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了提高我縣城市管理水平，強化城鄉(xiāng)居民的城市意識，提升城市品位，以市容村容整潔、道路暢通、服務(wù)規(guī)范、秩序優(yōu)良、和諧文明、充滿生機的城市和鄉(xiāng)村形象，充分展示“活力榆社、魅力榆社、文化榆社、和諧榆社”的建設(shè)成效，經(jīng)研究決定，在全縣范圍內(nèi)集中開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹《市城市環(huán)境綜合整治工作總體方案》和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的精神，堅持以人為本，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“省級文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建年”活動為載體，以增強城市功能、優(yōu)化人居環(huán)境、提升城鄉(xiāng)形象和品位為主要目標(biāo)，全縣動員、統(tǒng)一行動，通過集中整治，基本達到城市基礎(chǔ)設(shè)施健全完善，交通秩序規(guī)范有序，市容村容整潔大方，交通通道美觀暢通，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、管理優(yōu)化、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)和形象、品位提升的“四優(yōu)一提升”工作目標(biāo)，讓老百姓在短時間內(nèi)感受到身邊的明顯變化，促進我縣對外開放和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、總體要求

(一)抓住重點。集中精力，突出重點，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、云竹湖等旅游景點和主要公路干道綜合整治工作，全面清理整治城鄉(xiāng)面貌“臟、亂、差”現(xiàn)象，增強我縣的影響力、競爭力與親和力。

(二)強化管理。強化城鄉(xiāng)管理，較好地解決因管理不嚴(yán)導(dǎo)致的亂堆亂倒、亂占亂放、亂搭亂建、亂擺亂掛、亂行亂停、亂響亂鳴、亂貼亂涂亂寫亂畫等問題，規(guī)范完善城鄉(xiāng)管理體制，提高城鄉(xiāng)的美譽度、滿意度和文明度。

(三)提升品位。通過對重點區(qū)域和重點鄉(xiāng)村的綜合整治，突出榆社地方特色和文化特色，初步實現(xiàn)凈化、美化、綠化、亮化和交通暢通的“四化一暢通”要求。

(四)務(wù)求實效。對確定的整治工作任務(wù)，各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)村都要分解目標(biāo)責(zé)任，細化工作計劃，全力抓好落實，確保每一項工作都取得實實在在的效果，絕不能虛于應(yīng)付走過場。

圍繞上述要求，在工作推進中要把握以下五條原則，即：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合的原則，以人為本、疏堵并舉的原則，重點突破、標(biāo)本兼治的原則，依法整治、科學(xué)規(guī)范的原則，全面推進、突出精品的原則。

三、工作任務(wù)

這次整治活動要重點抓好九方面的工作。

(一)集中整治違章建筑。要對縣城范圍和9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法占地行為進行清理，對影響城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境、交通及市容觀瞻和人民群眾工作生活環(huán)境的各類違法建筑進行清理拆除。重點清理拆除市政重點工程建設(shè)改造區(qū)內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物，侵占道路、綠地、人行便道和壓占管道、道路紅線的各類違法建筑、臨時建筑，正在建筑前加建、擴建的各類裙房及違規(guī)延伸建筑。同時，要嚴(yán)格控制，杜絕產(chǎn)生新的違法占地和違法建筑；對沒有辦理“一書兩證”的建設(shè)行為要進行處理。制定縣城新城開發(fā)規(guī)劃以及鳳臺路、新華西街、舊北街建設(shè)規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。

(二)加大力度規(guī)范市場。要按照“方便群眾、順市建場”的原則，根據(jù)市民居住的分布情況，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，采取市場運作的方式，規(guī)劃建設(shè)能夠滿足和方便市民生活的各類集貿(mào)市場。縣城要新建2個有一定規(guī)模的集貿(mào)市場，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)實際情況建設(shè)適應(yīng)市場需要和群眾需求的集貿(mào)市場。要堅持以人為本，統(tǒng)籌考慮，對規(guī)定范圍內(nèi)的馬路市場按照“按區(qū)規(guī)范，劃地入?yún)^(qū)”的要求加以規(guī)范，嚴(yán)格檢查?？h城區(qū)主干道嚴(yán)禁占道經(jīng)營，對次干道經(jīng)營進行嚴(yán)格控制，對小街小巷的占道經(jīng)營實行規(guī)范化管理。

