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為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)、中央一號(hào)文件和全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)深入開(kāi)展，鞏固提高學(xué)習(xí)實(shí)踐成果，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的影響，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、惠民生的工作目標(biāo)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、黨的建設(shè)一體化發(fā)展的新格局，根據(jù)《市開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng)方案》要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的一系列重大部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以機(jī)關(guān)單位聯(lián)系農(nóng)村、干部入戶聯(lián)系群眾為形式，以支持服務(wù)、配合幫助為手段，以解決基層黨組織和農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的問(wèn)題為內(nèi)容，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、黨的基層組織建設(shè)全面發(fā)展，推動(dòng)和諧和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二、目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展大局，全面落實(shí)中央一號(hào)文件和市委確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，以“三幫三送三促進(jìn)”為主題，組織全市機(jī)關(guān)干部下農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)家、促發(fā)展?！叭龓汀奔磶椭l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，幫助發(fā)展社會(huì)事業(yè)，幫助建強(qiáng)基層組織；“三送”即送惠農(nóng)政策，送信息技術(shù)，送致富項(xiàng)目；“三促進(jìn)”即促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作：

1、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。幫助做好農(nóng)民致富和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，組織好備春耕生產(chǎn)服務(wù)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，鞏固和提高優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)；發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)糧食和畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值；發(fā)展農(nóng)家樂(lè)旅游，拓寬增收渠道；穩(wěn)定農(nóng)村政策，搞好土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展公益事業(yè)。積極協(xié)調(diào)各方面的力量，解決農(nóng)村行路難、吃水難等長(zhǎng)期困擾農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件。積極配合開(kāi)展以抗旱水源工程、田間配套工程和小型灌區(qū)節(jié)水改造為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)；引導(dǎo)和扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民使用沼氣等新能源；引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，為農(nóng)民提供醫(yī)療服務(wù)，開(kāi)展計(jì)劃生育知識(shí)培訓(xùn)；興建農(nóng)家書(shū)屋、閱報(bào)欄和“三位一體”活動(dòng)室及安裝體育路徑，組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣的文化體育活動(dòng)。

3、加強(qiáng)組織建設(shè)，提升發(fā)展能力。通過(guò)城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)幫帶、互助共建、開(kāi)展交流，城鎮(zhèn)黨員“進(jìn)農(nóng)家、送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”、機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶等多種形式，健全互幫互助機(jī)制，努力形成城鄉(xiāng)黨建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向受益、共同提高的新格局。各單位要在人才、資金、信息、技術(shù)、管理等方面提供支持，幫助農(nóng)村黨組織提高推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力。

4、解決突出問(wèn)題，維護(hù)群眾利益。從當(dāng)前農(nóng)村工作的實(shí)際出發(fā)，突出解決好農(nóng)民群眾亟需解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。幫助落實(shí)春耕生產(chǎn)資金和農(nóng)用物資下擺，幫助打好抗春旱、保春種戰(zhàn)役，幫助解決賣(mài)糧難問(wèn)題；協(xié)助村委會(huì)落實(shí)村級(jí)“一事一議”制度，把議事的重點(diǎn)放在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公益事業(yè)、籌資投勞等涉及到群眾切身利益的方面，幫助搞好村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)；做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，著力解決好農(nóng)村土地矛盾糾紛問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。特別是幫助基層抓好擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的啟動(dòng)和實(shí)施，組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。積極開(kāi)展扶貧解困活動(dòng)，幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活困難。

各單位在具體工作中，可結(jié)合工作職能及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有針對(duì)性地確定年度重點(diǎn)工作任務(wù)。

三、責(zé)任分工

由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直有關(guān)單位按照包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任分工，組成進(jìn)村入戶工作組，由市直有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、后備干部和一般干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成。工作組組長(zhǎng)由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)組成，成員由相關(guān)科局主要領(lǐng)導(dǎo)及上述抽調(diào)人員組成，各科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)進(jìn)村入戶活動(dòng)的開(kāi)展工作，具體責(zé)任分工見(jiàn)附表。

四、工作措施

1、擺上日程?！斑M(jìn)村入戶”活動(dòng)是一項(xiàng)轉(zhuǎn)作風(fēng)、暖民心、促發(fā)展的民心工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要周密部署，精心安排，以極大的政治熱情、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度和滿懷對(duì)人民群眾的深情厚意積極開(kāi)展工作。

