(zé)任單位：縣住建局、林業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、教育局，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（2）大力推進(jìn)綠色村鎮(zhèn)建設(shè)。開展“家園清潔行動(dòng)”，加強(qiáng)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，開展村鎮(zhèn)道路、庭院、房前屋后綠化美化。統(tǒng)籌規(guī)劃小城鎮(zhèn)的供排水、污水及垃圾處理、道路、通訊等必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊編制村鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，充分利用自然條件加強(qiáng)景觀建設(shè)。[責(zé)任單位：縣住建局、農(nóng)辦、環(huán)保局、衛(wèi)生局、林業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（3）大力推進(jìn)綠色通道建設(shè)。加快實(shí)施高速公路、國(guó)省道、鐵路、城市道路等交通干線兩側(cè)及一重山造林綠化美化，加強(qiáng)旅游公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，對(duì)坡度25度以上的坡耕地實(shí)施退耕還林，建設(shè)景觀豐富、層次分明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的綠色通道。[責(zé)任單位：縣林業(yè)局、公路局、高速辦、高鐵辦、住建局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

2、實(shí)施江河流域生態(tài)修復(fù)及天然林保護(hù)工程

加強(qiáng)敖江、閩江（古田段）及城關(guān)水廠水源地等重要庫區(qū)周圍一重山的重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林以及濕地進(jìn)行綜合保護(hù)，加快造林、補(bǔ)植，加快流域和庫區(qū)水源涵養(yǎng)林和水土保持林修復(fù)，對(duì)具有重要生態(tài)功能作用的區(qū)域?qū)嵤尵刃员Ｗo(hù)，禁止在流域沿岸山體一側(cè)開山采石，對(duì)采礦、采石造成的嚴(yán)重水土流失區(qū)和裸露山體要限期實(shí)施植被恢復(fù)工程。[責(zé)任單位：縣林業(yè)局、水利局、環(huán)保局、國(guó)土資源局，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

3、加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和濕地建設(shè)與保護(hù)

認(rèn)真做好翠屏湖的保護(hù)與開發(fā)，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工程，禁止礦產(chǎn)資源開采、森林砍伐等活動(dòng)。大力實(shí)施野生動(dòng)植物和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，強(qiáng)化珍貴瀕危野生動(dòng)植物的保護(hù)，維護(hù)生物多樣性。[責(zé)任單位：縣林業(yè)局、水庫林場(chǎng)、環(huán)保局、翠屏湖開發(fā)指揮部，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

4、加強(qiáng)水土流失治理

全面落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格執(zhí)行各類資源開發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目的水土保持方案申報(bào)審批制度，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理。加強(qiáng)重點(diǎn)水土流失區(qū)的綜合治理步伐，全面開展閩江、敖江流域（古田段）和重要庫區(qū)等重點(diǎn)流域、重要水源地水土保持生態(tài)建設(shè)，做好水土保持監(jiān)測(cè)。[責(zé)任單位：縣水利局、環(huán)保局、林業(yè)局、國(guó)土資源局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（二）加強(qiáng)環(huán)境綜合整治

1、推進(jìn)流域水環(huán)境綜合整治

（1）嚴(yán)格控制工業(yè)污染排放。閩江、敖江重點(diǎn)流域（古田段）沿岸嚴(yán)格控制新、擴(kuò)建增加氨氮、總磷等主要污染物排放的項(xiàng)目，對(duì)廢水排放量較大的石材加工及高耗水行業(yè)要依法嚴(yán)格審批。對(duì)鶴塘芝山工業(yè)園區(qū)應(yīng)強(qiáng)化園區(qū)污水集中治理和廢渣廢料綜合加工利用，促進(jìn)集約發(fā)展和污染集中控制。至2015年，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。[責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、發(fā)改局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（2）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)等污染整治。開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃調(diào)整，制定重點(diǎn)流域“三區(qū)”劃分方案。一是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，要采取“一禁、二遷、三治、四控、五倡導(dǎo)”措施進(jìn)行綜合整治。二是推廣生豬生態(tài)養(yǎng)殖模式：廣泛推廣“豬－沼－果（菜、稻、魚、草）能源生態(tài)型養(yǎng)豬模式；在有條件的豬場(chǎng)，試點(diǎn)應(yīng)用生物發(fā)酵墊料床零排放養(yǎng)豬模式。三是引進(jìn)沼氣新技術(shù)、新工藝，實(shí)現(xiàn)“三廢”資源化。四是推行立體養(yǎng)殖、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集中治理的發(fā)展模式，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)走可持續(xù)發(fā)展之路。五是大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，提倡增施有機(jī)肥。六是推行農(nóng)村生活污染源排放控制，有效減少生活污染的入河負(fù)荷。[責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、住建局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

