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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（中發(fā)號）和省、市政府關(guān)于開展農(nóng)資市場整治的各項(xiàng)工作部署，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、執(zhí)法的統(tǒng)一，充分發(fā)揮各有關(guān)部門管理職能和密切協(xié)作精神，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)用生產(chǎn)資料，推動農(nóng)資市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，縣政府決定從3月20日開始至4月20日，開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治工作，為使這項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能部門的作用，深入開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治，鏟除坑農(nóng)害農(nóng)行為，確保農(nóng)民用上放心種子、放心化肥、放心農(nóng)藥和放心農(nóng)機(jī)，維護(hù)良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場秩序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

二、工作任務(wù)

要在全面整治農(nóng)資市場的基礎(chǔ)上，在春耕、夏播等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，集中力量開展農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場秩序。

（一）整治的場所及區(qū)域。要把糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)資主產(chǎn)地和農(nóng)資主銷區(qū)作為打擊假冒偽劣農(nóng)資的主戰(zhàn)場，以有形農(nóng)資市場，生產(chǎn)、儲存農(nóng)用物資規(guī)模較大的經(jīng)銷單位，特別是信譽(yù)差、屢查屢犯的農(nóng)資市場作為工作重點(diǎn)，集中進(jìn)行清理整治。

（二）整治的重點(diǎn)品種。要把種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及零配件等四大類農(nóng)資商品作為重點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行檢查整治。特別是要加大種子市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處種子經(jīng)營中的違法違規(guī)行為，防止假冒偽劣種子流入農(nóng)資市場。在種子市場監(jiān)管中，要堅(jiān)持實(shí)行“三查”制度：一查進(jìn)貨渠道，檢查種子是否是從正式渠道購進(jìn)，要求經(jīng)營者向供貨商索取營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證等相關(guān)資質(zhì)證，并提供原始進(jìn)貨發(fā)票單據(jù)；二查種子的外包裝、合格證、質(zhì)量標(biāo)簽，要求外包裝和標(biāo)簽必須標(biāo)明生產(chǎn)廠家或分裝商的廠名、廠址、生產(chǎn)日期、種子的類別、品種名稱、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證編號、種子生產(chǎn)及經(jīng)營許可證編號或者進(jìn)行審批文號等事項(xiàng)；三查種子實(shí)物是否與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容相符，是否過期、失效、變質(zhì)或以次充好、以假充真；四查生產(chǎn)和銷售甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷銨等五種高毒農(nóng)藥的違法行為。

（三）整治的重點(diǎn)違法行為。要把以下八種違法行為作為整治重點(diǎn)：一是無證照經(jīng)營、超項(xiàng)經(jīng)營或冒用他人產(chǎn)品登記證、批準(zhǔn)文號、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、審定證書、質(zhì)量合格證進(jìn)行經(jīng)營，以及缺乏有效管理掛靠經(jīng)營的和不具備資格而違法進(jìn)行農(nóng)資生產(chǎn)、銷售的行為；二是生產(chǎn)、銷售過期、失效、變質(zhì)，以及國家禁用、不合格農(nóng)資商品的行為；三是生產(chǎn)、銷售無登記證、批準(zhǔn)文號、品種審定、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、無產(chǎn)品標(biāo)識、產(chǎn)品標(biāo)識不全或擅自修改標(biāo)簽農(nóng)資商品的行為；四是生產(chǎn)經(jīng)營劣質(zhì)和失效農(nóng)資產(chǎn)品，摻雜使假、以次充好、以假充真及不合格冒充合格農(nóng)資商品的行為；五是生產(chǎn)、銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、產(chǎn)品名稱、包裝裝潢、偽造和冒用他人廠名、廠址、質(zhì)量標(biāo)志商品的行為；六是假冒偽造或者買賣生產(chǎn)經(jīng)營許可證、批準(zhǔn)文號或者產(chǎn)品登記證、推廣許可證的行為；七是偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的行為；八是利用各種廣告或媒體，對農(nóng)資商品質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等做虛假宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者的行為。

三、實(shí)施步驟和要求

1.實(shí)施步驟。這次全縣范圍內(nèi)的農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動為一個(gè)月的時(shí)間，在農(nóng)資市場專項(xiàng)整治行動中，縣政府決定從相關(guān)部門抽調(diào)人員，成立四個(gè)檢查組，對全縣農(nóng)資市場、生產(chǎn)、銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行分片全面檢查。第一組：由縣工商局牽頭，農(nóng)委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)機(jī)總站配合對依蘭鎮(zhèn)區(qū)域進(jìn)行全面檢查；第二組：由縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭，農(nóng)委、工商局、農(nóng)機(jī)總站配合對達(dá)連河鎮(zhèn)、迎蘭鄉(xiāng)區(qū)域進(jìn)行全面檢查；第三組：由縣農(nóng)委牽頭，工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)機(jī)總站配合對三道崗鎮(zhèn)、道臺橋鎮(zhèn)、江灣鎮(zhèn)區(qū)域進(jìn)行全面檢查；第四組：由縣農(nóng)機(jī)總站牽頭，農(nóng)委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局配合對團(tuán)山子鄉(xiāng)、愚公鄉(xiāng)、宏克力鎮(zhèn)區(qū)域進(jìn)行全面檢查。

2.擴(kuò)大宣傳。此次專項(xiàng)整治行動，要在擴(kuò)大宣傳面上下功夫，做到宣傳內(nèi)容新、效果好、影響大。一是要充分發(fā)揮新聞媒體宣傳報(bào)道的作用，檢查組在檢查中，縣電視臺要全程跟蹤報(bào)道；二是通過舉辦農(nóng)資產(chǎn)品知識講座，擴(kuò)大宣傳面，使廣大農(nóng)民進(jìn)一步了解和掌握識假、防假、辯假的能力。

3.具體要求。此次專項(xiàng)整治行動時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，各相關(guān)部門要明確整治任務(wù)，落實(shí)整治責(zé)任，建立專項(xiàng)整治組織機(jī)構(gòu)。各部門之間要做到密切配合，通力協(xié)作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。要建立信息溝通機(jī)制，堅(jiān)持重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，及時(shí)將農(nóng)資市場整治情況向縣農(nóng)資市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，特別是一些敏感或重大問題要及時(shí)報(bào)告，決不能久拖不報(bào)、甚至隱瞞不報(bào)，對由此造成嚴(yán)重后果的，要根據(jù)情節(jié)追究有關(guān)人員的責(zé)任。要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)解決損害農(nóng)民利益的突出問題，維護(hù)農(nóng)民群眾和農(nóng)資經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)。對嚴(yán)重危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民利益的違法行為，要堅(jiān)持原則，嚴(yán)打嚴(yán)罰；對因不懂法、情節(jié)輕微、危害不大的一般違章行為，可不處罰或從輕處罰，重在教育疏導(dǎo)，規(guī)范其經(jīng)營行為。各部門要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)資市場監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處農(nóng)資市場監(jiān)管中的失職瀆職行為，堅(jiān)決防止不落實(shí)甚至推諉塞責(zé)等現(xiàn)象發(fā)生。在專項(xiàng)整治中，要加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的檢查指導(dǎo)，及時(shí)了解情況，并對問題突出的、進(jìn)貨渠道不明的、抽檢不合格的企業(yè)及業(yè)戶，在新聞媒體上進(jìn)行曝光，堅(jiān)決把不合格的農(nóng)資商品清除市場，有效保護(hù)農(nóng)民的切身利益。