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農(nóng)資經(jīng)營管理?xiàng)l例范文第1篇

關(guān)鍵詞：縣級；種子；管理；措施

中圖分類號：S39 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

《種子法》和《四川省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》實(shí)施以來，閬中市（縣級）針對種子市場出現(xiàn)的新情況，加大了種子市場的監(jiān)督管理力度，使閬中市種子市場步入了健康發(fā)展的軌道：種子經(jīng)營者守法意識逐漸增強(qiáng)，無證經(jīng)營明顯減少，無大案、要案發(fā)生；種子質(zhì)量大幅度提高，近年的種子質(zhì)量市場監(jiān)督檢測合格率逐年提高；“兩雜”種子包裝標(biāo)識逐漸規(guī)范，沒有散裝種子進(jìn)入市場銷售；未經(jīng)審（認(rèn)）定的品種進(jìn)入市場銷售的逐漸減少；種子經(jīng)營者已向經(jīng)營與技術(shù)服務(wù)的方向發(fā)展。但是，閬中市種子市場仍然存在一些不容忽視的問題：品種多而雜，全市2013年備案的兩雜種子就達(dá)230多個(gè)；未審先推現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；標(biāo)簽、識標(biāo)不規(guī)范，包裝袋上同時(shí)出現(xiàn)品種名稱和商品名稱，尤其是商品名稱醒目，夸大宣傳，農(nóng)民購買種子時(shí)難辨真?zhèn)?；種子經(jīng)營檔案沒有完全建立，種子銷售后沒有出具憑證，大部分個(gè)體零售商都是按購種者的要求才出據(jù)憑證，購種者沒有要求的基本上都沒有出具憑證，尤其是零售商的種子經(jīng)營檔案40%沒有建立。為使閬中市種子市場向市場規(guī)范化、管理法制化、競爭有序的方向健康發(fā)展，對閬中市種子市場的監(jiān)督管理工作提出如下措施：

1 加大種子法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)種子經(jīng)營者的法制意識

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最重要的不可替代的特殊生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)科技成果的物質(zhì)載體，對保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定起到十分重要作用。“國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”，在全面建設(shè)和諧社會，保障糧食安全中，種子行業(yè)擔(dān)負(fù)著重要的使命。我們必須加大種子法律法規(guī)的宣傳力度，利用市內(nèi)種子批發(fā)商的供種推介會和種子協(xié)會組織召開培訓(xùn)會，開展種子的法律、法規(guī)知識和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。增強(qiáng)種子經(jīng)營者法制意識，提高種子經(jīng)營者職業(yè)素質(zhì)，使種子經(jīng)營與技術(shù)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，更好的服務(wù)于三農(nóng)。

2 強(qiáng)化種子經(jīng)營者誠信經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為

《種子法》和《四川省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》實(shí)施以來，閬中市局部出現(xiàn)了假、劣種子坑農(nóng)、害農(nóng)的種子案件，這些假、劣種子和虛假宣傳的種子案件給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了較大的影響，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及農(nóng)村社會的穩(wěn)定。各種子經(jīng)營者要從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，吸取各地種子質(zhì)量及其他行為引起的種子案件的教訓(xùn)，本著對廣大農(nóng)民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，依法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。

誠信是種子經(jīng)營者的生命，是推動種子市場健康發(fā)展的重要標(biāo)志。在種子經(jīng)營中，品種、品牌、誠信3者互為依存，缺一不可。品種靠科技成果獲得；品牌靠質(zhì)量，靠價(jià)格服務(wù)，靠宣傳創(chuàng)造；誠信則依托種子經(jīng)營者自律，道德規(guī)范，法制約束等互相形成。

閬中市自2011年以來，為加強(qiáng)對農(nóng)資經(jīng)營主體的監(jiān)管，提高農(nóng)資經(jīng)營者商品質(zhì)量意識，確保農(nóng)民購買到放心農(nóng)資商品，提出了30項(xiàng)農(nóng)資示范店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)開展農(nóng)資經(jīng)營示范店活動，命名了10個(gè)農(nóng)資經(jīng)營管理規(guī)范、誠信守法、產(chǎn)品合格、信譽(yù)服務(wù)好、消費(fèi)者滿意和示范性較強(qiáng)的“農(nóng)資經(jīng)營示范店”，對閬中市農(nóng)資市場及其管理起到良好引導(dǎo)作用。

為了凈化、規(guī)范閬中市種子市場，必須進(jìn)一步加大種子市場監(jiān)督管理力度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法的優(yōu)勢，積極履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，對那些違法經(jīng)營的案件，做到有一件查一件，決不姑息遷就，嚴(yán)格依法處罰，嚴(yán)懲制假、售假者，維護(hù)種子市場秩序，規(guī)范、凈化種子市場。

3 把好品種進(jìn)入關(guān)，實(shí)行種子經(jīng)營者備案制度

按照《四川省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》第23條規(guī)定，種子經(jīng)營者在取得營業(yè)執(zhí)照或變更營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)應(yīng)向農(nóng)業(yè)主管部門備案，備案時(shí)應(yīng)提供如下材料：

3.1專門經(jīng)營 不再分裝的包裝種子的，應(yīng)當(dāng)提交工商營業(yè)執(zhí)照，本人身份證復(fù)印件，營業(yè)地點(diǎn)和聯(lián)系方式等材料。

3.2受具有種 子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托代銷其種子的，提交營業(yè)執(zhí)照、委托代銷合同、銷售品種名錄、種子經(jīng)營許可證復(fù)印件。

3.3種子經(jīng)營 者按照經(jīng)營許可證規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，提交種子經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、銷售品種名錄，并向當(dāng)?shù)乜h級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和原發(fā)證機(jī)關(guān)備案。

3.4按規(guī)定設(shè) 立分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)（含種子企業(yè)）應(yīng)當(dāng)提交生產(chǎn)、經(jīng)營許可證復(fù)印件，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和分公司的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，成立分支機(jī)構(gòu)的文件復(fù)印件，所經(jīng)營的品種介紹及分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的基本情況等材料。

備案材料交種子站審核，對審核合格的，農(nóng)牧業(yè)局出具書面證明；對未按要求備案的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；對設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)沒有按規(guī)定備案的，按照《種子法》第62條進(jìn)行處罰。