2、推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治

（1）營(yíng)造良好人居環(huán)境?？茖W(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，控制城鎮(zhèn)人口密度、建筑物密度，保護(hù)并適當(dāng)擴(kuò)建城區(qū)的綠地面積；加大城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理力度。水源涵養(yǎng)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，確保區(qū)域水源安全。自然保護(hù)區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度控制發(fā)展規(guī)模，在保護(hù)前提下發(fā)展自己優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。[責(zé)任單位：縣住建局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、水利局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（2）開展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。一是推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。建立統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評(píng)估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。二是優(yōu)化區(qū)域工業(yè)布局。在縣城區(qū)及其近郊禁止新建、擴(kuò)建鋼鐵、有色金屬、石化、水泥、化工等重污染企業(yè)。三是強(qiáng)化城市空氣質(zhì)量分級(jí)管理。制訂空氣質(zhì)量持續(xù)改善方案，使城市空氣質(zhì)量保持或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，防止空氣質(zhì)量惡化。[責(zé)任單位：縣環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、交通運(yùn)輸局，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（3）控制城市噪聲污染。一是重點(diǎn)整治交通、施工、娛樂等擾民噪聲。二是完善城市噪聲監(jiān)控區(qū)域。擴(kuò)大和改善噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，逐步將城市建成區(qū)所有地域都納入噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的控制范圍。[責(zé)任單位：縣環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸局、文體新局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

3、推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治

（1）繼續(xù)實(shí)施以獎(jiǎng)促治，以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。一是抓好“以獎(jiǎng)促治”政策落實(shí)。積極向上爭(zhēng)取資金，著力解決影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。二是深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范?？偨Y(jié)鶴塘、杉洋、大甲、卓洋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治的有益經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步實(shí)施以保護(hù)農(nóng)村飲用水源為重點(diǎn)的“水源清潔”示范工程，從而使農(nóng)村環(huán)境問題得到有效解決。[責(zé)任單位：縣財(cái)政局、發(fā)改局、環(huán)保局、農(nóng)辦、水利局、農(nóng)業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（2）嚴(yán)防工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整，引導(dǎo)村鎮(zhèn)企業(yè)適當(dāng)集中，推行污染集中治理，有效減少農(nóng)村地區(qū)污染物排放總量。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項(xiàng)目、工藝、設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度，嚴(yán)防城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。[責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、環(huán)保局、水利局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（3）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力。開展農(nóng)村飲用水源地、村莊河流（水庫）水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)流動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，努力提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)覆蓋率。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)保專職機(jī)構(gòu)或配備環(huán)保員，充實(shí)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)察力量，到2015年，爭(zhēng)取全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立環(huán)保專職機(jī)構(gòu)或配備環(huán)保員。[責(zé)任單位：縣環(huán)保局、水產(chǎn)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（三）生態(tài)安全與防災(zāi)減災(zāi)

1、環(huán)境監(jiān)管體系

優(yōu)化配置監(jiān)測(cè)資源，逐步配齊環(huán)境監(jiān)測(cè)站基本裝備，提高適應(yīng)污染源監(jiān)測(cè)和服務(wù)管理需要的監(jiān)測(cè)能力；逐步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)達(dá)到東部地區(qū)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完善污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，實(shí)施視頻監(jiān)控；抓好突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和處置，建立突發(fā)環(huán)境事件典型案例分析制度、處置后評(píng)估制度以及預(yù)防、處置考核制度和獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)溫室氣體、臭氧、重金屬、POPS和土壤監(jiān)測(cè)能力。[責(zé)任單位：縣環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

