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一、實施范圍和目標

（一）范圍

2012年，對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、辦事處、工業(yè)園區(qū)（不含鎮(zhèn)）二女戶已落實長效節(jié)育措施的實行獎勵。

（二）目標

1、鼓勵、引導(dǎo)群眾落實長效節(jié)育措施，減少違法生育，遏制出生人口性別比偏高勢頭，穩(wěn)定低生育水平。

2、加大財政投入，逐步建立和完善“政府為主，社會補充”的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系。

3、進一步轉(zhuǎn)變工作思路與工作方法，提高人口和計劃生育工作水平，促進和諧社會建設(shè)。

二、二女戶落實長效節(jié)育措施獎勵標準和資格確認及實施程序

（一）獎勵標準

對依法生育的農(nóng)村雙女戶，凡在2012年1月1日以后，自覺落實絕育措施的，每戶發(fā)給5000元（在省規(guī)定獎勵4000元的基礎(chǔ)上，縣再增加1000元，達到每戶5000元）的一次性獎勵。

（二）資格條件

二女戶落實長效節(jié)育措施獎勵對象應(yīng)同時具備以下條件：

1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

2、夫婦雙方?jīng)]有違反我省有關(guān)生育數(shù)量政策規(guī)定生育，現(xiàn)有兩個女孩，并自覺落實絕育措施。

（三）資格確認程序

1、本人申報

符合條件的夫婦申報并簽名，村專干協(xié)助填寫《申報表》，一式三份。

2、村級評議

經(jīng)村（社區(qū)）委會審核評議后，簽署意見，村負責人簽名并蓋行政村公章，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生辦。

3、鄉(xiāng)級審核

①手術(shù)審核。填寫節(jié)育措施類型、施術(shù)時間，施術(shù)醫(yī)生簽名，施術(shù)單位審核并簽意見，并蓋施術(shù)單位公章。

②鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、辦事處、工業(yè)園區(qū)）計生辦對申報對象進行調(diào)查審核，調(diào)查員簽名。

③符合條件的獎勵對象，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、辦事處、工業(yè)園區(qū)）簽署審核意見，主要負責人簽名，并蓋公章，報縣人口計生委。

4、縣級確認

①縣人口計生委組織人員入戶調(diào)查復(fù)核，并到施術(shù)單位調(diào)查核實，調(diào)查員簽名。

②縣人口計生委組織人員審核資料。

③張榜公示。

將擬確認人員名單和基本情況，在申報人所在村、組張榜公示10天，同時公布省、市、縣、鄉(xiāng)舉報電話。

群眾對公示對象有異議或接到舉報的，由縣人口計生委組織專人立案調(diào)查。

④縣人口計生委確認后簽署審批意見，主任簽名并加蓋公章。

⑤《申報表》反饋給鄉(xiāng)、村計生辦存檔。

（四）做好錄入錄報工作

各計生辦要將節(jié)育獎勵對象個案信息及時錄入到微機，上傳縣人口計生委，縣人口計生委負責將名單報送縣財政局和市人口計生委。

（五）資金發(fā)放

縣財政負責獎勵資金的發(fā)放和管理?？h財政局確定委托發(fā)放機構(gòu)，縣人口計生委將獎勵名單提供給財政局，作為發(fā)放獎勵金的依據(jù)。節(jié)育獎勵金通過財政補貼農(nóng)民“一卡通”渠道發(fā)放。機構(gòu)應(yīng)在獎勵金到帳后5個工作日內(nèi)，將獎勵金一次性劃撥到獎勵對象個人儲蓄賬戶，并將發(fā)放情況反饋給縣財政局和人口計生委。

（六）實行“四權(quán)分離”制度

縣人口計生委負責資格確認。

縣財政局負責資金管理、資金發(fā)放。

委托發(fā)放機構(gòu)負責資金發(fā)放。

監(jiān)察、審計部門負責監(jiān)督。

各司其職，封閉進行，以保證政策執(zhí)行公平、公正、公開。

（七）監(jiān)督評估。

1、建立公示制度，接受群眾舉報監(jiān)督，縣鄉(xiāng)設(shè)立舉報電話。

2、建立監(jiān)察、審計、新聞、社會監(jiān)督評估制度。

3、實行督查和綜合評估制度。

（八）做好下年度資金測算工作

（九）建立個人信息和個人檔案

（十）評估總結(jié)

三、工作要求

（一）完善資格確認甄別機制。（1）對在本市、縣（區(qū)）內(nèi)落實絕育手術(shù)的，縣級復(fù)核必須到施術(shù)單位調(diào)查核實、施術(shù)醫(yī)生簽字、施術(shù)單位蓋章，對假結(jié)扎、假證明等要逆向追究、嚴肅查處。（2）對市外省內(nèi)落實絕育手術(shù)的，要通過“城市和流動人口辦公平臺”積極主動與施術(shù)地人口計生部門聯(lián)系、協(xié)調(diào)、配合，對有關(guān)信息進行核查、確認。（3）對從省外寄回手術(shù)證明的，要積極建立流動人口雙向管理機制，通過與申報對象簽訂承諾書、加強群眾監(jiān)督等辦法進行確認。手術(shù)真實性不能確認的暫緩確認。

（二）嚴格規(guī)范執(zhí)行程序。嚴格執(zhí)行本人申報、村級評議、鄉(xiāng)級審核、縣級確認、公開公示的操作程序。所有申報對象必須經(jīng)縣級人口計生委調(diào)查核實后才能確認。擬確定對象名單和基本情況必須在申報對象所在村、組張榜公示10天，同時公布省、市、縣、鄉(xiāng)舉報電話。個案信息在資格確認后錄入省節(jié)育獎勵制度管理系統(tǒng)，并進行審批確認。錄入后因特殊情況需要更正信息的，必須向縣級人口計生委書面申請，說明情況，經(jīng)審批后由省人口計生委主管處室進行信息變更。

（三）建立監(jiān)督考核制度。建立責任制和責任追究制及考核制度，從嚴從緊做好長效節(jié)育獎勵對象資格確認工作。對假雙女戶、假手術(shù)、假證明等弄虛作假行為，以及虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵資金等問題，將對有關(guān)單位和責任人進行嚴肅查處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的節(jié)育獎勵對象，經(jīng)省、市、縣調(diào)查復(fù)核后，有差錯的，在月評比中進行扣分，每假1例扣5分。出現(xiàn)差錯嚴重的，在年終考評中給予“一票否決”。