積極開展委托檢測工作。為了防止假、劣種子流入市場坑農(nóng)、害農(nóng)，使種子更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，閬中市種子檢驗(yàn)室積極開展種子質(zhì)量委托檢測工作，主動的與市內(nèi)種子批發(fā)商聯(lián)系，約定檢測費(fèi)用，簽訂委托檢測協(xié)議。委托檢測實(shí)行送樣與抽樣相結(jié)合，送樣只對樣品負(fù)責(zé)，抽樣對該批種子的數(shù)量負(fù)責(zé)。對在閬中市上市的農(nóng)作物種子，原則上都要實(shí)行委托檢測，合格的種子才準(zhǔn)予投放市場銷售，委托檢測不合格子的種子不得進(jìn)入市場銷售，必須退貨，檢測合格后方可投放市場銷售。

4 規(guī)范市場行為，建立和完善種子市場監(jiān)管長效機(jī)制

全面貫徹落實(shí)《種子法》和相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，集中整治和突擊檢查相結(jié)合。按照“突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”的思路，重點(diǎn)查處經(jīng)營未審定種子、不在適宜區(qū)域種子、套牌冒號等行為；加強(qiáng)對種子經(jīng)營檔案全面檢查和打擊虛假廣告宣傳，取締無照經(jīng)營和游攤散販銷售種子，規(guī)范市場程序；強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢，加大抽查力度，特別是在種子銷售旺季前，及時(shí)組織力量，對農(nóng)作物種子進(jìn)行全面抽查，對于種子質(zhì)量達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者承諾標(biāo)準(zhǔn)的種子，堅(jiān)決退出市場。切實(shí)保護(hù)種子使用者的合法權(quán)益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。

5 引導(dǎo)農(nóng)民購種，開展主導(dǎo)品種示范篩選工作

農(nóng)資經(jīng)營管理?xiàng)l例范文第2篇

政策性金融支農(nóng)的發(fā)展現(xiàn)狀

作為我國現(xiàn)有的唯一一家農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是在黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、深化金融體制改革、實(shí)現(xiàn)政策性金融與商業(yè)性金融的分離、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)支持的背景下成立的。

農(nóng)發(fā)行成立18年來，在支持糧棉油收購、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用，成為支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，但由于歷史原因，適合政策性銀行特點(diǎn)的補(bǔ)償、監(jiān)管、考核和激勵(lì)約束等制度安排嚴(yán)重缺失，制約了農(nóng)發(fā)行的長期可持續(xù)發(fā)展，削弱了其在農(nóng)村金融中骨干和支柱作用的發(fā)揮。

一是支農(nóng)范圍有限。自2004年以來，國家陸續(xù)批準(zhǔn)農(nóng)發(fā)行開辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款等新業(yè)務(wù)，農(nóng)發(fā)行支農(nóng)領(lǐng)域涉及農(nóng)林牧副漁等各個(gè)行業(yè)，支持“三農(nóng)”的作用更加顯著，但農(nóng)發(fā)行現(xiàn)有的業(yè)務(wù)種類仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要。如種養(yǎng)業(yè)大戶貸款、農(nóng)村助學(xué)貸款、民族用品生產(chǎn)企業(yè)貼息貸款等業(yè)務(wù)，對政策性金融需求十分巨大。

二是資金來源渠道單一。目前農(nóng)發(fā)行信貸資金來源的渠道主要有三個(gè)方面：央行再貸款、發(fā)行金融債券、企事業(yè)單位存款。農(nóng)發(fā)行不吸收居民存款，而單位存款極其有限，在流動性趨緊的背景下，從市場籌集資金的難度加大。農(nóng)發(fā)行在成立之初，國家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍就包括“財(cái)政支農(nóng)資金的撥付”，但從實(shí)際情況來看，除糧食風(fēng)險(xiǎn)基金外，其余各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)資金都沒有通過農(nóng)發(fā)行撥付。目前我國中央級直接分配、管理農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的部門有10多個(gè)，客觀存在管理層次多、資金鏈條長、行政運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)高等問題，在一定程度上削弱、遞減了支農(nóng)資金對農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)作用。

三是歷史遺留問題突出。農(nóng)發(fā)行作為國有農(nóng)業(yè)政策性銀行，由于建行以來一直承辦國家政策要求的農(nóng)業(yè)政策性貸款，歷史上累積了大量的政策性掛賬貸款，對于國家已經(jīng)明確消化政策的政策性掛賬由于種種原因難以落實(shí)，大量的掛賬不僅影響農(nóng)發(fā)行信貸資產(chǎn)的質(zhì)量，也影響了信貸資產(chǎn)的流動性。

四是財(cái)政稅收扶持政策不配套。政策性銀行由于資金來源渠道單一，成本較高，隨著業(yè)務(wù)范圍的拓展和籌資體系的市場化，資本金嚴(yán)重不足的問題日益突出。另外，目前國家對政策性銀行沒有實(shí)行減免稅政策，稅負(fù)較高，且沒有稅收返還補(bǔ)充資本金的機(jī)制。

五是外部激勵(lì)約束機(jī)制不健全。國務(wù)院57次常務(wù)會議以后，農(nóng)發(fā)行改革了業(yè)務(wù)經(jīng)營指標(biāo)考核體系，加大了經(jīng)營績效與財(cái)務(wù)資源分配掛鉤的力度，調(diào)動了基層行的經(jīng)營積極性。但由于涉及經(jīng)營體制的激勵(lì)約束機(jī)制尚不夠健全，在外部缺乏“利潤返還”等政策支持，造成在內(nèi)部績效掛鉤比例低，經(jīng)營成果與員工待遇聯(lián)系不夠緊密，對調(diào)動基層行積極性的作用還不夠充分。

六是相關(guān)法律保障有待于完善。農(nóng)發(fā)行成立18年來，國家仍然沒有通過立法提供法律保障，農(nóng)發(fā)行的法律地位、功能作用、經(jīng)營目標(biāo)、業(yè)務(wù)范圍、管理方式、融資機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制等不明確，尚未建立適合農(nóng)業(yè)政策性銀行的監(jiān)管和考核評價(jià)辦法，不利于農(nóng)發(fā)行的依法經(jīng)營，監(jiān)管部門依法監(jiān)管。此外，增加信貸支農(nóng)投入也缺乏立法保障。

推進(jìn)政策性金融支農(nóng)的思路

推進(jìn)政策性金融支農(nóng)，需進(jìn)一步明確農(nóng)發(fā)行的定性定向問題，著力解決制約農(nóng)發(fā)行可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制因素。改革的目標(biāo)，一是把農(nóng)發(fā)行辦成符合現(xiàn)代銀行要求的，發(fā)展空間合理、治理結(jié)構(gòu)科學(xué)、服務(wù)功能齊全、經(jīng)營管理規(guī)范、內(nèi)控機(jī)制健全、操作手段先進(jìn)、具有可持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)業(yè)政策性銀行；二是金融支農(nóng)功能顯著增強(qiáng)，充分發(fā)揮在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，促進(jìn)國家支農(nóng)政策的落實(shí)。