2、主動(dòng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)與相對(duì)應(yīng)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直單位聯(lián)系，合理安排抽調(diào)人員的住宿、就餐等實(shí)際問(wèn)題，為其有效開(kāi)展工作提供必要的條件。市直單位要負(fù)責(zé)派出人員的相應(yīng)費(fèi)用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與市直有關(guān)單位及進(jìn)村入戶干部立即溝通，迅速開(kāi)展工作。

3、保證時(shí)間。各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)村入戶干部每年深入村屯開(kāi)展工作的時(shí)間不少于工作日的三分之一。

4、制定方案。要認(rèn)真組織調(diào)查研究，摸清農(nóng)村基層組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問(wèn)題，確定幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，想實(shí)招、求實(shí)效，制定切實(shí)可行的工作開(kāi)展方案，全力以赴抓好落實(shí)，力戒形式主義。

5、嚴(yán)肅紀(jì)律。抽調(diào)人員在進(jìn)村入戶時(shí)要吃住在村屯，期間不準(zhǔn)喝酒，不準(zhǔn)用公款吃請(qǐng)，要與群眾同吃、同住、同生產(chǎn)勞動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)密切黨群關(guān)系，樹(shù)立機(jī)關(guān)干部的良好形象，并自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。

五、管理考核

開(kāi)展“進(jìn)村入戶”活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，進(jìn)村入戶干部原則上每年選派一批。各單位要建立和落實(shí)進(jìn)村入戶工作制度，形成“干部駐點(diǎn)抓、單位作后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的工作格局。要把進(jìn)村入戶工作開(kāi)展情況納入目標(biāo)管理重點(diǎn)工作。

在考核內(nèi)容上，要突出實(shí)績(jī)考核，主要考核幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q實(shí)際困難情況、協(xié)助完成重點(diǎn)工作情況和主要指標(biāo)增長(zhǎng)情況；在考核形式上，由市委組織部結(jié)合年度考核對(duì)進(jìn)村入戶工作開(kāi)展情況一并進(jìn)行考核；在考核方式上，各單位每半年向市委組織部做一次工作匯報(bào)，年底報(bào)送綜合匯報(bào)和述職報(bào)告，并由工作點(diǎn)所在村對(duì)進(jìn)村入戶工作做出鑒定，統(tǒng)一報(bào)市委組織部。市委將對(duì)進(jìn)村入戶單位及干部進(jìn)行群眾滿意度抽樣測(cè)評(píng)；在結(jié)果運(yùn)用上，對(duì)于活動(dòng)中業(yè)績(jī)特別突出、做出重要貢獻(xiàn)的進(jìn)村入戶干部要優(yōu)先提拔使用；對(duì)于工作積極、效果明顯的單位及干部適當(dāng)給予表?yè)P(yáng)和嘉獎(jiǎng)；對(duì)于工作不力、群眾反映差的單位及干部要給予通報(bào)批評(píng)。其考核結(jié)果存入本人檔案。

要建立定期匯報(bào)制度和督促檢查制度。市委結(jié)合向第二批參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位派駐指導(dǎo)檢查組，在對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)檢查的同時(shí)，對(duì)全市開(kāi)展“進(jìn)村入戶”活動(dòng)情況進(jìn)行檢查督促。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保這項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效，成立市“進(jìn)村入戶”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

七、幾點(diǎn)要求

1、與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合。把開(kāi)展“進(jìn)村入戶”活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改的主要內(nèi)容，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，引導(dǎo)黨員干部用發(fā)展的眼光、人本的思想、統(tǒng)籌的思維、創(chuàng)新的方式，切實(shí)解決影響和制約我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的突出問(wèn)題，努力形成長(zhǎng)效機(jī)制，真正達(dá)到機(jī)關(guān)干部受教育、農(nóng)村發(fā)展上水平、農(nóng)民群眾得實(shí)惠的總要求。

2、與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。按照新農(nóng)村建設(shè)提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，進(jìn)村入戶單位和干部要結(jié)合各自業(yè)務(wù)實(shí)際，幫助解決當(dāng)?shù)卦谛罗r(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)要處理好幫扶支持與調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的關(guān)系，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。

3、與深化規(guī)范“村官承諾”考評(píng)活動(dòng)相結(jié)合。進(jìn)村入戶單位和干部在開(kāi)展工作中要把幫助“村官”理清承諾思路、明確承諾事項(xiàng)、提升踐諾能力作為重點(diǎn)，幫助他們解決在踐諾中遇到的實(shí)際困難，確保利民惠民的承諾事項(xiàng)落到實(shí)處。

各單位可參照此方案，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。