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為進一步推動我鎮(zhèn)農(nóng)村黨建規(guī)范化建設(shè)，強力推進農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新，根據(jù)信組號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，決定在全鎮(zhèn)大力實施“雙十雙百”工程?，F(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，圍繞新一輪農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，著眼于造就一批符合“一好雙強”標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村改革發(fā)展帶頭人，著眼于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和推進基層黨建創(chuàng)新，著眼于保持黨的生機和活力，著眼于“四保一弘揚”（保增長、保民生、保穩(wěn)定、保先進，弘揚井岡山精神），在全鎮(zhèn)大力實施“雙十雙百”工程，為建設(shè)和諧、文明、富裕的社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)西牛經(jīng)濟社會發(fā)展追趕與新跨越提供堅強的組織保證。

二、工程項目

“雙十雙百”工程的著眼點和著力點是加強農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，項目內(nèi)容如下：

1、“十”即“十佳村黨支部書記”創(chuàng)評活動。通過開展創(chuàng)評，培養(yǎng)造就一批符合“一好雙強”（政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強）標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村改革發(fā)展帶頭人。

2、“十”即4個“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化中心”、3個農(nóng)村黨建示范點黨建平臺建設(shè)、3個黨組織聯(lián)建示范點。通過平臺建設(shè)，提高農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)水平，打造一批圍繞中心、服務(wù)大局，能夠推動農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新的紅旗基層黨組織。

3、“百”即100名以上的農(nóng)村入黨積極分子隊伍建設(shè)。通過抓源頭抓培養(yǎng)，實現(xiàn)“兩提高一消除”（35歲以下的農(nóng)村黨員比例比上年提高5%，中專、高中以上學(xué)歷的農(nóng)村黨員比例比上年提高5%）。

4、“百”即“百名黨員爭當(dāng)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)先鋒”主題實踐活動。鼓勵支持100名農(nóng)村黨員創(chuàng)辦一項致富實體，通過黨員創(chuàng)業(yè)示范和黨員服務(wù)，從而帶動全民創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。

三、工作內(nèi)容

1、抓書記強“頭雁”，加強村級基層組織建設(shè)。

村黨支部書記是村級各級組織和各項工作的帶頭人，是新農(nóng)村建設(shè)和群眾致富的“領(lǐng)頭雁”。通過開展“十佳村黨支部書記”創(chuàng)評活動，達到激活村級班子，提高黨員和干部雙帶致富能力的目的。

一是建立村“兩委”班子任期目標(biāo)管理責(zé)任制。任期目標(biāo)突出五個重點，即黨的建設(shè)、為民辦事、經(jīng)濟發(fā)展、完全穩(wěn)定、社會建設(shè)。按照“調(diào)查擬定、征求意見、黨員決議、組織審定”四個程序各村制定班子任期目標(biāo)管理責(zé)任及年度工作計劃，向鎮(zhèn)黨委政府提交《班子任期目標(biāo)管理責(zé)任狀》，通過向黨委、社會、黨員、村民公開目標(biāo)責(zé)任，促使村“兩委”班子抓好工作落實。制定《西牛鎮(zhèn)村班子目標(biāo)管理考核方案》，將村班子完成任期目標(biāo)管理責(zé)任作為“十佳村黨（總）支部書記”創(chuàng)評的硬性指標(biāo)。

二是加強村支部書記能力素質(zhì)教育。按照“一好雙強”（政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強）的標(biāo)準(zhǔn)，通過組織專題培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、外出參觀等，強化選任書記的教育培訓(xùn)。

三要加強村支部書記管理監(jiān)督。按照紅旗標(biāo)兵工程要求，繼續(xù)健全完善村黨組織書記工作業(yè)績考評和“雙述雙評”兩項機制，將村級活動場所建設(shè)達不到規(guī)范化建設(shè)要求、支部活動和黨員組織生活不正常、“紅旗標(biāo)兵”工程流于形式、黨員和干部雙帶致富能力差的，均視為黨建履職不到位，取消“十佳村黨（總）支部書記”評選資格。繼續(xù)完善規(guī)范村黨組織書記“雙述雙評”活動制度，對沒完成崗位目標(biāo)任務(wù)、作風(fēng)差、群眾不擁護的，將按有關(guān)規(guī)定及時予以調(diào)整。

2、搭平臺創(chuàng)機制，以務(wù)實的態(tài)度推進農(nóng)村基層組織建設(shè)工作創(chuàng)新

一是創(chuàng)立“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化中心（基地）”。按照“圍繞產(chǎn)業(yè)建中心、課堂設(shè)在基地上、強化服務(wù)促創(chuàng)業(yè)”的總體要求，全鎮(zhèn)建立石頭塘村蔬菜、、西牛村西瓜、鞏橋星龍生豬、坳上村加工橙4個黨員創(chuàng)業(yè)孵化中心（基地），通過加強服務(wù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等方式，提高黨員創(chuàng)業(yè)技能、推介創(chuàng)業(yè)項目、加強信息交流、解決資金難題、搭建產(chǎn)銷鏈接等五大“孵化”功能?！稗r(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)孵化中心（基地）”建設(shè)的堅持做到“六個有”（有牌子、有場所、有人員、有制度、有活動、有效果）。