第一，堅(jiān)持政策性銀行性質(zhì)。無論從我國國情出發(fā)和政策性銀行發(fā)展實(shí)踐，還是借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，在今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我國仍需要農(nóng)業(yè)政策性金融，農(nóng)發(fā)行必須堅(jiān)持政策性銀行的性質(zhì)。一要堅(jiān)持國有獨(dú)資；二要堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨；三要堅(jiān)持按現(xiàn)代銀行的體制機(jī)制運(yùn)作，完善法人治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制和經(jīng)營管理方式。

第二，明確職能定位。一是適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要，著眼于解決農(nóng)村金融存在的突出矛盾和問題，凡是涉農(nóng)業(yè)務(wù)，農(nóng)發(fā)行都應(yīng)該支持，應(yīng)涵蓋商業(yè)性金融和市場不愿意做或做不到的、商業(yè)性金融和市場愿意做但不能滿足需求的業(yè)務(wù)。二是合理區(qū)分界定政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)，政策性業(yè)務(wù)范圍不僅包括對國計(jì)民生有重大影響的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲備、調(diào)控業(yè)務(wù)，那些明顯缺乏商業(yè)回報(bào)，難以進(jìn)行市場化運(yùn)作的低收益或無收益的基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目，也應(yīng)界定為政策性業(yè)務(wù)，在做好政策性業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展商業(yè)性業(yè)務(wù)。兩類業(yè)務(wù)相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)農(nóng)發(fā)行可持續(xù)發(fā)展。三是堅(jiān)持政策性金融與商業(yè)性金融、合作金融及財(cái)政的相互配合與協(xié)調(diào)，形成支農(nóng)合力。

第三，改進(jìn)業(yè)務(wù)運(yùn)作。根據(jù)政策性和商業(yè)性兩類不同性質(zhì)的業(yè)務(wù)，實(shí)行不同的運(yùn)作方式。政策性業(yè)務(wù)是指由國家批準(zhǔn)、有關(guān)部門交辦、業(yè)務(wù)對象明確并事前確定補(bǔ)償機(jī)制的業(yè)務(wù)。政策性業(yè)務(wù)主要包括，對國計(jì)民生有重大影響的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購和儲備，收益低或無收益的基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目。政策性業(yè)務(wù)主要按政府指令運(yùn)作，有條件的也可借鑒市場化方式運(yùn)作。商業(yè)性業(yè)務(wù)是指農(nóng)發(fā)行在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)。商業(yè)性業(yè)務(wù)按市場化方式運(yùn)作。

第四，健全法人治理結(jié)構(gòu)。按現(xiàn)代銀行要求，建立由董事會、監(jiān)事會和高級管理層組成的法人治理結(jié)構(gòu)。董事會是最高決策機(jī)構(gòu)，行使對農(nóng)發(fā)行改革發(fā)展中重大事項(xiàng)的決策、政策協(xié)調(diào)、高管人員任免提議和監(jiān)督等職能，直接對國務(wù)院負(fù)責(zé)。

第五，實(shí)行傾斜的貨幣政策。在信貸計(jì)劃管理上，將農(nóng)發(fā)行信貸增量的指令性計(jì)劃改為指導(dǎo)性計(jì)劃。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是資金投入嚴(yán)重不足的領(lǐng)域，也是國家宏觀調(diào)控重點(diǎn)加強(qiáng)的領(lǐng)域，農(nóng)發(fā)行作為專門支農(nóng)的政策性銀行，資金完全用于支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。將農(nóng)發(fā)行信貸計(jì)劃管理由指令性計(jì)劃改為指導(dǎo)性計(jì)劃，既可以將目前充足的流動性通過農(nóng)發(fā)行投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，緩解資金嚴(yán)重不足的矛盾，也符合國家宏觀調(diào)控的政策要求和貨幣政策的取向。

在資金來源上，要建立長期穩(wěn)定的資金籌措機(jī)制。中央銀行對農(nóng)發(fā)行再貸款的合理需求應(yīng)予以支持。主要是因?yàn)榧Z棉油收購信貸資金供應(yīng)關(guān)系到國家糧食安全、糧棉市場穩(wěn)定和保護(hù)農(nóng)民利益，資金投放集中、量大、季節(jié)性強(qiáng)，具有需求剛性和很強(qiáng)的政策性；扶貧等政策性貸款業(yè)務(wù)具有收益低、成本高、周期長、風(fēng)險(xiǎn)大的特點(diǎn)。依靠市場發(fā)債籌資，因宏觀形勢變化的不確定性較大，難以保證穩(wěn)定的資金來源。

第六，進(jìn)一步完善財(cái)稅扶持政策。一是補(bǔ)充資本金。國家按照農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)發(fā)展需要，并以不低于商業(yè)銀行的資本充足率，通過財(cái)政注資、稅收返還、利潤轉(zhuǎn)增或發(fā)行次級債券等方式補(bǔ)充農(nóng)發(fā)行資本金，比較適宜的方式是中央財(cái)政直接注資。政府注資一舉多得，既可以增加農(nóng)發(fā)行中長期信貸資金的來源，也可以降低資金營運(yùn)成本，更有利于提高農(nóng)發(fā)行的風(fēng)險(xiǎn)防控能力。二是允許農(nóng)發(fā)行設(shè)立專項(xiàng)支農(nóng)信貸基金，主要用于支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施建設(shè)等中長期信貸投入，可以由中央財(cái)政在預(yù)算中一次性安排，也可由中央銀行提供無息或低息借款，也可以接受外國政府、國際組織及國內(nèi)各界的捐贈。三是實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策，應(yīng)減免農(nóng)發(fā)行的營業(yè)稅和所得稅，用于充實(shí)資本金，并允許在稅前增提呆賬準(zhǔn)備金。

農(nóng)資經(jīng)營管理?xiàng)l例范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)藥 監(jiān)督管理 工作

[中圖分類號] F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0030-01

一、前言

目前市場上仍有很多不合格農(nóng)藥，其中也摻雜著一部分劣質(zhì)農(nóng)藥，而且銷售過期、失效農(nóng)藥的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些不當(dāng)?shù)男袨椴粌H給農(nóng)作物的生長帶來了諸多不利影響，而且還會危害人們的身體健康。