(三)及時維修改造市政設(shè)施建設(shè)。縣城區(qū)要完成濱河北路、濱河南路、東大街、花園路、泰新街立交橋工程。對迎春路、郜家溝立交橋進行維修，完成賈峪渠和河南街排污工程，對主干兩側(cè)破損嚴(yán)重的人行便道進行維護，對損壞嚴(yán)重的路側(cè)石進行修復(fù)。完成10條小街小巷硬化工程，逐年維修小街小巷。要加強對城市道路上各類井蓋設(shè)施的管理，凡是丟失、破損的要全部補齊。

(四)集中整治建筑、噪音污染。在縣城范圍內(nèi)開展臨街建筑立面整飾工程，城市主干道和“城中村”臨街所有建(構(gòu))筑物立面都要按照誰擁有、誰負(fù)責(zé)的原則進行清洗和整飾，對臨街商業(yè)門店牌匾和戶外廣告及各類“小廣告”要進行規(guī)范和清理，通過整飾，使建筑立面設(shè)計新穎、造型美觀，各類廣告牌匾規(guī)范統(tǒng)一，設(shè)置有序。加強對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲污染的監(jiān)督管理，對城鄉(xiāng)婚慶禮炮燃放加以規(guī)范。做好城市道路保潔工作，保證城鄉(xiāng)出入口處及城鄉(xiāng)結(jié)合部無垃圾、無雜物、無“三堆”(糞堆、煤土堆、柴草堆)；鐵路、公路兩側(cè)和河道、溝渠兩側(cè)無積存垃圾、空中垃圾和白色垃圾。對街道兩邊的破敗房屋和殘墻斷壁要進行美化處理。

(五)提高城市綠化水平。采取規(guī)劃建綠、拆違還綠、破墻透綠、見縫插綠、沿墻附綠等措施，完成濱河公園、濱河綠地和文峰公園綠化工程，在城市主要街道加強綠化，抓好重點園林村的綠化。

(六)整治交通秩序。要合理利用道路資源，科學(xué)進行交通信號設(shè)置，科學(xué)規(guī)劃道路單行線和禁行線。要加強對各類車輛違法占用道路停車的治理，加強對“三超”(超載、超重、超高)車輛的治理，確保道路暢通。對違規(guī)運輸車輛進行查處。

(七)整治農(nóng)村環(huán)境。在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，狠抓鄉(xiāng)村綠化、亮化、美化，路邊、院邊、田邊、渠邊四邊見綠，做到見逢插綠。大力推廣農(nóng)村沼氣，支持養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣，以沼氣池建設(shè)帶動農(nóng)村改廁、改圈，確保農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境達到住房潔凈、庭院潔凈、道路潔凈、廁所潔凈、畜圈潔凈“五個潔凈”。

(八)加快旅游景點建設(shè)。在開發(fā)云竹湖、悟云山、文峰塔、博物館等旅游景點的基礎(chǔ)上，重點抓好文峰園、云竹湖的旅游線路建設(shè)；完成化石博物館第四層廳的建設(shè)；加快地質(zhì)公園剖面建設(shè)；舉辦好第一屆云竹湖垂釣節(jié)。

(九)強化市民意識、城市意識。大力宣傳城市管理辦法規(guī)定，用法規(guī)約束市民不文明行為；多種形式開展“城市建設(shè)為大家，人人都來保護它”宣傳教育活動；積極開展“文明市民”的教育與選評活動。以此增強市民意識、城市意識。

四、時間安排與工作步驟

城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作是一項長期的工作任務(wù)，必須長期抓，年年搞，每年務(wù)求重點突破，逐步建立起比較完善的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治長效機制。今年集中整治的時間為7月20日至10月31日，分三個階段推進。

(一)組織發(fā)動階段.各有關(guān)部門要完成各自整治工作的摸底調(diào)查，分組制定組織實施方案，在此基礎(chǔ)上召開動員會，深入發(fā)動，廣泛宣傳。

(二)集中整治階段.