二是加快黨建示范村建設(shè)。按照“四個規(guī)范”要求，今年新建新苗村、百蘭村、鞏橋村3個黨建示范村，根據(jù)“紅旗標(biāo)兵工程”要求，制定村“兩委”班子及干部年度工作目標(biāo)公示榜，明確每一個工作項目的責(zé)任干部、工作要求和完成時間。設(shè)置好“四室一中心一站”（會議室、辦公室、計生服務(wù)室、民兵資料室、黨員活動中心或黨員電教中心、黨員服務(wù)站），優(yōu)化村部功能布局，配備必要的辦公設(shè)備，把村部建設(shè)成為黨員教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、群眾文化生活和信息交流的平臺。繼續(xù)推行黨員“一冊一線”管理制度，深化黨員“設(shè)崗定責(zé)”、“雙富十帶頭”等活動，全面落實黨員“”、民主生活會、民主評議黨員等制度，不斷加強農(nóng)村黨員隊伍的教育管理。

三是提高黨組織“進區(qū)入會駐基”的有效覆蓋。在去年開展黨組織“進區(qū)入會駐基”工作基礎(chǔ)上，全面推行農(nóng)村黨組織“進社區(qū)”工作，制定《西牛鎮(zhèn)創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置工作意見》，按照“人員相親、地緣相鄰、文化相近、習(xí)俗相同、順路順?biāo)⒋迓浼小钡脑瓌t，在農(nóng)村統(tǒng)一設(shè)立社區(qū)黨小組，改變過去單一的自然村落黨小組設(shè)置方式。按照“同行跨區(qū)、多重管理”的原則，在產(chǎn)業(yè)協(xié)會（合作社）成立協(xié)會（合作社）黨小組，在產(chǎn)業(yè)基地設(shè)置產(chǎn)業(yè)基地黨小組。重點抓好新苗村、鞏橋村、牛頸村三個社區(qū)黨組織建設(shè)，鞏橋村肉牛協(xié)會、西牛鎮(zhèn)煙葉協(xié)會二個協(xié)會黨組織建設(shè)，坳上村臍橙基地、西牛村西瓜基地二個基地黨組織建設(shè)。

四是探索“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”、“村社聯(lián)建””的有效運作模式。按照“黨員共管、活動共辦、工作共抓、群眾共富”的工作原則，重點抓好長龍村-圣塔集團和老屋場-江西南崗鞋業(yè)有限公司的村企聯(lián)建示范點、黃泥村-黃泥居委會的村居聯(lián)建示范點、百蘭村-鞏橋村楊屋社區(qū)的村社聯(lián)建示范點，同時抓好鞏橋村-星龍豬場和西牛村-西瓜基地的村企基聯(lián)建示范點。積極探索聯(lián)建新模式、新方式、新內(nèi)容，通過有效整合聯(lián)建雙方黨組織活動場所、實踐基地、培訓(xùn)設(shè)施等資源，實行雙向開放和活動聯(lián)合，從而促進聯(lián)建雙方黨員互幫互助、互比互學(xué)、共同提高。

3、抓源頭多培養(yǎng)，高度重視并加強農(nóng)村黨員發(fā)展工作

農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)老化和雙帶致富能力偏弱，是導(dǎo)致農(nóng)村黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力下降的重要原因。要逐步解決上述問題，需要從以下五個方面著力：一是建立村黨支部書記發(fā)展新黨員工作責(zé)任制。對兩年內(nèi)沒有發(fā)展一名黨員的村支部書記，實行黨建工作“一票否決”。二是建立包村干部掛點培養(yǎng)黨員責(zé)任制，包村黨員干部結(jié)對1名以上黨員培訓(xùn)對象。三是注重從農(nóng)村種養(yǎng)大戶、退伍軍人、返鄉(xiāng)能人等優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，改善農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)。四是注重在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會中發(fā)展新黨員，優(yōu)化農(nóng)村黨員的文化結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)。五是建立領(lǐng)導(dǎo)干部包村干部、村支部書記、村支委結(jié)對100名以上入黨積極分子工作責(zé)任制度。

4、敢創(chuàng)業(yè)善服務(wù)，組織農(nóng)村黨員投身到“三培兩帶兩服務(wù)”活動中去

黨員是黨組織的肌體和細胞，是黨的力量所在和凝聚力所在。推進全民創(chuàng)業(yè)，掀起“干部干事業(yè)、能人辦企業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)”的熱潮，黨員應(yīng)當(dāng)有所作為。制定《關(guān)于做好黨員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的意見》，鼓勵黨員到黨員創(chuàng)業(yè)示范孵化中心（基地）創(chuàng)業(yè)就業(yè)，通過創(chuàng)立黨員創(chuàng)業(yè)孵化園、強化技能培訓(xùn)、、建立聯(lián)系服務(wù)、實施政策優(yōu)惠、鼓勵典型示范等措施，推動農(nóng)村廣大黨員創(chuàng)辦黨員創(chuàng)業(yè)基地，領(lǐng)辦經(jīng)濟實體，開展各種農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)活動，帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富。實現(xiàn)100名以上農(nóng)村黨員當(dāng)選“黨員創(chuàng)業(yè)先鋒”和100名以上黨員當(dāng)選“黨員服務(wù)先鋒”。