二、現(xiàn)今市場中農(nóng)藥監(jiān)督管理工作存在的問題

1. 農(nóng)藥殘留物超標(biāo)

近些年來農(nóng)產(chǎn)品殘留物檢測中，一些蔬菜殘留物指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正常標(biāo)準(zhǔn)，很多無公害蔬菜中含有違禁農(nóng)藥，國家在蔬菜、果樹、中草藥材上使用的限用農(nóng)藥屢禁不止，給無公害產(chǎn)品的形象造成較大的負(fù)面影響。在對一些無公害蔬菜生產(chǎn)基地進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)，工作人員就發(fā)現(xiàn)一些蔬菜產(chǎn)品中含有甲胺磷成分，而我們知道甲胺磷是高毒農(nóng)藥，國家對這些藥品明令禁止，將此種農(nóng)藥作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)品是違法行為，不僅會影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，農(nóng)產(chǎn)品流入市場后也會給消費(fèi)者生命健康帶來危害。

2. 假冒偽劣藥品

一些農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營單位不按規(guī)定去申請審查和批準(zhǔn)，就擅自制作、推銷農(nóng)藥廣告，并在推銷廣告中任意夸大產(chǎn)品性能和功效，誤導(dǎo)農(nóng)民購買使用，這種現(xiàn)象較為常見。某些不法農(nóng)藥制造和銷售商仍很活躍，并在較為隱蔽的地點(diǎn)制造和銷售假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品。這樣不僅無法保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，給農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)損失，更是對消費(fèi)者的健康不負(fù)責(zé)任。

3. 農(nóng)藥經(jīng)營人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊

由于政府重視力度不夠和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的限制，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)不能對監(jiān)管執(zhí)法人員、農(nóng)藥經(jīng)營者和使用者進(jìn)行定期、不定期的培訓(xùn)，使得執(zhí)法人員監(jiān)管和執(zhí)法能力得不到有效的提高。再加上農(nóng)藥經(jīng)營攤點(diǎn)較多，規(guī)模較小，又比較分散，一些經(jīng)營單位的經(jīng)營人員缺乏起碼的農(nóng)藥基本知識和相關(guān)的法律規(guī)章常識，這種小、多、散和賣藥不懂藥、違法不知法的情況，給市場監(jiān)督管理工作帶來難度，也是導(dǎo)致坑農(nóng)害農(nóng)的隱患。

三、加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)督管理工作的策略

1. 加強(qiáng)綜合執(zhí)法

我們始終把糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為頭等大事，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法作為促進(jìn)糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，緊抓在手，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作，一是根據(jù)“政企政事分設(shè)”原則整合執(zhí)法職責(zé)，二是按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，三是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，努力提升執(zhí)法能力，以此來推進(jìn)農(nóng)業(yè)的綜合執(zhí)法。從小的方面來講，我們要重點(diǎn)加強(qiáng)了幾個(gè)方面的執(zhí)法。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，改變了農(nóng)資市場難以監(jiān)管、經(jīng)營秩序混亂、坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生的不良狀況，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，防止高毒農(nóng)作物流入市場。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管執(zhí)法，從根源控制管理農(nóng)業(yè)市場。

2. 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，保證科學(xué)用藥

技術(shù)是一切生產(chǎn)的動力，沒有技術(shù)就難以在某些方面得到很大的突破。隨著技術(shù)革命的到來，我們逐步的認(rèn)識到了技術(shù)的重要性，尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，我國的農(nóng)業(yè)以從以往的古老耕種方式轉(zhuǎn)化為機(jī)械操作的方式。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)作物的用藥也一件非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，農(nóng)藥如果不能合理的應(yīng)用不僅僅不能達(dá)到殺蟲的效果，而且相反還會對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成破壞，甚至還會對居民的身體健康帶來許多不利的影響。所以，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，保證科學(xué)用藥在農(nóng)藥監(jiān)督管理工作中是非常重要的，我們的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)工作人員必須要做好此方面的工作。

3. 加大資金投入力度

政府部門應(yīng)該響應(yīng)國家號召，嚴(yán)格執(zhí)行上級的要求，將農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)劃入財(cái)政補(bǔ)貼行列，從財(cái)政支出中劃出一部分資金作為縣級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)專用經(jīng)費(fèi)，以確保農(nóng)藥監(jiān)管人員能正常開展農(nóng)藥監(jiān)督方面的工作。財(cái)政部也應(yīng)該劃出一部分資金作為農(nóng)藥監(jiān)管人員工作經(jīng)費(fèi)，給予農(nóng)藥監(jiān)督人員一定經(jīng)濟(jì)待遇，有了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也可以減輕他們的后顧之憂，讓農(nóng)藥監(jiān)管人員全身心的投入自己的工作之中，這樣也能確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高政府在人民的心目中的形象。

4. 加大宣傳力度

作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊(duì)的工作人員，我們在農(nóng)藥的監(jiān)督管理方面不僅僅要做好對市場上農(nóng)業(yè)的檢查，同時(shí)，在市區(qū)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)宣傳農(nóng)業(yè)科學(xué)用藥知識也是很重要的，這可以增加人們的農(nóng)藥知識，另外，對日后農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理工作的開提供便利條件。

四、結(jié)束語

綜上所述，做好農(nóng)藥監(jiān)督管理工作對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人們的人身健康保障具有極大的意義。雖然現(xiàn)今我國的農(nóng)藥進(jìn)度管理市場還存在著一些不足之處，需要得到有效的改善，但是我們相信通過我們的監(jiān)督管理部門的相關(guān)工作人員的努力，在不久的將來農(nóng)藥管理市場將會由很大的改善。

參考文獻(xiàn)

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農(nóng)資經(jīng)營管理?xiàng)l例范文第4篇

記者：請問郭會長，近年來，特許經(jīng)營這一體系在不斷增長，它覆蓋了哪些行業(yè)？發(fā)展勢頭如何？

郭戈平：國家商務(wù)部商業(yè)改革發(fā)展司與中國連鎖經(jīng)營協(xié)會聯(lián)合的《2007中國特許經(jīng)營發(fā)展報(bào)告》現(xiàn)已正式出爐。報(bào)告顯示，截至2006年底，中國的特許體系數(shù)量超過2600個(gè)，加盟店近20萬個(gè)，分別比上年增長13%和16%。特許企業(yè)為社會提供就業(yè)崗位超過300萬。自2000年以來，我國特許經(jīng)營總體呈穩(wěn)定快速的發(fā)展趨勢。

