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為認真貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)號），幫助廣大農(nóng)戶化解自然災害風險，增強我縣農(nóng)業(yè)抗風險能力，促進我縣農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，根據(jù)財政部《關(guān)于年度中央財政種植業(yè)保險保費補貼工作有關(guān)事項的通知》（財金號）及相關(guān)文件精神，現(xiàn)就我縣年農(nóng)業(yè)保險工作提出如下實施方案：

一、農(nóng)業(yè)保險試點的基本原則

開展農(nóng)業(yè)保險試點，堅持政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進的原則。

政府引導，各級政府運用保費補貼等調(diào)控手段，引導和鼓勵農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織參加保險，調(diào)動多方力量共同投入，增強農(nóng)業(yè)的抗風險能力。

市場運作，承保機構(gòu)要按照市場原則，堅持誠實守信，依法合規(guī)經(jīng)營；健全服務網(wǎng)絡，提高服務質(zhì)量；強化風險管控，確保理賠到位。

自主自愿，農(nóng)戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織自愿參加農(nóng)業(yè)保險，既要廣泛宣傳發(fā)動農(nóng)民群眾自愿參保，又不要強迫參保對象投保。

協(xié)同推進，財政保費補貼政策要同農(nóng)業(yè)信貸、其他支農(nóng)惠農(nóng)政策有機結(jié)合，以發(fā)揮財政政策的綜合效應。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、氣象和宣傳等部門應對農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的承保、查勘、定損、理賠、防災防損等各項工作給予積極支持。

二、農(nóng)業(yè)保險試點的主要內(nèi)容

按照財政部今年農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況，年我縣農(nóng)業(yè)保險各險種基本規(guī)定如下：

1、水稻保險

保險責任：因人力無法抗拒的自然災害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風災、雹災、凍災、旱災、病蟲鼠害對投保農(nóng)作物造成的損失。

保險金額：每季每畝苗期為180元，分蘗拔節(jié)期為240元，成熟期為280元。

保險費率：6%，即每畝收取保費16.8元。

保費補貼：中央財政補貼40%，省財政補貼25%，市（州）、縣（市、區(qū)）兩級財政補貼不少于10%，其余保費由農(nóng)戶、龍頭企業(yè)或農(nóng)村合作組織承擔。

2、油菜保險

保險責任：因人力無法抗拒的自然災害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內(nèi)澇、風災、雹災、凍災、旱災、病蟲鼠害對投保農(nóng)作物造成的損失。

保費金額：每畝苗期為90元，蕾鈴期為110元，吐絮期為150元。

保險費率：6%，即每畝收取保費9元。

保費補貼：中央財政補貼40%，省財政補貼25%，市（州）、縣（市、區(qū)）兩級財政補貼不少于10%，其余保費由農(nóng)戶、龍頭企業(yè)或農(nóng)村合作組織承擔。

3、投保面積

按全縣水稻的種植面積70%投保，油菜種植面積80%投保。全縣總投保面積為518560.00畝，其中水稻422800.00畝，油菜95760.00畝。以上任務由“縣農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導小級”分別下達到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），列入年度績效考核范圍。

4、總保險金額和總保險費

我縣水稻種植和油菜種植總保險費為7964880.00元（其中水稻種植保險費7103040.00元，油菜種植保險費861840.00元）。全縣水稻種植和油菜種植總保險金額為13274.80萬元。其中水稻種植保險金額11838.40萬元（每季每畝保險金額280元），油菜種植保險金額1436.40萬元（每畝保險金額150元）。

5、保費補貼標準

中央財政補貼40%(3185952.00元)，省財政補貼25%（1991220.00元），市級補貼2%（的保費由農(nóng)戶、龍頭企業(yè)或農(nóng)村合作經(jīng)濟組織承擔。

6、理賠標準

(1)分段計算，比例賠付。分三個時期確定賠償金額。

水稻種植保險每畝賠付標準：苗期為180元，分蘗拔節(jié)期為240元，成熟期為280元。油菜種植保險苗期90元，蕾薹期110元，成熟期150元。

(2)理賠起點為30％。即保險種植品種在保險期間內(nèi)發(fā)生保險責任范圍內(nèi)的損失，地塊損失率在30％(含30％)以上至70％時，按其生長階段保額和損失率計算賠款；損失率達到70％以上(含70％)時，按其保額全額賠付。

(3)每畝每季累計賠償金額以每季保險金額為限；多次受災，累計賠償金額達到每季保險金額時保險責任終止。

三、經(jīng)辦機構(gòu)的確定

開展農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)辦機構(gòu)必須具備下列條件：

1、已得到保險監(jiān)督管理部門批準，可以經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險業(yè)務；

2、具備專門的技術(shù)人才和相關(guān)業(yè)務管理經(jīng)驗，能夠做好條款設計、風險評估、費率厘定、賠償處理等相關(guān)工作；

3、機構(gòu)網(wǎng)絡設置健全，能夠深入農(nóng)村基層開展業(yè)務；

4、具備一定資金實力，能夠承受相關(guān)經(jīng)營風險。

根據(jù)上述條件，我縣年選擇中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司支公司承擔我縣農(nóng)業(yè)保險工作的經(jīng)營業(yè)務。

四、農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金管理

1、農(nóng)業(yè)保險出單和補貼申請程序。承保公司應在農(nóng)戶繳齊保費后再出具保單和保險卡，并據(jù)此申請財政保費補貼資金。農(nóng)戶承擔的保費沒有繳齊的，不能作為申請財政保費補貼的依據(jù)。

2、財政部門要將應承擔的農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金列入同級財政預算，設立專門科目，實行專項管理，分賬核算。

