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根據(jù)國家民政部《關于實施地名公共服務工程的通知》和省政府召開的全省地名公共服務工程會議精神，為確保我市地名公共服務工程的啟動和實施，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、重要意義和指導思想

（一）重要意義

隨著城市化、區(qū)域經(jīng)濟一體化、經(jīng)濟社會信息化步伐的加快和我市行政區(qū)劃的調(diào)整，給地名管理帶來了新的課題，對地名服務提出了新的要求。因此，加快地名公共服務工程的實施，對于轉(zhuǎn)變政府職能，加快社會管理和公共服務，方便人民群眾生產(chǎn)生活，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，維護國家主權和領土完整，都具有十分重要意義。

各級政府必須把地名公共服務工程列入重要議事日程，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的“十一五”規(guī)劃，并采取有力措施加以實施。

（二）指導思想

實施地名公共服務工程，要堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照構建和諧社會和加強社會管理、公共服務的要求，由政府組織、民政牽頭、部門配合、社會參與，并抓住機遇、加大投入，周密計劃、分步實施，因地制宜、注重實用，嚴格標準、保證質(zhì)量，健全制度、規(guī)范管理，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展、方便群眾生產(chǎn)生活、構建和諧社會發(fā)揮積極作用。

二、實施地名公共服務工程的總體目標和具體任務

（一）總體目標

在我市建立一套適應行政區(qū)劃調(diào)整和時代要求的地名管理法規(guī)、制度和工作規(guī)范；設置一套實用、美觀，符合國家標準的地名標志；制訂一套以城市發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，具有人文特色和與行政區(qū)劃調(diào)整相適應的市、縣城市地名規(guī)劃；構建一套便民利民的互聯(lián)網(wǎng)和電話查詢地名的信息化服務系統(tǒng)。

（二）具體任務

到全面完成地名公共服務工程任務，具體工作計劃和步驟如下：

1.的工作安排

（1）制定實施方案。根據(jù)民政部和我省關于實施地名公共服務工程的目標任務、基本原則和工作要求，制定市3年地名公共服務工程實施方案，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。

（2）組織標志設置。根據(jù)省政府要求，我市在完成城市地名設標的基礎上，從起，用3年時間完成縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地城區(qū)路街巷牌、門牌的地名設標工作，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)都有符合標準、數(shù)量足夠、方便實用、導向性強的地名標志。

設標工作要堅持從實際出發(fā)，統(tǒng)籌安排、分步實施，因地制宜、分類指導，部門配合、分工協(xié)作。各地中心城區(qū)的主次干道地名標志由各地地名管理部門負責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)路街巷地名標志由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。

（3）普查及更新地名資料。隨著城市化的發(fā)展，我市的地名越來越多。為了方便社會交流、群眾交往和構建數(shù)字地名，需要對我市各地現(xiàn)有的地名資料與實際的地形地物進行全面地、地毯式的實地調(diào)查，校正、更新、補充地名資料，扎實推進地名普查資料更新工作。

2.的工作安排

（1）全面完成市、縣中心城市地名標志設置任務。市、縣中心城市地名標志設置工作，面廣、量大、任務重，各地一定要周密計劃，制定出符合實際的設標工作具體計劃，在完成試點的基礎上，按照先易后難、逐步推進的做法，保質(zhì)保量完成市、縣中心城市地名標志設置工作。

（2）全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的地名標志設置任務。各地要制定出符合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的設標工作具體計劃，在完成試點的基礎上，保質(zhì)保量完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標志設置工作。

3.的工作安排

（1）建立行政區(qū)劃、行政界線、地名三結合的地名地圖數(shù)據(jù)庫。按照省民政廳區(qū)劃地名信息管理要求，聯(lián)合有關單位，構建一個行政區(qū)劃、行政界線、地名三結合的全市地名地圖數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫建設的目的是加強對行政區(qū)劃、界線、地名的科學管理，為電話和網(wǎng)上查詢地名打下基礎。

（2）堅持以人為本，開展地名電話和網(wǎng)上公開查詢服務。從領導決策、社會管理和公共服務等方面綜合考慮，在地名地圖數(shù)據(jù)庫建立的基礎上，與有關部門聯(lián)合，開展方便人民群眾網(wǎng)上查詢地名及電話問路等服務。