連鎖企業(yè)中采取特許經(jīng)營方式的比重越來越大。根據(jù)對協(xié)會會員情況的分析，到2006年底，采用特許方式的企業(yè)占到連鎖企業(yè)總數(shù)的69%。其中，餐飲業(yè)和服務(wù)業(yè)采用特許經(jīng)營的企業(yè)分別占到所屬行業(yè)連鎖企業(yè)總數(shù)的95%和83%，零售業(yè)占到59%。今年3月的連鎖百強(qiáng)企業(yè)中，46%的企業(yè)開展特許經(jīng)營，特許經(jīng)營的銷售規(guī)模達(dá)1020億元。

特許經(jīng)營的行業(yè)覆蓋面越來越廣。根據(jù)2006年年初EFF（歐洲特許聯(lián)盟）推薦給WFC（世界特許聯(lián)合會）的特許經(jīng)營行業(yè)分類，目前我國特許經(jīng)營已經(jīng)覆蓋了該分類的所有13大類別，80多個(gè)細(xì)分行業(yè)和業(yè)態(tài)。沒有覆蓋到的領(lǐng)域是因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)社會制度、消費(fèi)習(xí)慣不同，主要集中在商務(wù)服務(wù)，如財(cái)務(wù)、稅收、保險(xiǎn)、審計(jì)、會計(jì)和卡車租賃這些服務(wù)于商業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目，以及一些家庭服務(wù)，如草坪護(hù)理、衛(wèi)生除蟲等服務(wù)。

記者：特許經(jīng)營對社會承擔(dān)的責(zé)任越來越顯現(xiàn)，并為構(gòu)建和諧社會以及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，這些成績分別體現(xiàn)在哪些方面？

郭戈平：特許經(jīng)營的發(fā)展在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。根據(jù)年初對國內(nèi)特許加盟商所做的調(diào)查：加盟商中下崗人員占到13%，無業(yè)人員占到6%，剛畢業(yè)的學(xué)生占到3%。據(jù)此推算，特許企業(yè)2006年為下崗、無業(yè)人員提供了近70個(gè)就業(yè)崗位。

萬村千鄉(xiāng)工程是落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。國內(nèi)一大批連鎖企業(yè)利用特許經(jīng)營的方式在農(nóng)村拓展農(nóng)家店，為提高農(nóng)民生活水平、拉動農(nóng)村市場發(fā)揮了積極作用。

從特許經(jīng)營領(lǐng)域逐步走向成熟的過程中，特許企業(yè)在主觀意識上，也把積極承擔(dān)企業(yè)的社會責(zé)任作為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。關(guān)注股東、員工、加盟商和其他合作伙伴的利益；守法、誠信經(jīng)營；回報(bào)社會和民生構(gòu)成了特許企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的具體方面。總體上看，取得突出業(yè)績的企業(yè)已將社會責(zé)任融入到企業(yè)血液中，成為企業(yè)文化的重要特征。因此，也可以說健康的企業(yè)文化與社會責(zé)任是特許企業(yè)獲得成功與發(fā)展的保障。

創(chuàng)造利潤、回報(bào)股東是每個(gè)特許企業(yè)共同追求的目標(biāo)，突出的有如家在納斯達(dá)克上市，北大青鳥IT教育企業(yè)占到中國IT教育業(yè)20%的營業(yè)額。成功的例子不勝枚舉。伊爾薩洗衣公司組建了“員工救助基金”，專門用來資助貧困員工及其家屬。蘇州迪歐餐飲企業(yè)成立“幫困公益基金”，用來幫助需要支援的迪歐員工。速8酒店、業(yè)之峰家裝公司在自己體系內(nèi)成立了“加盟商業(yè)主委員會”，通過委員會的建立，創(chuàng)造了加盟商與特許總部更為平等、均衡的交流平臺與地位。

從交稅方面來看，東易日盛家裝企業(yè)連鎖四年榮獲納稅信譽(yù)A級企業(yè)。咸陽阿瓦山寨餐飲企業(yè)不僅自身積極交稅，還鼓勵(lì)加盟商交稅，在企業(yè)僅擁有兩家直營店的情況下，去年完稅5千多萬。

相比其它經(jīng)營模式，特許經(jīng)營中信息披露是促成加盟商選擇總部的重要依據(jù)，因此誠信不僅是特許企業(yè)的基本要求，也是特許企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。我國信息披露管理制度的建立正是要促進(jìn)特許企業(yè)的誠信經(jīng)營。

記者：特許經(jīng)營在回報(bào)社會和民生方面做了哪些貢獻(xiàn)呢？

郭戈平：首先是帶動就業(yè)。老字號百花把養(yǎng)蜂合作社（農(nóng)民）――產(chǎn)品加工（科技生產(chǎn)）――社區(qū)銷售（下崗職工）聯(lián)系在一起，一手牽著農(nóng)民，一手牽著下崗職工，創(chuàng)造性地探索出一套具有社會公益價(jià)值的連鎖經(jīng)營模式。好月嫂家政服務(wù)公司，在全國19個(gè)省38個(gè)城市建立了88家連鎖店，把12萬農(nóng)村婦女和城市下崗女工聯(lián)系到一起。從業(yè)人員主要來自農(nóng)村剩余勞動力和城市下崗失業(yè)人員（其中40、50人員比例占80%以上），公司對她們進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化勞動技能培訓(xùn)。迪歐發(fā)起“博愛大使”的義工關(guān)愛活動，?？钤O(shè)立“博愛義工活動基金”，近10個(gè)月的推行，已有2000多人參與了500場次的各地義工活動，

其次是服務(wù)社區(qū)。開在社區(qū)里的物美便利店開展為社區(qū)孤寡老人送溫情活動，如送貨上門、逢年過節(jié)贈送生活必需品等。東方愛嬰、紅黃藍(lán)嬰幼兒教育企業(yè)通過親情短信平臺，向小朋友及家長送上生日、節(jié)日祝福，發(fā)送天氣變化的溫情提示等。

第三是促進(jìn)環(huán)保?？傻谋憷?、蘇果超市都采用了節(jié)能照明、冷藏冷凍設(shè)備；在自己店中設(shè)立廢舊電池回收箱。福奈特洗衣公司要求所有店鋪使用對空氣無污染的洗滌用品。