2、洪澇干旱災(zāi)害防御體系

繼續(xù)推進(jìn)水利保安工程建設(shè)，全面完成各類病險(xiǎn)庫加固任務(wù)，消除重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫和大中型水閘安全隱患，實(shí)現(xiàn)各類水庫和水閘的正常運(yùn)行。推進(jìn)抗旱設(shè)施建設(shè)，通過開發(fā)新水源點(diǎn)、改造灌區(qū)配套、治理旱片、推進(jìn)節(jié)水灌溉、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)逐步解決局部干旱和水資源短缺問題。[責(zé)任單位：縣水利局、農(nóng)業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

3、地震、地質(zhì)災(zāi)害防治體系

加快建立和完善全縣地質(zhì)災(zāi)害防治信息和預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)重大地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的治理，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的村民實(shí)施搬遷，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防。以城市和庫區(qū)防震減災(zāi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善優(yōu)化全縣地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，加強(qiáng)城市抗震設(shè)防和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村居民地震安全工程建設(shè)。[責(zé)任單位：縣國(guó)土資源局、地震辦、住建局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

4、災(zāi)害性天氣預(yù)警體系

完善氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)體系，加快建設(shè)新一代天氣雷達(dá)系統(tǒng)和地面觀測(cè)場(chǎng)，構(gòu)建有效的生態(tài)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)機(jī)制，建設(shè)專業(yè)化的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)系統(tǒng)，強(qiáng)化保障糧食安全的農(nóng)業(yè)氣象信息，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推動(dòng)古田人工影響天氣省試驗(yàn)基地建設(shè)。[責(zé)任單位：縣氣象局、農(nóng)業(yè)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

5、農(nóng)林水產(chǎn)疫病防治體系

加快完善農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制、森林病蟲害預(yù)警防控體系和水產(chǎn)病蟲害防治體系。建立健全水生動(dòng)物疫病防控信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖病害遠(yuǎn)程診斷和防治平臺(tái)，提高病害診斷水平和對(duì)重大水生動(dòng)物疫病的防控能力。[責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水產(chǎn)局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

五、繁榮生態(tài)文化

（一）擴(kuò)大生態(tài)教育和生態(tài)宣傳

1、保證生態(tài)基礎(chǔ)教育

生態(tài)基礎(chǔ)教育以中小學(xué)生為主，以各級(jí)中小學(xué)為載體，進(jìn)行較為系統(tǒng)的生態(tài)科普知識(shí)、環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)和環(huán)境道德倫理知識(shí)教育，利用第二課堂，開設(shè)環(huán)保特色課程，增加生態(tài)環(huán)保教育課外活動(dòng)。[責(zé)任單位：縣教育局、環(huán)保局、科技局、司法局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

2、完善生態(tài)中等教育

以職業(yè)中專等學(xué)校為依托，增設(shè)或完善生態(tài)文化教育課程，增強(qiáng)他們生態(tài)環(huán)境危機(jī)意識(shí)，形成人與自然和諧發(fā)展的價(jià)值觀。[責(zé)任單位：縣教育局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

3、加強(qiáng)決策層生態(tài)培訓(xùn)

以黨政干部的環(huán)保教育為主，依托縣委黨校，利用各類培訓(xùn)班、崗位培訓(xùn)和每周思想教育學(xué)習(xí)等機(jī)會(huì)，宣傳教育生態(tài)保護(hù)、科學(xué)發(fā)展的知識(shí)，貫徹落實(shí)到具體工作中，并納入定期考核。[責(zé)任單位：縣委組織部、宣傳部、黨校、環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

4、擴(kuò)大企業(yè)、社區(qū)生態(tài)教育

以企業(yè)法人社區(qū)為重點(diǎn)，結(jié)合每年的世界水日、世界氣象日、地球日、世界無煙日、世界環(huán)境日、世界防治荒漠化和干旱日、世界人口日、國(guó)際保護(hù)臭氧層日、世界動(dòng)物日、中國(guó)文化遺產(chǎn)日等活動(dòng)，開展群眾性的生態(tài)科普教育活動(dòng)，并把企業(yè)生態(tài)執(zhí)行情況納入政府監(jiān)測(cè)體系中。[責(zé)任單位：縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

5、加大生態(tài)宣傳，增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)

