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一、指導(dǎo)思想

年，全鎮(zhèn)治超工作將由“鞏固成果、依法嚴(yán)管、重點(diǎn)突破”逐步轉(zhuǎn)入“突出源頭治理、強(qiáng)化執(zhí)法力度、完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、建立長(zhǎng)效機(jī)制”的新階段。年是我鎮(zhèn)治超工作重要的一年?？偟闹笇?dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)堅(jiān)持思想不滑坡、隊(duì)伍不松散、目標(biāo)不動(dòng)搖、標(biāo)準(zhǔn)不降低、工作不松勁，按照“依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長(zhǎng)效治理”的總體要求，在鞏固和擴(kuò)大治超成果的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)保暢通、保安全、保民生的宗旨，逐步建立和完善治超工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大治超成果，加大治超力度，全鎮(zhèn)非法改裝貨運(yùn)車輛上路行駛現(xiàn)象基本消除，貨運(yùn)源頭非法裝載現(xiàn)象基本消除，貨運(yùn)車輛非法超限超載現(xiàn)象基本消除，治超執(zhí)法無(wú)“三亂”現(xiàn)象。

三、工作要點(diǎn)

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)治超工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府決定成立治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

按照“力度不減、機(jī)構(gòu)不散、責(zé)任不變、措施不松”的原則，繼續(xù)堅(jiān)政府主抓、村組、居委會(huì)聯(lián)動(dòng)、屬地管理的治超格局，實(shí)行“一把手”負(fù)全責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)的責(zé)任制。繼續(xù)健全治理管理機(jī)制。各相關(guān)責(zé)任部門(mén)、各村組、居委會(huì)將治超工作列為村組、居委會(huì)的日常職責(zé)，要明確治超分管領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)立治超專管員，成立治超糾察隊(duì)。繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。鎮(zhèn)政府將治超工作納入對(duì)鎮(zhèn)各村組、居委會(huì)年績(jī)效評(píng)估考核范圍，并組織實(shí)施專項(xiàng)目標(biāo)考核，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任鏈條不斷；對(duì)年度考核不達(dá)標(biāo)的或連續(xù)2年考核評(píng)比排名末位的相關(guān)村組、居委會(huì)，主要干部要予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各村組、居委會(huì)要將治超工作納入年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核范圍；對(duì)年度考核不達(dá)標(biāo)或因責(zé)任不落實(shí)，履職不到位出現(xiàn)重大失誤，產(chǎn)生重大負(fù)面影響或本村、組、居委會(huì)治超工作不力、監(jiān)管不到位，嚴(yán)重影響全鎮(zhèn)治超工作的，村組、居委會(huì)干部要予以免職，主要領(lǐng)導(dǎo)要予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。繼續(xù)完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將治超工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并確保及時(shí)足額到位。

（二）強(qiáng)化源頭監(jiān)管

一是強(qiáng)化源頭治超的尾地管理責(zé)任，建立“以村組為重要節(jié)點(diǎn)，村、組、企業(yè)為縱向，各監(jiān)管部門(mén)為橫向”的源頭監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各村、組要明確屬地管理責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確專門(mén)工作人員，工作重心下移，進(jìn)村組、入廠礦、摸情況，建臺(tái)賬，抓好源頭監(jiān)管，落實(shí)治超工作責(zé)任。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片包點(diǎn)負(fù)責(zé)、執(zhí)法人員進(jìn)駐巡查監(jiān)管責(zé)任到人，做到面拓寬、線延長(zhǎng)、點(diǎn)做實(shí)，不斷推進(jìn)源頭治超工作制度化、常態(tài)化。

二是嚴(yán)格執(zhí)行《郴州道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載暫行辦法》，督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)治超責(zé)任，規(guī)范裝載行為。對(duì)放行超限超載車輛的企業(yè)，要責(zé)令限期改正，逾期未改正、累計(jì)放行3次或一次查獲3臺(tái)以上（含3臺(tái)、次）非法超限超載車輛的企業(yè)，要采取堅(jiān)決措施停產(chǎn)整頓，屢次放行，拒不改正的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其有關(guān)證照。

三是開(kāi)展“割馬槽”專項(xiàng)行動(dòng)。今年鎮(zhèn)治超領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，集中查處非法改裝車輛和留有車箱高立柱恢復(fù)不徹底的“馬槽車”，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須強(qiáng)制摸底恢復(fù)原狀，在8月底之前徹底消除“馬槽車”。

四是開(kāi)展清查非法改裝車輛專項(xiàng)行動(dòng)。各相關(guān)單位和村組、居委會(huì)大規(guī)模組織人員走村入戶進(jìn)廠，開(kāi)展堅(jiān)壁清野式的集中排查，全面清查藏匿、躲避在停車場(chǎng)或村落院內(nèi)的非法改裝車輛（含在郴營(yíng)運(yùn)的外籍車輛）和無(wú)證車輛，發(fā)現(xiàn)一例強(qiáng)制處置一例，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)強(qiáng)制恢復(fù)一臺(tái)。對(duì)已卸下的改裝貨廂要責(zé)令銷毀，防止改裝貨箱重新注入市場(chǎng)。

五是開(kāi)展掃盲點(diǎn)、查死角專項(xiàng)行動(dòng)。鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)，要深入村、組、邊界地區(qū)，堵漏洞、掃盲點(diǎn)、查死角，做到源頭監(jiān)管全覆蓋，徹底鏟除“雙超”的違法載體，消除源頭隱患，防止死灰復(fù)燃。