第四是社會慈善。捐贈方面，迪歐設(shè)立“慈善基金”，每年撥款百萬元向希望小學(xué)、紅十字會、殘聯(lián)捐贈，并在抗擊非典、印度洋海嘯等突發(fā)性災(zāi)害中捐款捐物。山西百圓褲業(yè)在公司成立不到兩年時(shí)，便開始以“回報(bào)社會”的感恩心態(tài)，參加各類慈善活動。六年來，百圓累計(jì)捐款捐物價(jià)值達(dá)769萬余元?？系禄c中國青少年發(fā)展基金會合作成立的“中國肯德基曙光基金”，長期資助家境貧困、品學(xué)兼優(yōu)的在校大學(xué)生；TNT快遞公司在中國組織加盟商共同參與為失學(xué)兒童、艾滋病孤兒的捐款捐助活動。

第五是支援新農(nóng)村建設(shè)。天盟農(nóng)資公司、浙江供銷社以及蘇果、可的等便利店積極發(fā)展農(nóng)村加盟店，農(nóng)資企業(yè)確保農(nóng)民化肥、工具等農(nóng)業(yè)設(shè)備的供給，便利店則滿足并提升了農(nóng)民的生活消費(fèi)水平；同時(shí)，為農(nóng)民提供了創(chuàng)業(yè)機(jī)會。

上面這些都是來源于獲得今年特許企業(yè)評優(yōu)獎項(xiàng)的真實(shí)案例。付出才會有回報(bào)，這些勇于承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)才會獲得更大的成功與發(fā)展。

記者：這次會上，您提出“與加盟商合作雙贏，共謀發(fā)展，是特許企業(yè)參與構(gòu)建和諧社會的第一要務(wù)”，它包含哪些內(nèi)容呢？

郭戈平：加盟商是特許經(jīng)營模式特有的、核心的特征，處理好總部與加盟商的關(guān)系是解決特許企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的第一要務(wù)。特許企業(yè)通過加盟商網(wǎng)絡(luò)，傳播先進(jìn)文化，可以影響到加盟者、加盟店員工直至最終消費(fèi)者。特許總部就像一所社會大學(xué)，既能傳授經(jīng)營技巧，也會傳遞誠信、合作的理念。此外，特許企業(yè)在構(gòu)建和諧社會中要發(fā)揮作用，更離不開加盟商的認(rèn)同與參與。因此，從體系內(nèi)部建設(shè)到社會責(zé)任承擔(dān)，了解加盟商需要是總部支持與服務(wù)加盟商、穩(wěn)固加盟關(guān)系的基礎(chǔ)。

隨著特許企業(yè)管理體系的不斷完善，加盟商對總部的支持和服務(wù)的滿意度也在逐年提高。通過比較近三年加盟商調(diào)查的結(jié)果顯示，2004年以來，加盟商對總部的總體滿意度不斷提高，如果以百分制來計(jì)算加盟商的滿意度，加盟商對總部的評分由2004年的70.6上升到2006年的82.4。另外，從這三年的加盟商調(diào)查顯示，經(jīng)營效益是加盟商最關(guān)心的問題。

記者：目前，在與加盟商的合作中存在一些什么樣的問題？

郭戈平：今年對76家特許企業(yè)的732名加盟商進(jìn)行了電話訪問，同時(shí)，通過信函方式對149家加盟商進(jìn)行了更為詳細(xì)的問卷調(diào)查?！捌放凭S護(hù)、廣告宣傳”和“經(jīng)營情況與項(xiàng)目投資分析報(bào)告是否一致或接近”的認(rèn)同率普遍較低。（注：2006年分別是22.9%和25.7%）。信息披露和商圈保護(hù)方面得到改善。與去年不同的是，加盟手冊與培訓(xùn)得到認(rèn)可。有企業(yè)反饋，手冊的提升與每年的評優(yōu)工作密不可分。

從加盟商的不滿意知道，加盟商希望總部做更多的品牌宣傳，做有利于提高經(jīng)濟(jì)效益的工作。從加盟商所關(guān)注的熱點(diǎn)問題看，依次為品牌維護(hù)和宣傳(39.6%)、經(jīng)營管理的支持（45.6%）、督導(dǎo)培訓(xùn)（31.5%）、技術(shù)方面的支持（30.2%）等；但是加盟商對產(chǎn)品配送（9.4%）并不看重，他們不認(rèn)為是重要的，對配送的滿意度為89.8%,即加盟商認(rèn)為目前狀況已經(jīng)很好，但是總部卻一直在加強(qiáng)這個(gè)方面的工作,認(rèn)為產(chǎn)品配送是影響特許關(guān)系的重要因素，這種矛盾未能得到有效解決的癥結(jié)還是利益分配方面，特許商依然是通過配送差價(jià)獲得利益，而不是通過收取加盟費(fèi)或品牌使用費(fèi)，加盟商對此應(yīng)該有充分的認(rèn)識和了解。

加盟商對總部開展的活動最感興趣的項(xiàng)目依次是：經(jīng)營技巧經(jīng)驗(yàn)交流會(65.8%)；培訓(xùn)活動(64.4%)；加盟商年會(36.9%)；經(jīng)常與總部負(fù)責(zé)人進(jìn)行的溝通活動(31.5%)；廣告宣傳活動(28.9%)；與督導(dǎo)員和支持小組的溝通(28.2%)；配送服務(wù)(13.4%)；不定期的分片聯(lián)席會議(9.4%)；評優(yōu)獎懲活動(8.7%)。

加盟商感興趣和關(guān)注的問題應(yīng)該成為特許商工作的重點(diǎn)。加盟商在不斷進(jìn)步與發(fā)展，總部不能按照加盟商初期加盟狀態(tài)開展工作，數(shù)據(jù)顯示加盟商對管理活動和經(jīng)驗(yàn)交流活動更感興趣，反映了他們想把自己企業(yè)做好的信念。值得我們重視的另一件事情就是加盟商對系統(tǒng)內(nèi)部評優(yōu)獎懲活動的看法，感興趣的只占8.7%，很多總部在召開加盟商大會時(shí)都將這項(xiàng)活動作為會議的重點(diǎn)。這在前幾年是好方法，但現(xiàn)在，加盟商更加務(wù)實(shí)，更加重視自己的發(fā)展而不是別人的看法和評價(jià)。

加盟商希望總部改進(jìn)的工作：例如，希望總部加強(qiáng)廣告宣傳的力度占41.6%，其次是給加盟商提供更多的經(jīng)營秘訣以及在技術(shù)上給予更多的支持、提供更多的專業(yè)信息等等。總部更多的是培訓(xùn)落實(shí)基本價(jià)值觀和管理手冊上的內(nèi)容，對于靈活管理及技術(shù)更深層次的內(nèi)容傳授的比較少。這也是總部今天在處理特許關(guān)系時(shí)的工作重點(diǎn)。