在公共場(chǎng)所設(shè)立各種生態(tài)文化公益廣告，在網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體定期設(shè)立生態(tài)文化論壇專欄，在旅游區(qū)和社會(huì)活動(dòng)中開展各種形式的生態(tài)文化宣傳活動(dòng)。引導(dǎo)人們的消費(fèi)行為向綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)化，營(yíng)造全民參與生態(tài)建設(shè)的社會(huì)氛圍。[責(zé)任單位：縣委宣傳部、廣電局、環(huán)保局、旅游局、報(bào)社、聯(lián)動(dòng)中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（二）推進(jìn)生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

依托本縣豐富多彩的文化資源，加快建設(shè)生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施。以基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息共享工程建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施廣播“村村響”工程，鞏固加強(qiáng)農(nóng)村電影放映“2131”工程，力爭(zhēng)2012年農(nóng)家書屋覆蓋全縣所有行政村，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)城市重大文化工程實(shí)施，重點(diǎn)抓好縣博物館、圖書館、文化館、檔案館、影劇院、數(shù)字影院及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)文化設(shè)施建設(shè)，著力提升城市文化品味。[責(zé)任單位：縣文體新局、廣電局、檔案局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

發(fā)揮生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施作用，為公民提供生態(tài)文化服務(wù)。充分發(fā)揮圖書館、文化館、體育廣場(chǎng)、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心等在傳播生態(tài)文化方面的作用，使其成為弘揚(yáng)生態(tài)文化的重要陣地。逐步建立生態(tài)文化知識(shí)教育基地、生態(tài)科普教育基地、生態(tài)文化展覽館等，使民眾有意識(shí)的接受生態(tài)文化的教育。[責(zé)任單位：縣文體新局、廣電局、環(huán)保局、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、科技局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（三）保護(hù)及發(fā)展傳統(tǒng)特色文化

重點(diǎn)保護(hù)具有歷史價(jià)值和古田特色的文藝精品，如食用菌文化、庫區(qū)文化、華僑文化、陳靖姑信俗文化、圓瑛佛教文化等，形成彰顯古田時(shí)代特征的文化氛圍和生態(tài)格局，促進(jìn)生態(tài)文化的弘揚(yáng)與發(fā)展。切實(shí)做好各類文物的管理和保護(hù)工作，積極妥善保護(hù)翠屏湖、極樂寺、吉祥塔、幽巖寺塔、圓瑛故居等歷史文化遺跡，加強(qiáng)博物館建設(shè)，認(rèn)真做好全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的建檔和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。[責(zé)任單位：縣文體新局、食用菌產(chǎn)業(yè)局、庫區(qū)移民局、僑辦、民宗局，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（四）建設(shè)一批綠色創(chuàng)建工程

廣泛開展環(huán)保模范城市、園林城市創(chuàng)建工作，鞏固衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市創(chuàng)建成果。創(chuàng)建一批綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭和綠色村莊等，建設(shè)綠色社區(qū)，倡導(dǎo)綠色文明，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。積極啟動(dòng)綠色社區(qū)和綠色村莊建設(shè)，建設(shè)若干符合省和寧德市考核標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)村。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，提高農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量。[責(zé)任單位：縣環(huán)保局、住建局、衛(wèi)生局、文明辦、農(nóng)辦，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（五）倡導(dǎo)綠色消費(fèi)觀

1、建立綠色消費(fèi)體系

建立與國(guó)際接軌的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，完善綠色流通企業(yè)與綠色產(chǎn)品的監(jiān)督管理制度，鼓勵(lì)使用能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色標(biāo)志食品和有機(jī)標(biāo)志食品。提高全民綠色消費(fèi)意識(shí)，建立政府綠色采購(gòu)制度和社會(huì)綠色消費(fèi)體系，鼓勵(lì)使用再生產(chǎn)品和環(huán)境友好產(chǎn)品，減少過度包裝和一次性用品的使用。[責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、政府辦、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

2、開展多樣化的綠色消費(fèi)宣傳活動(dòng)

