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根據(jù)國家農業(yè)部《關于省年第一批農村沼氣國債項目可行性研究報告的批復》和省農業(yè)廳《關于盡快做好年第一批農村沼氣國債項目實施前期準備工作的通知》文件精神，經國家農業(yè)部批準，我縣被列為年第一批農村沼氣建設國債項目實施縣。為認真組織實施好這一項目，根據(jù)國家農業(yè)部《農村沼氣建設國債項目管理辦法（試行）》和《省農村沼氣建設國債項目管理實施細則（試行）》的有關規(guī)定，結合本縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以提高農民生活質量為中心，把推廣使用沼氣與推進社會主義新農村建設相結合，與調整農業(yè)產業(yè)結構相結合，與保護農村生態(tài)環(huán)境相結合，與改善農民生產生活條件相結合，大力普及農村沼氣，努力發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農業(yè)，促進我縣農村沼氣建設邁上一個新的臺階。

二、項目建設內容及規(guī)模

項目建設總體要求：在項目區(qū)進行“一池三改”，即每戶建一口沼氣池，并且改豬欄、改廁所、改廚房?！暝阪?zhèn)、渡江鎮(zhèn)、程鎮(zhèn)、武當鎮(zhèn)、楊村鎮(zhèn)、桃江鄉(xiāng)、東江鄉(xiāng)、臨塘鄉(xiāng)、南亨鄉(xiāng)、黃沙管委會等10個項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、管委會）15個行政村新建沼氣池1500口。并結合沼氣池建設對農戶的豬欄、廚房、廁所進行改造，引導項目區(qū)農民因地制宜發(fā)展“豬-沼-果（菜、桑、稻、魚）”種養(yǎng)模式，沼氣用作燃料，沼液、沼渣用作種養(yǎng)業(yè)肥料、飼料，進行無公害農產品生產，建設沼氣生態(tài)農業(yè)示范村。

三、項目建設優(yōu)惠條件

1、項目區(qū)農戶每新建一個“一池三改”沼氣池，由國家補助800元的配套物資（即：沼氣器材一套300元，管道按30米以內計算，建池工資400元，現(xiàn)金100元）。

2、項目區(qū)農戶對興建三結合沼氣池用地（每口池用地30平方米）在不占用農田的前提下，國土資源部門優(yōu)先從簡審批，并免征土地占用費。

四、工藝技術方案及工程建設方案

項目建設嚴格按照下列標準實施，不得隨意更改。

（一）《戶用型沼氣池標準圖集》

（二）《戶用型沼氣池質量檢查驗收規(guī)范》

（三）《戶用型沼氣池施工操作規(guī)程》

（四）沼氣池建設工程質量標準：

按照規(guī)范設計要求，沼氣池建設與改欄、改廁、改廚同步設計、同步施工。新建“三結合”沼氣池統(tǒng)一建成強回流水壓式沼氣池，池容8～10立方米。

（五）豬欄改建工程質量標準：

豬欄要與沼氣池相通連，糞便能自流入池，地面要鋪水泥，圍欄要磚砌（或水泥墻面），豬欄門要鋼件結構，欄與欄之間留孔貫通，各欄間的糞便均能自動流入沼氣池進料口。

（六）廁所改建工程質量標準：

廁所要干凈衛(wèi)生，與沼氣池、豬欄科學組合，相連貫通，一體設計。廁所面積不少于2m2，通道寬度不少于0.8米，要求安裝蹲便器（或溜槽），糞便自流入池，有條件的要建沼液循環(huán)沖刷式廁所。

（七）廚房改建工程質量標準：

廚房改造要潔凈明亮，沼氣灶具、沼氣調控凈化器、輸氣管道、集水瓶等安裝要規(guī)范美觀，磚砌灶臺，瓷磚臺面，地面水泥硬化，墻壁刷白，窗戶明亮，通風采光良好。

（八）有條件的農戶，應安裝太陽能熱水器，完成改院、改水、改路工程。

五、項目實施計劃和工作步驟

（一）實施計劃

年10月—12月組織選擇項目村做好試點工作，并與項目村農戶簽訂建池合同。

年1月—10月組織施工并全面完成任務。

年11月—12月竣工、驗收。

（二）工作步驟

1、培訓試點階段：年10月—12月。由縣農業(yè)局能源辦負責，選擇一個項目村為試點，召開以新建池、改廚、改欄和改廁所示范觀摩為主要內容培訓工作會，參會人員包括：項目區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、管委會主任，分管農業(yè)的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、管委會副主任和項目村支部書記、村主任及建池技術人員。

2、實施階段：年1月—年10月，由各項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、管委會）、村組織實施，即進行“一池三改”工程施工。

3、總結、完善和檢查驗收階段：年11月—12月，完善后續(xù)工程、工作，做好相關材料的收集、整理和總結，完成縣級初步驗收工作，迎接上級農村沼氣能源部門的驗收。

六、項目實施的主要措施

（一）提高認識，加強領導

農村沼氣建設國債項目是農業(yè)部提出的一項旨在幫助中西部地區(qū)的糧棉主產區(qū)解決能源短缺、生態(tài)環(huán)境相對惡劣、經濟狀況相對落后等問題的公益項目。農村沼氣建設，突破了傳統(tǒng)的燃料范疇，與改欄、改廁、改廚相結合，有效地改變了農民的生產和生活環(huán)境，是社會主義新農村建設的重要內容。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）、各有關部門要充分認識抓好農村沼氣建設的重要性，將農村沼氣建設擺上重要工作日程，做到科學規(guī)劃、合理布局、分類指導、扎實推進。要形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、農村能源主管部門負責指導、各有關部門積極配合支持的良好工作氛圍。