（三）強(qiáng)化路面治理

一是路面執(zhí)法是抓好治超工作不可缺少的重要組成部分，是擴(kuò)大治超戰(zhàn)果的手段。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家交通部、公安部、發(fā)改委（交公路發(fā)〔2004〕455號(hào)）統(tǒng)一的超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和卸載標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行處罰標(biāo)準(zhǔn)，做到逢車必檢、逢超必卸、逢超必罰，保持嚴(yán)管重罰態(tài)勢(shì)。要建好一支行動(dòng)迅速、反應(yīng)靈敏、敢于較真的流動(dòng)稽查隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)稽查，嚴(yán)厲打擊避站繞行、夜間偷運(yùn)、短途超載、邊界超載等違法等為。

二是組織開(kāi)展打擊短途非法超限超載專項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)。以建筑工地、建材市場(chǎng)、土地開(kāi)發(fā)、煤礦、煤場(chǎng)等路段為重點(diǎn)區(qū)域，抓大案、抓典型，全面治理各種形式的短途非法超限超載運(yùn)輸。

三是推進(jìn)執(zhí)法化建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，不斷加強(qiáng)執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法等為，嚴(yán)格執(zhí)行治超工作“五不準(zhǔn)”和“十條禁令”，確保依法行政、文明行政、廉潔執(zhí)法。統(tǒng)一內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作程序。提高執(zhí)法管理水平，樹(shù)立良好窗口形象。

四是加強(qiáng)農(nóng)村公路保護(hù)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的治超管理和投入，在農(nóng)村公路連接干線公路的入口設(shè)置限載、限高、限寬警示標(biāo)志和固定的限行設(shè)施。開(kāi)展農(nóng)村公路治超流動(dòng)稽查，嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)村公路的違法行為。

（四）強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制

繼續(xù)開(kāi)展治超風(fēng)暴專項(xiàng)行動(dòng)，形成濃厚的重拳治超氛圍。通過(guò)颶風(fēng)、霹靂、閃電、雷霆、聚焦五個(gè)治超風(fēng)暴專項(xiàng)行動(dòng)，以點(diǎn)帶面，重點(diǎn)突破，有序推進(jìn)，形成源頭監(jiān)管、路面執(zhí)法、風(fēng)暴行動(dòng)齊頭并進(jìn)的立體治超網(wǎng)絡(luò)。各治超責(zé)任單位要將治超風(fēng)暴行動(dòng)納入日常工作計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)作配合，服從調(diào)度，治超風(fēng)暴專項(xiàng)行動(dòng)每月每項(xiàng)行動(dòng)不得少于兩次。

（五）強(qiáng)化責(zé)任倒查

一是領(lǐng)導(dǎo)小組要每季度組織3-4次專項(xiàng)督查，經(jīng)常性開(kāi)展明查暗訪。所有督查和明查暗訪的結(jié)果要運(yùn)用到年度考核評(píng)分范圍。對(duì)上班人員的到崗到位情況，著裝情況，規(guī)范管理和文明執(zhí)法情況進(jìn)行考核，作為發(fā)放補(bǔ)助和考核評(píng)比的依據(jù)，使治超人員始終保持認(rèn)認(rèn)真真、兢兢業(yè)業(yè)的工作常態(tài)。加強(qiáng)對(duì)各治超責(zé)任單位及各村的治超工作督查，特別是源頭監(jiān)管工作的督查。采取對(duì)路面“雙超”車輛、源頭企業(yè)的隨機(jī)抽檢、明察暗訪等形式，對(duì)直接查獲的非法超限超載車輛和調(diào)查核實(shí)的重大治超案件，要追蹤溯源，不漏環(huán)節(jié)全程倒查。一發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)于不作為、慢作為、亂作為、失職、瀆職的地方、部門(mén)和個(gè)人，嚴(yán)格按照《郴州市治理車輛非法超限超載工作責(zé)任追究暫行辦法》及《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題由區(qū)治超辦下發(fā)督辦單限期整改，并追究處理結(jié)果，建立督辦檔案，計(jì)入年終考核成績(jī)，按照考核制度實(shí)施獎(jiǎng)懲。

二是充分利用舉報(bào)投訴公開(kāi)電話，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，廣泛收集治超違紀(jì)違法線索。配合紀(jì)檢、監(jiān)察等部門(mén)加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)案件的查處。要經(jīng)常明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法違紀(jì)行為，杜絕新的公路“三亂”的發(fā)生。要加大對(duì)“雙超保護(hù)傘”、“養(yǎng)黑車”、“放黑車”與“車托”內(nèi)外勾結(jié)、謀取私利的治超人員違紀(jì)案件的查處力度，對(duì)執(zhí)法犯法、徇私枉法的治超人員要堅(jiān)決查處，絕不手軟。

（六）強(qiáng)化輿論宣傳

確保治超工作的穩(wěn)步前進(jìn)，始終要把宣傳教育貫穿治超工作的全過(guò)程，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍，保持必要的宣傳聲勢(shì)。

一是繼續(xù)把握正確的治超輿論導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新宣傳形式，大力宣傳治超政策法規(guī)和治超工作的重要性、持久積極報(bào)道治超工作進(jìn)展情況和治超先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，大膽曝光反面典型。

二是開(kāi)展“治超知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村組”等“四進(jìn)”活動(dòng)。各部門(mén)要大力持久宣傳超限超載的危害性、違法性和治理的必要性、重要性。要通過(guò)通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式在中小學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和村組開(kāi)展治超知識(shí)宣傳和“治超”為主題的講座，形成全民治超的社會(huì)氛圍。