保費補貼資金實行國庫集中支付。財政部門根據(jù)保險承辦機構(gòu)的申請，以及保險公司與投保對象簽訂的保險合同，認真審核保險公司保費收取情況，計算按比例應補貼的保費金額，通過國庫集中直接支付到保險公司。

3、如發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險承辦機構(gòu)和有關(guān)部門提供虛假材料騙取、套取保費補貼資金的，除嚴格按《財政違法行為處罰處分條例》處理外，將扣回補貼資金，取消承保資格。

4、堅持按標準計提、按程序動用風險準備金。巨災風險準備金采取種植業(yè)保險按當年保費收入的25%計提。由承辦農(nóng)業(yè)保險綜合賠付率超過60%或出現(xiàn)嚴重災情需要采取緊急措施時，保險公司可申請動用巨災風險準備金。動用額度以賠付金額超過60%以上部分為限。

五、工作措施和要求

（一）切實加強對農(nóng)業(yè)保險工作的組織領(lǐng)導

農(nóng)業(yè)保險工作覆蓋面廣、操作難度大，各部門要高度重視，廣泛動員，提高認識，密切配合。為推動農(nóng)業(yè)保險營運良好的工作環(huán)境，將農(nóng)業(yè)保險與其它惠農(nóng)政策結(jié)合起來，積極引導農(nóng)戶投保。

縣人民政府成立“縣農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導小組”。

(二)設立辦事機構(gòu)

農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導小組下設三個辦公室，負責處理農(nóng)業(yè)保險日常事務。

1、農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導小組辦公室，由財政局分管局長譚善良兼辦公室主任，副局長王梅韌任副主任，辦公室設縣財政局金融與債務管理辦公室，財政、農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、氣象、宣傳、等部門為成員單位，負責協(xié)同推進承保工作。

2、農(nóng)業(yè)保險宣傳工作辦公室，由宣傳部門負責人兼辦公室主任，組織縣電視、廣播電臺、報刊等媒體單位和保險公司為成員單位，負責農(nóng)業(yè)保險宣傳下鄉(xiāng)入戶的工作。

3、農(nóng)業(yè)保險理賠工作辦公室，由農(nóng)業(yè)局局長兼辦公室主任，組成農(nóng)業(yè)、畜牧、氣象、水利、保險公司為成員單位的查勘理賠聯(lián)合工作組，負責災后查勘、定損、理賠及糾紛處理工作。

（三）加強農(nóng)業(yè)保險工作的組織領(lǐng)導

各級各有關(guān)部門要支持農(nóng)業(yè)保險的開展，切實加強對農(nóng)業(yè)保險保費補貼工作的領(lǐng)導。要注重市場運作的原則，在農(nóng)業(yè)保險操作過程中，充分體現(xiàn)經(jīng)辦機構(gòu)的市場化經(jīng)營，要維護農(nóng)業(yè)保險市場的社會穩(wěn)定，制定切實有效的應急措施，防范新的風險發(fā)生。

（四）加大農(nóng)業(yè)保險的宣傳發(fā)動力度

各級各有關(guān)部門要充分利用電視、電臺、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，通過召開農(nóng)業(yè)保險專題會議、編印張貼墻報、發(fā)放宣傳資料等多種宣傳方式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險的重要意義和政策內(nèi)容。特別是要加大對新保險品種的宣傳力度，引導農(nóng)戶主動、自愿參加農(nóng)業(yè)保險。

（五）扎實推進農(nóng)業(yè)保險的組織管理工作

各級各有關(guān)部門要按照分工，履行職責，相互配合，共同把農(nóng)業(yè)保險工作落到實處。各級財政部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險事宜，做好保費補貼資金的預算、籌集、撥付、管理、結(jié)算、監(jiān)督等各項工作，有條件的地區(qū)應通過直補網(wǎng)發(fā)放理賠資金，縣地方金融券辦、要加強對農(nóng)業(yè)保險運作過程的監(jiān)督、檢查；農(nóng)業(yè)部門要做好農(nóng)業(yè)災害鑒定技術(shù)服務和農(nóng)險查勘定損的協(xié)調(diào)工作；水利、氣象部門要及時分析天氣形勢，預報可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)災情，以便早做防范，減少農(nóng)業(yè)損失。

（六）強化農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)的服務職能

承擔農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的保險機構(gòu)要進一步加強加強業(yè)務宣傳和人員培訓；要做到簽單到村，水稻要分季簽單，早稻簽單要求在6月20日前完成，保單上要載明各級財政、農(nóng)戶等承擔的保費比例和金額；保險卡必須發(fā)放到戶，要求載明投保地塊的詳細坐落地點、保單號、投保面積、保險責任、保險金額等參保要素及報案電話；要迅速及時地做好災后理賠工作，實行張榜公布，不得隨意更改理賠標準，有條件的地區(qū)應將理賠款通過“一卡通”發(fā)放到農(nóng)戶。

（七）規(guī)范農(nóng)業(yè)保險工作的費用支出管理

各級各有關(guān)部門協(xié)助農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)開展工作所需經(jīng)費，應由農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)支付。各有關(guān)部門要嚴格按照《關(guān)于規(guī)范農(nóng)業(yè)保險工作費用管理有關(guān)問題的通知》（財金[]15號）提取工作費用。

（八）建立健全農(nóng)業(yè)保險工作考核機制

各級各有關(guān)部門應建立健全農(nóng)業(yè)保險工作考核機制。對圓滿完成承保、理賠任務、服務管理規(guī)范、經(jīng)營業(yè)績出色的保險機構(gòu)，政府部門可以給予一定的獎勵；對于服務不到位、理賠不及時、管理不規(guī)范的承保機構(gòu)要按照“優(yōu)勝劣汰”的原則取消承保資格。