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城管委和縣直有關(guān)部門，要按照環(huán)境綜合整治的總體目標(biāo)和任務(wù)要求，集中力量，超常規(guī)工作，大力度整治，全面完成各項目標(biāo)任務(wù)。

(三)鞏固提升階段。要對整治工作進行回頭看，查遺補缺，鞏固整治成果，并健全完善長效管理機制。縣環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組要對縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整治情況進行考核驗收，對成績突出的予以表彰獎勵，對工作不力的予以批評懲戒。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)整治工作的全程控制和指揮，縣政府成立“榆社縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組”，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室和八個工作小組。

六、保障措施

(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各專項整治小組都要根據(jù)本《實施方案》的要求，結(jié)合各自工作職責(zé)，制定具體的、可操作性強的工作方案，報綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，在綜合整

治工作領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，創(chuàng)造性地開展工作。要按照“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年，狠抓落實年”有關(guān)要求，嚴(yán)格落實各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，改進工作作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城管委、各責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對職責(zé)任務(wù)落實承擔(dān)第一責(zé)任人，要深入一線，率先垂范，了解實情，協(xié)調(diào)解決問題。對重點難點問題，既要堅持以人為本，多做細致的思想工作，又要嚴(yán)格依法辦事，敢于動真碰硬。各單位、各部門要圍繞目標(biāo)任務(wù)，仔細排查問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實措施，精心組織，落實責(zé)任，以務(wù)實高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，保證各項工作順利實施。

(二)廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。重視營造正確的輿論導(dǎo)向，集中力量、集中主題、集中時段宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要性、必要性。要大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的工作措施，大力宣傳綜合整治對改善城鄉(xiāng)形象和城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境的意義，大力宣傳綜合整治過程中涌觀出的好人好事，大力宣傳綜合整治后城鄉(xiāng)的新面貌新景觀；要公開曝光一批整治工作開展不力的問題和影響城鄉(xiāng)形象的不規(guī)范行為。

(三)完善規(guī)章制度，建立評價體系。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要建立健全工作目標(biāo)、責(zé)任人和檢查、評價、考核工作制度，落實重大問題及時報告制度，制定完善市政設(shè)施精細化管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和市容衛(wèi)生責(zé)任管理制度?？h政府將定期不定期組織督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要會同相關(guān)部門建立工作績效評價體系和獎懲體系，定期對集中整治的各方面工作進行考核，及時通報考核結(jié)果，并將考核結(jié)果納入縣級目標(biāo)管理，確保集中整治工作落到實處，取得實效。

(四)堅持以人為本，擴大公眾參與。城鄉(xiāng)環(huán)境問題直接關(guān)系到廣大人民群眾的日常生活。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位要從積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，注重廣泛了解社情，聽取民意，關(guān)注民生，增強工作的主動性、前瞻性、針對性、實效性，切實解決好熱點難點問題。要立足于維護群眾的切身利益，出主意、想辦法，多辦一些好事實事，服務(wù)在先，告知在先，逐步規(guī)范管理。要高度重視信訪工作，積極拓寬渠道，廣泛收集群眾的舉報投訴，認(rèn)真落實各項防范措施，超前化解各類矛盾，把好事做好、實事辦實，力保整治成功，社會穩(wěn)定。

(五)積極探索創(chuàng)新，完善長效機制。要把整治工作作為攻克城市管理難點頑癥的過程，作為提升城市管理水平的過程，作為探索創(chuàng)新城市管理路子的過程。重點要進一步完善并落實好門前三包新責(zé)任制，創(chuàng)新完善機制，鞏固和提高街巷衛(wèi)生保潔水平；落實巡查制度，加大巡查督查工作力度，及時發(fā)現(xiàn)糾正各種違章違規(guī)行為；嚴(yán)格落實責(zé)任制，對重要地段、窗口地區(qū)和交通干道實行定人定責(zé)定崗管理，鞏固整治成果，把城鄉(xiāng)管理納入長期化、制度化、規(guī)范化的軌道。