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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、旗直有關(guān)單位：

為切實(shí)加大草原保護(hù)與建設(shè)力度，鞏固全旗生態(tài)建設(shè)成果，嚴(yán)厲打擊非法開墾草原的現(xiàn)象，根據(jù)《赤峰人民政府關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法開墾草原集中行動(dòng)的通知》要求，旗人民政府決定把定為嚴(yán)厲打擊非法開墾草原整治年，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、整治內(nèi)容

（一）全面清理非法開墾草原情況；

（二）依法查處各種非法開墾草原行為；

（三）全面普查已通過合法手續(xù)審核審批的家庭配套小草庫(kù)倫（飼料地）的建設(shè)情況；

（四）依法按技術(shù)規(guī)程恢復(fù)被非法開墾草原植被；

（五）依法按合同要求完善家庭配套小草庫(kù)倫（飼料地）建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)；

（六）全面清查草原流轉(zhuǎn)情況。

二、整治方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是整治活動(dòng)的實(shí)施主體，實(shí)行轄區(qū)管理。各地區(qū)各部位要從實(shí)際情況出發(fā)，有針對(duì)性地制定好實(shí)施嚴(yán)厲打擊非法開墾草原整治年活動(dòng)方案，做到此項(xiàng)活動(dòng)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，并嚴(yán)格按照旗人民政府有關(guān)要求，將嚴(yán)厲打擊非法開墾草原整治活動(dòng)工作落到實(shí)處。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。

旗人民政府成立由分管副旗長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“旗嚴(yán)厲打擊非法開墾草原整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并組織業(yè)務(wù)精干人員建立執(zhí)法、監(jiān)督行動(dòng)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立相應(yīng)的工作組織，配合旗人民政府認(rèn)真搞好非法開墾草原整治各項(xiàng)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要采取干部下鄉(xiāng)包片的辦法，通過發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語口號(hào)等形式，深入到各嘎查村、各家各戶，廣泛宣傳市、旗兩級(jí)人民政府有關(guān)草原保護(hù)與建設(shè)的政策法規(guī)及旗人民政府《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法開墾草原整治年活動(dòng)的通知》精神。旗畜牧、草監(jiān)等部門要出動(dòng)宣傳車在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)等人員較為密集的地區(qū)進(jìn)行集中宣傳，并向社會(huì)公布對(duì)開墾、破壞草原違法違規(guī)行為的公開舉報(bào)電話。旗廣播電視服務(wù)中心要在每天電視節(jié)目中插播有關(guān)草原保護(hù)的公益性廣告，并與旗畜牧、草監(jiān)部門密切配合，及時(shí)將整治活動(dòng)中的一些典型人物事跡和執(zhí)法過程中的典型案件向全旗轉(zhuǎn)播。旗教育主管部門要在全旗各中小學(xué)開展一次“我是草原小衛(wèi)士”的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大中小學(xué)師生積極參與到嚴(yán)厲打擊非法開墾草原整治年活動(dòng)中來，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)舉報(bào)。

(二)整治實(shí)施階段。

整治活動(dòng)中涉及到的已墾草原統(tǒng)計(jì)工作、家庭配套小草庫(kù)倫普查以及達(dá)標(biāo)建設(shè)工作、被非法開墾草原的植被恢復(fù)工作、草原流轉(zhuǎn)情況工作，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為實(shí)施主體，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)制度，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一部署，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、一般干部包組，逐村、逐小組落實(shí)責(zé)任，做到每村有指定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主管，每小組有指定干部具體負(fù)責(zé)，不留空白，不留死角。

整治活動(dòng)中涉及到的各項(xiàng)監(jiān)督工作、執(zhí)法工作以旗畜牧、草監(jiān)以及旗公、檢、法、司等部門為實(shí)施主體。

旗、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織必須密切配合、形成合力，將各項(xiàng)整治工作真正落到實(shí)處。

1、清理非法開墾草原情況。全面清理轄區(qū)內(nèi)近年來非法開墾草原情況，將非法開墾地塊用GPS定位，認(rèn)真登記，交草原執(zhí)法部門查處。

2、普查小草庫(kù)倫（飼料地）建設(shè)情況。對(duì)已經(jīng)通過合法審核審批的家庭配套小草庫(kù)倫（飼料地）的建設(shè)情況進(jìn)行普查登記，用GPS定位，進(jìn)行檔案化管理。

3、普查草原流轉(zhuǎn)情況。對(duì)非法流轉(zhuǎn)的草原要在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以糾正，對(duì)違反法律法規(guī)的要依法進(jìn)行處理。對(duì)流轉(zhuǎn)的草原要依法進(jìn)行規(guī)范管理，建立健全流轉(zhuǎn)草原檔案，實(shí)行流轉(zhuǎn)合同備案生效制度。

4、植被恢復(fù)工作。按照草原監(jiān)督管理部門制定的《非法開墾草原植被恢復(fù)工作管理辦法》的技術(shù)要求，本著宜草則草、宜林則林的原則，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)被非法開墾的草原植被。逾期不恢復(fù)、未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由旗相關(guān)部門統(tǒng)一強(qiáng)制恢復(fù)，所發(fā)生費(fèi)用由違法當(dāng)事人承擔(dān)。

5、按照家庭配套小草庫(kù)倫（飼料地）建設(shè)審核審批有關(guān)合同要求，完善配套建設(shè)任務(wù)（打井、圍封、栽植防風(fēng)林帶等），實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。堅(jiān)決禁止種植糧食和經(jīng)濟(jì)作物。

6、依法嚴(yán)厲查處非法開墾草原行為。對(duì)非法開墾草原行為，不論是農(nóng)牧民、職工干部，還是其他經(jīng)濟(jì)組織，一經(jīng)核實(shí)，必須依法嚴(yán)肅查處；違犯黨紀(jì)的，追究其紀(jì)律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，必須依法追究其刑事責(zé)任，力求打擊一個(gè)，震懾一片，教育一方。

（二）總結(jié)匯總階段。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、旗直各有關(guān)單位將整治年活動(dòng)開展情況、存在問題形成書面材料上報(bào)旗人民政府。

三、具體措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、旗直各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓好整治年活動(dòng)工作，并組織精干得力人員成立嚴(yán)厲打擊非法開墾草原整治年活動(dòng)專項(xiàng)工作組織，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行查點(diǎn)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、旗直有關(guān)單位要密切配合，團(tuán)結(jié)協(xié)力，保證嚴(yán)厲打擊非法開墾草原整治年活動(dòng)的順利開展。

（二）廣泛宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、旗直各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、發(fā)放宣傳單、出動(dòng)宣傳車等各種方式，宣傳嚴(yán)厲打擊非法開墾草原整治年活動(dòng)的重要意義和必要性。同時(shí)，要對(duì)非法開墾草原的典型案例及當(dāng)事人通過新聞媒體給予曝光，以此營(yíng)造強(qiáng)大的新聞?shì)浾撀晞?shì),提高廣大干部群眾的思想認(rèn)識(shí),為整治年活動(dòng)的順利開展?fàn)I造良好氛圍。

(三)強(qiáng)化監(jiān)管。各地區(qū)有關(guān)單位要進(jìn)一步提高草原監(jiān)督管理的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓監(jiān)督，抓落實(shí)意識(shí)，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)一切積極因素，要敢于碰硬，勇于揭短，堅(jiān)決查處開墾草原、侵害農(nóng)牧民草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、亂開濫挖等典型案件，確保草原整治年活動(dòng)順利進(jìn)行。