記者：應(yīng)該從何處入手來改善支持內(nèi)容、提高支持力度，從而提升滿意度，建立和諧關(guān)系，全面提升總部管理呢？

郭戈平：針對前面提及的諸多問題和難點(diǎn)，我們要求特許企業(yè)在經(jīng)營管理的精細(xì)化上做文章，同時(shí)，《條例》將核心放在維護(hù)加盟商的利益上，也需要總部在與加盟商的合作過程中更精細(xì)化地管理和維護(hù)，如信息披露的完整、總部的產(chǎn)品供應(yīng)、對加盟商的篩選、商圈保護(hù)等很多方面。通過調(diào)查與評優(yōu)發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)在實(shí)踐中有很多好作法：

在督導(dǎo)方面，絕大多數(shù)企業(yè)都從空間和時(shí)間兩個(gè)維度對加盟商做了細(xì)分，結(jié)合加盟商所在區(qū)域和所處發(fā)展階段的不同特點(diǎn)，對培訓(xùn)和督導(dǎo)進(jìn)行定制化和細(xì)化。有的企業(yè)還建立了總部和加盟商的知識共享系統(tǒng)，幫助加盟商改進(jìn)管理。加盟商對總部督導(dǎo)工作的評價(jià)也比去年有所提高。

在業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新方面，以提高加盟商盈利能力為目標(biāo)，特許總部在本地化、商品采購和配送體系建設(shè)、多品牌運(yùn)營、業(yè)務(wù)延伸等方面進(jìn)行了探索。例如，改變單一的經(jīng)營模式和標(biāo)準(zhǔn)，在商品結(jié)構(gòu)、品牌定位等方面針對加盟商所在市場進(jìn)行本地化調(diào)整，提高其適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌龅哪芰?。建立和完善商品供?yīng)和配送體系，提高配送比例，實(shí)現(xiàn)規(guī)模采購，降低進(jìn)貨成本，讓加盟商受惠。開發(fā)新品牌和新業(yè)務(wù)，提供給現(xiàn)有加盟商，幫助其拓展市場。這些都是2006年特許企業(yè)模式創(chuàng)新的具體體現(xiàn)。

在加盟商的選擇與溝通方面，前者更強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)進(jìn)”的管理思路，通過完善對潛在加盟商的審核流程，盡量減少“問題”加盟商可能出現(xiàn)的比例，防范“病”從口入。另一方面，強(qiáng)化日常管理中的溝通機(jī)制和文化傳播。越來越多的總部利用各種技術(shù)手段完善溝通與控制，包括視頻培訓(xùn)、會議和監(jiān)控設(shè)備的應(yīng)用，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)管理手段的導(dǎo)入等。

與加盟商和諧發(fā)展，除了提供加盟商所需要的各種支持和服務(wù)，還要積極教育和引導(dǎo)加盟商樹立正確理念。沒有正確理念的指導(dǎo)，沒有誠信雙贏的思想，再完善的體系也無法確保品牌的長遠(yuǎn)發(fā)展?；诖?，協(xié)會也推出了加盟商培訓(xùn)，以一個(gè)更中立的位置，幫助總部進(jìn)一步做好加盟商的引導(dǎo)和正確理念的灌輸。在于人民大會堂召開的“特許經(jīng)營與分銷模式創(chuàng)新”峰會上，國內(nèi)主要特許企業(yè)的總部與協(xié)會正式簽署了特許加盟合作培訓(xùn)的倡議書。希望通過大家的共同努力，推進(jìn)特許雙方和諧關(guān)系的建設(shè)。

農(nóng)資經(jīng)營管理?xiàng)l例范文第5篇

創(chuàng)新機(jī)制管好村里錢袋子

1993年，我從××財(cái)校畢業(yè)后，被分配到××鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站工作。1994年初，組織安排我到霧河辦事處主管農(nóng)村經(jīng)營管理，兼農(nóng)稅征收管理工作。由于所學(xué)系企業(yè)財(cái)務(wù)，對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)不甚了解，我邊工作、邊學(xué)習(xí)，向書本學(xué)，向身邊同志學(xué)，很快就勝任了本職工作。工作之余，我注重圍繞財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀去思考、歸納、總結(jié)，不斷探索農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新方式，在財(cái)務(wù)審計(jì)、村財(cái)務(wù)預(yù)決算、民主議事、年終財(cái)務(wù)報(bào)告會、村務(wù)財(cái)務(wù)公開等方面進(jìn)行摸索，出實(shí)招管理好村級錢袋子，確保村集體資產(chǎn)不斷保值和增值，最大限度維護(hù)了村級財(cái)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。1994年6月份，秦家淌村干部到農(nóng)經(jīng)服務(wù)站報(bào)表，發(fā)現(xiàn)有3.6元黨費(fèi)支出憑據(jù)，被我剔除并加蓋不準(zhǔn)報(bào)銷戳記章,當(dāng)時(shí)村秦書記找我理論,數(shù)說我太機(jī)械，不夠靈活，村干部3人1年的黨費(fèi)也就只有3.6元,報(bào)個(gè)帳究竟又有多大個(gè)事兒?我和其交心談心,黨費(fèi)是黨員個(gè)人應(yīng)履行的義務(wù)，不是用公款繳納的，否則就違背了，更違背了黨的紀(jì)律，不是錢多錢少的事，而是原則問題，讓其愉快地認(rèn)同了“不合格票據(jù)退回制”的作法。也還記得，1996年上半年，我在柏果坪村走訪群眾時(shí)了解到，這個(gè)村102個(gè)農(nóng)戶300多人常年嚴(yán)重缺水，人畜飲水十分困難。我將調(diào)查的情況向鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)告后，為這個(gè)村解決5000元專項(xiàng)資金，為他們建蓄水池，架水管，建天河水窖，讓他們吃上了自來水。年底，柏果坪村為答謝我，送來41.2斤上品座墩豬肉，被我婉言謝絕。當(dāng)時(shí)村曹書記急紅眼了,您幫忙解決了村民吃水難題，村里表示一點(diǎn)心意又有什么不妥？如果怕帳面條據(jù)這方面不好處理，我們可立馬換成村三職領(lǐng)取誤工補(bǔ)助變通一下，行不？我始終堅(jiān)信幫貧困村做任何事理應(yīng)不講條件、不計(jì)報(bào)酬，村三職心意可領(lǐng)，但禮物不能收，我將豬肉折成現(xiàn)金123.6元入了村代管資金帳戶。通過此事，我給所管轄的村規(guī)定，凡以村名義送情的一律不能巧立名目報(bào)銷，從此以后，類似情況再也沒有發(fā)生過。