開展各種形式多樣的活動(dòng)，如“節(jié)能減排家庭社區(qū)行動(dòng)”、“綠色校園行動(dòng)”、“停電1小時(shí)體驗(yàn)活動(dòng)”、“閑置物品交換”等，促進(jìn)低碳節(jié)約意識(shí)深入人心，從源頭上杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象，從而在全社會(huì)倡導(dǎo)勤儉節(jié)約的低碳生活。[責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、教育局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

3、倡導(dǎo)綠色行為

積極引導(dǎo)公眾消費(fèi)無污染或少污染的綠色產(chǎn)品，建立節(jié)電節(jié)水的市場(chǎng)價(jià)格激勵(lì)機(jī)制，全方位推行節(jié)水節(jié)能技術(shù)和節(jié)水節(jié)能產(chǎn)品。采取適度鼓勵(lì)、有序發(fā)展的方針，倡導(dǎo)使用低排量微、小型車。提倡經(jīng)濟(jì)實(shí)用、功能足夠、符合審美要求的理性購(gòu)物觀念，提倡簡(jiǎn)約、耐用、可回收、功能性、生態(tài)化的商品設(shè)計(jì)理念。[責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

六、實(shí)施規(guī)劃的保障措施

（一）組織保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立生態(tài)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)本地區(qū)生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。認(rèn)真制定本地區(qū)本部門生態(tài)建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨?，將生態(tài)縣建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。[責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)部門]

制定實(shí)施生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)體系和考核辦法，建立完善生態(tài)縣建設(shè)年度考核檢查制度。[責(zé)任單位：生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、環(huán)保局、縣政府督查室、效能辦]

將生態(tài)縣建設(shè)納入各級(jí)政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，以此作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門的工作成績(jī)的重要內(nèi)容和依據(jù)。[責(zé)任單位：縣委組織部，縣環(huán)保局]

（二）法制保障

認(rèn)真貫徹落實(shí)已經(jīng)頒布的各項(xiàng)生態(tài)、環(huán)境、資源的法律和規(guī)章，認(rèn)真組織宣傳，不斷提高全民的法制觀念，為生態(tài)縣建設(shè)提供法制保障。加強(qiáng)與人大、司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源法規(guī)實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，形成經(jīng)常性的執(zhí)法檢查機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)和污染環(huán)境的行為。[責(zé)任單位：縣政府法制辦會(huì)同縣直有關(guān)部門]

（三）經(jīng)濟(jì)保障

加大對(duì)生態(tài)縣建設(shè)的財(cái)政資金投入力度，優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu)，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金，集中財(cái)力用于支持生態(tài)縣建設(shè)。[責(zé)任單位：縣財(cái)政局會(huì)同縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

建立多元化的投融資機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資金投向生態(tài)縣建設(shè)。通過政府財(cái)政貼息補(bǔ)助、股權(quán)收益適度讓利、延長(zhǎng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)期限、減免稅收等政策，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。建立健全分類補(bǔ)償與分檔補(bǔ)助相結(jié)合的森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。[責(zé)任單位：縣財(cái)政局、發(fā)改局、環(huán)保局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（四）項(xiàng)目保障

分年度制定實(shí)施生態(tài)縣項(xiàng)目建設(shè)方案，把生態(tài)縣重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入重點(diǎn)投資領(lǐng)域和縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目的策劃生成和儲(chǔ)備管理。[責(zé)任單位：縣發(fā)改局會(huì)同縣直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（五）技術(shù)保障

依托“·”等創(chuàng)新平臺(tái)，積極引進(jìn)和推廣應(yīng)用生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域各類先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。舉辦生態(tài)環(huán)境科技招商會(huì)，建立生態(tài)環(huán)境科技項(xiàng)目庫，有效利用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果。加快引進(jìn)生態(tài)建設(shè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。加強(qiáng)本地技術(shù)骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)，逐步建立一支懂技術(shù)、懂管理的生態(tài)縣建設(shè)人才隊(duì)伍。[責(zé)任單位：縣發(fā)改局、科技局、環(huán)保局、水利局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土資源局、財(cái)政局，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處]

（六）輿論保障

充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向和監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的總結(jié)和推廣。實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源開發(fā)等重大項(xiàng)目，采取公示、聽證等形式聽取專家和公眾意見。[責(zé)任單位：縣委宣傳部會(huì)同縣直有關(guān)部門]