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為貫徹落實國務院關于全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作要求，進一步整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》等法律的規(guī)定，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為指導，正確處理整頓與發(fā)展、局部與全局、當前與長遠的關系，深入貫徹落實國家、省關于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的安排部署，依法行政，完善制度，突出重點，全面整頓，嚴格監(jiān)管，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

工作目標：按照縣政府的統(tǒng)一部署，利用1個月時間，集中力量重點對馬城鎮(zhèn)境內非法采礦進行整治，同時全面整頓和規(guī)范全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，使無證開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產(chǎn)資源、嚴重污染環(huán)境等違法行為得到有效遏制；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高；監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，基本實現(xiàn)依法辦礦、依法管礦，保障生產(chǎn)安全，促進礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

二、主要任務

（一）依法打擊非法開采反彈和無證開采。在縣領導小組的統(tǒng)一指揮下，縣國土資源部門會同公安、電力、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門及各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣范圍內所有生產(chǎn)礦山進行一次全面清理。重點區(qū)域是：馬城鎮(zhèn)孝儀境內礦區(qū)、涂山風景區(qū)禁采區(qū)、城關鎮(zhèn)荊山禁采區(qū)、唐集鎮(zhèn)平阿山礦區(qū)。對于無證開采的要依法責令其停止違法行為，并依法處理。對拒不停止違法行為的，情節(jié)嚴重、造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞構成犯罪的，移交司法機關依法追究有關人員的刑事責任。要通過依法打擊，消除非法開采生存的空間。

（二）全面查處越界開采、非法轉讓礦業(yè)權行為。對越層越界開采的，責令其退回本礦區(qū)范圍，依法進行處理；對拒不退回本礦區(qū)范圍開采的，依法吊銷其采礦許可證；對擅自變更采礦權主體，非法轉讓采礦權的，責令其限期改正，并依法處理；對逾期仍不改正的，吊銷其采礦許可證；對沒有開發(fā)利用方案或礦山環(huán)境整治方案的，未按開發(fā)利用方案或礦山環(huán)境整治方案開采、整治的，限期停產(chǎn)整改，整改后仍達不到要求的予以關閉。

三、實施步驟

（一）宣傳動員和自拆階段（。深入宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》及國家、省、市關于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作部署，強化依法采礦意識。動員非法開采企業(yè)自行拆除機械設備及附屬設施。

（二）強制拆除階段。

對在規(guī)定期限內未能自行拆除的，縣專項整治領導小組將組織人員進行依法強拆，做到“三不留一清除”（不留人員、不留場地、不留機械設備，徹底清除供電設備及其附屬設施），對阻撓執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務的，將移送司法部門依法處理。

（三）檢查驗收階段。

縣專項整治工作領導小組組織相關單位和人員對專項整治工作進行檢查驗收，對于未按標準拆除或拆除不徹底的，追究相關單位和人員的責任。同時做好此項工作的總結。

四、職責分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關部門按照職責要求各司其職、相互配合，共同做好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序專項整治工作。

馬城鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、唐集鎮(zhèn)、涂山風景區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）對轄區(qū)專項整治工作負總責，具體負責組織協(xié)調本區(qū)域內非法開采企業(yè)的設備、廠房及附屬設施的拆除工作。

縣國土資源部門負責整頓和規(guī)范工作的綜合協(xié)調，會同有關部門制定工作方案和措施，清理礦業(yè)權審批情況，依法頒發(fā)、注銷或吊銷采礦許可證。

縣公安部門負責監(jiān)管礦山企業(yè)民用爆炸物品，查處無證礦山火工材料的來源，查辦礦產(chǎn)資源開發(fā)中涉及的治安及刑事案件。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責清理礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作，依法頒發(fā)、注銷或吊銷安全生產(chǎn)許可證。

縣林業(yè)部門負責因非法采礦毀壞林地違法行為查處工作。

縣監(jiān)察部門負責查處行政機關、國家公務員和國家機關任命的其他人員的違紀行為；對專項整治工作不力、瀆職、失職行為實施問責。

縣工商部門負責清理礦山企業(yè)登記工作，查處無照經(jīng)營行為，依法頒發(fā)、變更、注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

縣供電部門負責對無證和關閉礦山采取停電措施。

五、工作要求

這次專項整治行動，涉及面廣，情況復雜，任務繁重，同時，觸及到礦產(chǎn)資源開發(fā)業(yè)主的利益，難度比較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門一定要深刻認識這次開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序專項整治工作的重要性，加大力度，迎難而上，把專項整治各項措施落到實處，確保達到預期目的。

（一）加強組織領導。礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序專項整治工作是當前工作的一件大事，必須精心組織，加強領導，成立強有力的領導班子和工作班子?？h政府已經(jīng)成立了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序專項整治工作領導小組，辦公室設在縣國土資源局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的領導機構，抽調精干力量，負責本轄區(qū)范圍內的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，及時研究解決整頓和規(guī)范工作中的重大問題，并結合實際，制定出具體實施方案，抓好落實。

（二）強化宣傳培訓。各有關部門要采取多種形式，組織開展聲勢浩大的宣傳活動，將本次專項整治工作的安排部署、主要任務、整頓措施、有關要求向社會公開，并設立舉報電話，充分發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用（縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序專項整治工作舉報電話：0552—8010075）。同時，強化對礦業(yè)權人的培訓，提高礦業(yè)權人依法探、采礦意識。要通過新聞媒體對典型案件進行曝光，對群眾舉報的案件要從快核實、認真查處，推動專項整治工作的順利進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真建立工作報告制度，遇有重大問題要隨時報告縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序專項整治工作領導小組辦公室。

（三）加強日常監(jiān)管。要按照徹底解決遺留問題，堅決掃除整頓工作死角的要求，落實監(jiān)管措施，所有礦區(qū)都要明確監(jiān)管責任單位和具體責任人，嚴密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開發(fā)動態(tài)，對違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。根據(jù)工作進展情況，縣政府將不定期對各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)整頓和規(guī)范工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。

（四）嚴格依法行政。此次專項整治工作，要在縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序專項整治工作領導小組的統(tǒng)一指揮下開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)、查處各種違法違規(guī)行為。凡是半年內鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內發(fā)生兩起（含兩起）以上無證非法采礦并造成礦產(chǎn)資源破壞的，要嚴格責任追究。對干擾、阻撓關閉非法采礦企業(yè)的單位、個人及在專項整治工作中領導不力、失職瀆職、徇私舞弊的領導干部、工作人員及行政執(zhí)法人員要嚴肅查處。