迎接挑戰(zhàn)破解爛攤子

參加工作后，我曾參與鎮(zhèn)內(nèi)高家農(nóng)經(jīng)服務(wù)站財(cái)務(wù)管理混亂、債務(wù)纏身問題的調(diào)查核實(shí)工作，當(dāng)時(shí)不了了之。1997年年初，我被調(diào)到高家辦事處負(fù)責(zé)農(nóng)經(jīng)服務(wù)站工作和移民村專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理。當(dāng)時(shí)辦事處的農(nóng)經(jīng)服務(wù)站不僅賬上無結(jié)余，反而還欠各村5.9萬余元債務(wù),債權(quán)7萬余元無法收回來。債務(wù)必須100%償還,債權(quán)應(yīng)當(dāng)想法收回，否則無法正常開展工作。我把這項(xiàng)艱巨任務(wù)當(dāng)作挑戰(zhàn)，先行摸清情況，及時(shí)鎖定債權(quán)債務(wù)，搜集、整理相關(guān)資料，按照“清收債權(quán)、償還債務(wù)、建章立制、規(guī)范管理”的工作思路，在較短時(shí)間內(nèi)理順了財(cái)務(wù)關(guān)系。在整理資料過程中，從堆積雜亂的資料里發(fā)現(xiàn)了供銷社股金等有價(jià)證券面值362元可以兌換現(xiàn)金，當(dāng)即派人到鎮(zhèn)供銷社兌取本息1624.68元,然后將這筆錢全部償還了中堡村的一筆債務(wù)。這一做法得到了各村干部群眾的一致好評,同時(shí)也贏得了信任與理解。通過近五個(gè)月艱苦細(xì)致的努力工作，我和同事們依法清收債權(quán)6萬余元，懸而未決的老債務(wù)遺留得到圓滿解決，為今后根治財(cái)務(wù)混亂問題打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

高家沖村村民高某1984年在高家農(nóng)經(jīng)服務(wù)站貸款600元，約定一年后歸還。直到1997年4月一分未歸還。我當(dāng)時(shí)按合同、同期銀行利率、《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定計(jì)算了本息、逾期罰款共3750元，以書面形式依法催收。經(jīng)過多次上門做思想工作，他拿出發(fā)給他的移民安置費(fèi)一次性結(jié)清貸款。過去，類似高某這種情況的逾期欠貸農(nóng)戶全辦事處多達(dá)60多戶。事后他通情達(dá)理地對我說：“欠帳還錢，理所當(dāng)然。若都像您那么認(rèn)真負(fù)責(zé)，高家辦事處財(cái)務(wù)確實(shí)也不至于那么混亂，本人也不會遲遲不歸還貸款，多付2000多元利息一點(diǎn)也不冤枉”。也就是這一年七月，鎮(zhèn)里農(nóng)村合作基金會采取強(qiáng)行組織代管資金存款到基金會擴(kuò)大規(guī)模的辦法籌集資金，要求各農(nóng)經(jīng)服務(wù)站持村代管資金入股。本人深知代管資金都是村集體的、還有代管的移民人頭經(jīng)費(fèi)。監(jiān)督管理權(quán)雖在自己手中，但應(yīng)謹(jǐn)慎從事，來不得絲毫馬虎，不然的話將又要出現(xiàn)一更大的“爛攤子”。我據(jù)理力爭，硬是把150多萬元村集體資金從鎮(zhèn)合作基金會帳戶劃回到信用社代管資金帳戶，確保了代管資金安全、規(guī)范、有序運(yùn)行。事實(shí)證明，基金會經(jīng)營虧損倒閉，負(fù)債累累，而我爭回的資金安然無恙。

依法辦事營造和諧征納環(huán)境

1999年6月，我通過公開招考很榮幸成為一名農(nóng)稅專管員，被安排到石牌辦事處從事農(nóng)稅征收管理工作。在我接手時(shí)，該辦事處累計(jì)欠農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅高達(dá)35萬余元，稅收征管秩序混亂。走馬上任后，開展了稅收知識宣傳進(jìn)村組、進(jìn)校園活動，大力宣傳稅收政策。通過加大稅收檢查和征收力度，力求從根本上理順全辦事處的納稅秩序。我在天橋村征收農(nóng)特兩稅時(shí)，天橋村有很多農(nóng)戶反映，村干部用農(nóng)村內(nèi)部收據(jù)收農(nóng)戶稅款，而農(nóng)戶納稅必須開具農(nóng)稅稅票。在當(dāng)時(shí)，村干部是把農(nóng)稅、三提五費(fèi)同時(shí)征收，但沒有分開開票。導(dǎo)致了稅費(fèi)混淆不清，我及時(shí)進(jìn)行了糾正，并進(jìn)村入戶開展深入細(xì)致核查，村會計(jì)補(bǔ)交了50多個(gè)農(nóng)戶的稅款3000多元，維護(hù)了稅收的嚴(yán)肅性。在石牌工作期間，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)稅每年做到了及時(shí)足額均衡入庫，真正做到農(nóng)業(yè)稅收應(yīng)收盡收。原松林村400多戶1000多人，村民經(jīng)濟(jì)收入水平較其他村顯然富裕些，而村農(nóng)戶欠稅高達(dá)13萬余元，這讓我百思不得其解。在征收過程中，農(nóng)民抵觸情緒很大，村干部畏難情緒重。我邊宣傳、邊走訪、邊座談。了解到原村書記在1991年柑橘特產(chǎn)稅稅源普查時(shí)，故意隱瞞漏登柑桔樹392棵，10年來一直未納柑桔特產(chǎn)稅，偷漏稅額高達(dá)4300多元，村主任也拖欠近1000元特產(chǎn)稅不交，原村會計(jì)的父親欠稅3000多元長期拖欠不交。嚴(yán)重影響到該村群眾的納稅意識和上交三提五費(fèi)的自覺性。針對現(xiàn)狀，我爭取辦事處、財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)重視與支持，組織專班進(jìn)駐松林村，積極主動和村干部做朋友，耐心細(xì)致做工作，充分相信并依靠群眾，狠抓黨員干部帶頭，抓重點(diǎn)清收，抓難點(diǎn)突破，用三個(gè)月時(shí)間硬是把13萬元欠稅清收了80%以上。摘掉了松林欠稅大村的帽子，也從根本上扭轉(zhuǎn)了石牌辦事處納稅秩序混亂局面。

換位思考貼心服務(wù)農(nóng)民