（二）成立機構，明確職責

1、成立縣農村沼氣國債項目建設領導小組，由縣委常委、縣政府副縣長、縣委農工部部長張逸任組長，縣政府副縣長魏明耕任副組長，縣農業(yè)局、縣財政局、縣農工辦、縣林業(yè)局、縣果業(yè)局、縣國土資源局、縣建設局、縣衛(wèi)生局、縣扶貧辦等部門主要負責人和鎮(zhèn)、渡江鎮(zhèn)、程鎮(zhèn)、武當鎮(zhèn)、楊村鎮(zhèn)、桃江鄉(xiāng)、東江鄉(xiāng)、臨塘鄉(xiāng)、南亨鄉(xiāng)、黃沙管委會等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、管委會主任為成員。領導小組下設辦公室，由縣農業(yè)局局長兼任辦公室主任，分管副局長任副主任，具體負責日常工作。各項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、管委會）也要成立相應的工作班子，將農村沼氣建設列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要工作，與新農村建設緊密結合起來組織實施，加大對農村沼氣建設的投入力度，多方籌措建設經費。

2、縣項目建設領導小組與項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、管委會）簽訂目標責任書，明確責任、落實任務。能源辦與農戶簽訂建池承包合同，對建池質量終身負責，并要積極組織項目的實施和管理。

3、項目區(qū)內的包鄉(xiāng)扶村掛點單位應積極支持項目村做好農村沼氣建設，對農戶建沼氣池，要給予適當?shù)馁Y金支持，經濟條件好的項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、管委會）、村也要對建池戶予以適當補助。

4、財政部門負責安排農村沼氣技術推廣經費，并納入財政年度預算；縣扶貧辦要把沼氣建設作為農民脫貧致富的重要工程來抓，縣農業(yè)銀行、縣農村信用社要安排一定的小額貸款用于農村沼氣建設；縣衛(wèi)生、林業(yè)、水保、環(huán)保等部門要將農村沼氣建設與農村改水改廁、封山育林、生態(tài)建設、小流域治理、水土保持等工作緊密結合，找準切入點，發(fā)揮各自應有作用。

（三）統(tǒng)一管理項目資金

1、項目建設資金管理要嚴格按國家農業(yè)部《關于印發(fā)〈農業(yè)部基本建設財務管理辦法〉的通知》（農財發(fā)[]38號）文件的規(guī)定，做到“五個不得”，即不得擅自變更地點、不得挪用項目資金、不得降低補助標準、不得調整建設內容、不得減少項目數(shù)量。

2、農村沼氣建設國債項目資金統(tǒng)一由縣農村沼氣國債項目建設領導小組辦公室歸口管理，跟蹤檢查。按省里要求在縣農業(yè)銀行開設農村沼氣建設國債項目資金專戶，專戶儲存，專帳管理，實行報帳制，確保專款專用。

3、項目資金補助由縣農業(yè)局能源辦根據(jù)項目建設進度，統(tǒng)一匯總認可后，提出用款申請，經縣農業(yè)局局長審核，監(jiān)管部門同意，將資金分批撥給項目承辦單位管理使用，并嚴格按國債資金管理辦法執(zhí)行。

4、項目資金補助必須憑項目驗收組開具的工程驗收單兌現(xiàn)。

5、經初步驗收合格的應填寫驗收卡。項目戶憑初驗卡到縣農業(yè)局能源辦領取沼氣灶具、配件一套，并填寫檔案卡，辦理結算手續(xù)。

（四）建池技工實行持證上崗

1、建池技工必須持有農業(yè)部職業(yè)技能鑒定中心頒發(fā)的沼氣生產工職業(yè)證書，實行就業(yè)準入制度，由縣農業(yè)局能源辦與持證上崗的沼氣技工簽訂項目實施合同，杜絕無證施工，確保建設質量。

2、建池技工必須服從項目建設領導小組辦公室的統(tǒng)一管理和調配，優(yōu)先服從國債項目的需要，對所實施的項目工程質量負終身責任。

3、建池技工每完成一戶“一池三改”施工，經驗收合格后支付每立方米50元的工資，并按每戶建池技工的工資400元標準扣取10%的質量保證金，作為沼氣池質量、建后服務和維護管理的保證金。技工工資由縣能源辦從支付項目戶的國家補助資金中扣取后，支付給建池技工，建池技工不得向項目戶收取任何費用。

（五）定期檢查，嚴格驗收

1、項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、管委會）在項目實施后每月底定期向縣農村沼氣國債項目建設領導小組辦公室上報沼氣建設進度，縣督查組每季度檢查督查一次，并將檢查情況通報全縣。

2、實行項目施工驗收責任制。完成“一池三改”后，以項目村小組（自然村）為單位，填寫《縣農村沼氣建設國債項目初驗申請表》，并向縣農村沼氣國債項目建設領導小組辦公室提出初步驗收申請，縣農村沼氣國債項目建設領導小組辦公室收到申請后組織實施縣級初步驗收，由驗收組長，縣、鄉(xiāng)、村項目管理人員，專業(yè)技術人員，沼氣技工和項目戶認定，工程質量實行誰驗收、誰簽字，誰負責任。

3、對于完成任務好的項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、管委會）、村，經省農村沼氣建設國債項目驗收合格后，由省命名為農村沼氣建設國債項目示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，并給予表彰和獎勵，對驗收不合格的項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、管委會）、村，除通報批評外，責令補課，直至驗收合格。