（3）拓展地名服務項目，提供公共服務。各地地名管理部門要與機場、車站、碼頭等有關部門配合，建立電視觸摸屏的地名查詢服務，做到方便群眾查詢地名。

（4）做好檢查驗收和工作總結。對地名公共服務工程的各項工作進行檢查驗收，查漏補缺，總結經(jīng)驗，表彰先進。

三、實施地名公共服務工程的基本方法和工作要求

（一）組織領導

建立聯(lián)席會議制度，成立市地名公共服務工程工作領導小組。

領導小組辦公室設在市民政局，負責領導小組的日常聯(lián)絡工作。

聯(lián)席會議每年召開1－2次，也可根據(jù)工作需要，不定期召開有關會議。研究制定地名公共服務工程的重大決策；解決地名公共服務工程的重大問題；審議地名公共服務工程計劃及專項實施方案。

（二）職責分工

地名公共服務工程領導小組各成員單位要承擔與各自業(yè)務職能相對應的職責。具體分工如下：

市民政局：負責牽頭組織全市地名公共服務工程的實施。起草市地名管理規(guī)章；研究制定市地名公共服務工程的規(guī)范性文件；指導地名標志的設置工作；協(xié)調(diào)地名公共服務工程領導小組聯(lián)席會議辦公室的日常事務；協(xié)助市政府做好全市的地名普查和資料更新；組織地名基礎數(shù)據(jù)庫的建設。

市法制辦：負責地名管理工作中涉及重大行政決策的法律審查工作，負責地名管理規(guī)章的審查工作。

市建設局：協(xié)助研究制定市地名規(guī)劃，為數(shù)據(jù)庫錄入提供有關的城市建設資料。

市財政局：積極支持地名公共服務工程的資金投入，參與有關部門關于增加地名公共服務工程投入措施的研究。

市公安局：協(xié)助做好市地名公共服務工程規(guī)劃與實施工作，對損壞地名標志設置的行為進行處罰。

市國土資源局：協(xié)助研究制定市地名規(guī)劃，參與地名管理規(guī)章及相關技術標準、規(guī)范的制訂工作。

市規(guī)劃局：提供城市規(guī)劃道路交通規(guī)劃詳規(guī)，參與編制和指導實施地名規(guī)劃。

市執(zhí)法局：協(xié)助研究制定市地名規(guī)劃，做好中心城區(qū)主次干道地名標志的設置和維護，為地名數(shù)據(jù)庫錄入提供有關城市管理方面的資料。

市房產(chǎn)局：協(xié)助地名管理法規(guī)及相關技術規(guī)范的制訂，參與地名規(guī)范化應用的管理和監(jiān)督。

聯(lián)通分公司：負責電話問路的建設和應用。

市檔案局：為地名規(guī)劃提供可供參考的資料，指導、協(xié)助整理地名檔案。

各地政府要制定本地實施方案，落實人員編制、保障經(jīng)費，按時按質(zhì)完成地名公共服務工程的任務。

（三）經(jīng)費保障

各地要把地名公共服務工程經(jīng)費列入本級財政預算，搞好立項，加大投入，保證地名公共服務工程的實施。同時，要制定政策，為多渠道籌措資金創(chuàng)造條件，充分吸收社會資金投入到地名公共服務工程中來，保證地名公共服務工程的順利實施。各級地名公共服務工程所需資金，要一次性預算，逐年核撥，明確每項所需費用。

（四）隊伍建設

地名管理是一項專業(yè)性、業(yè)務性、技術性比較強的工作。各地要確定專門地名管理人員，確保此項工作高質(zhì)量完成。

（五）實施方法

地名公共服務工程是一項復雜的系統(tǒng)工程。各地要通盤考慮、統(tǒng)籌安排;一次規(guī)劃、分步實施；先中心城區(qū)、縣（市）區(qū)政府駐地，后各鎮(zhèn)政府駐地、村、自然村。同時要抓好試點指導工作。

（六）學習培訓

地名規(guī)劃和數(shù)字地名是一項新的工作，沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，加上我市地名工作機構人員變動大，專業(yè)人員不多。因此，要實現(xiàn)我市地名公共服務工程的工作目標，搞好業(yè)務培訓和試點工作顯得非常重要。我市將組織地名工作人員參加省組織的城市地名規(guī)劃、數(shù)字地名工作培訓班，組織地名業(yè)務骨干到先進省、市考察學習。同時，組織基層（鎮(zhèn)、街）民政干部業(yè)務培訓，進一步提高隊伍素質(zhì)，確保我市地名公共服務工程的順利進行。

（七）檢查驗收

各地要加強對地名公共服務工程的督促和檢查，整體推進地名公共服務工程的開展；市民政局要加強對各地地名公共服務工程工作的指導和檢查；市地名公共服務工程領導小組將對完成的項目進行驗收，并對工作有突出貢獻的單位和個人給予表彰，對項目不落實的單位通報批評，并責令限期落實。