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為認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見》（區(qū)字號）、《區(qū)人口和計(jì)劃生育“村（居）為主”工作機(jī)制的實(shí)施意見》（區(qū)辦字號）文件精神，切實(shí)解決當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作中存在的突出問題，為進(jìn)一步強(qiáng)化全街道計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)，確保完成上級下達(dá)給我街道的人口計(jì)生工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)研究，決定在全街道開展以落實(shí)村級責(zé)任為主要內(nèi)容的人口計(jì)生工作“強(qiáng)基提質(zhì)”活動，現(xiàn)制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的工作理念，進(jìn)一步夯實(shí)鞏固基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)“村為主”工作機(jī)制，推動工作重心下移，努力提高人口計(jì)生工作的總體水平，為我街道經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、目標(biāo)要求和主要任務(wù)

通過開展人口計(jì)生工作“強(qiáng)基提質(zhì)”活動，達(dá)到“五個到位”:環(huán)孕檢到位，節(jié)育措施落實(shí)到位，流動人口管理服務(wù)到位，宣傳服務(wù)到位，規(guī)范化管理到位。

1、堅(jiān)決遏制違法生育、違規(guī)懷孕，特別是非婚生育和違法收養(yǎng)，確保低生育水平持續(xù)穩(wěn)定；

2、嚴(yán)厲打擊違法鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠現(xiàn)象，保證出生人口性別比控制在正常范圍內(nèi)；社區(qū)需提供有效線索或協(xié)助查處“兩非”案件；

3、加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作力度，震懾違反人口計(jì)生政策現(xiàn)象；社區(qū)要努力查處1例10萬元以上的個案，力爭當(dāng)年社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)60%，歷年社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)80%。

4、深入清理人口出生漏、錯報(bào)和育齡婦女漏查、漏管問題，做到底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)；

5、狠抓長效節(jié)育措施落實(shí)，長效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)95%以上、及時(shí)率達(dá)90%以上，完成結(jié)扎任務(wù)。

三、活動內(nèi)容

1、開展“宣傳教育周”活動。由街道計(jì)生辦牽頭，結(jié)合宣講（三送）活動從2月20日至2月28日利用一個星期的時(shí)間開展計(jì)劃生育綜合治理宣傳周活動。

召開動員大會，集中思想，統(tǒng)籌安排，明確任務(wù)，迅速掀起濃厚宣傳氛圍。要緊緊結(jié)合“三送”及宣講活動，充分利用上門上戶、宣傳車等多種形式，宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)、先進(jìn)事例，開展豐富多彩的人口文化活動，在街道形成計(jì)劃生育綜合整治活動的濃厚氛圍。

2、開展違法生育處理綜合整治。成立解放片計(jì)劃生育綜合整治小組成員：計(jì)生辦成員及各社區(qū)書記、主任。本著“懲罰一個、教育一片”的原則，加大對違反人口計(jì)生政策現(xiàn)象的處理處罰力度。⑴集中征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，對違法生育的一律依法足額征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，對拒不繳納的違法生育當(dāng)事人，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。⑵落實(shí)責(zé)任追究，對違法生育對象是黨員干部和國家公職人員的，依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處，對因工作失職、瀆職，給人口計(jì)生工作造成嚴(yán)重影響的相關(guān)責(zé)任人，加大責(zé)任追究，處理到位率達(dá)100%。（3）嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度，在評優(yōu)評先、發(fā)展黨員等工作中，嚴(yán)把計(jì)劃生育審核關(guān)，對違反人口計(jì)生政策的單位和個人，一律實(shí)施“一票否決”。

3、落實(shí)避孕節(jié)育措施。對節(jié)育措施落實(shí)情況進(jìn)行清理清查，對尚未落實(shí)的要加強(qiáng)引導(dǎo)力度，全部落實(shí)安全、有效、適宜、長效的措施，對已落實(shí)的要嚴(yán)把落實(shí)及時(shí)率，確保及時(shí)率100%，長效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)98%，當(dāng)年生育二孩絕育率達(dá)100%。

4、開展流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)綜合整治。自年3月1日起至年6月30日，做好清理清查工作，做到底子清、流向明、管理到位、檔案規(guī)范，計(jì)生辦指導(dǎo)各社區(qū)落實(shí)走訪見面制度，完善管理服務(wù)，加強(qiáng)對流出已婚育齡婦女的查環(huán)查孕和見面工作，落實(shí)長效節(jié)育措施，確保流動人口合同簽訂率達(dá)100%，長效節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到98%，發(fā)證、建檔、驗(yàn)證率均達(dá)99%以上。

5、開展基層基礎(chǔ)管理綜合整治。做好以下幾方面的工作：

（1）清理出生瞞漏錯報(bào)。在信息核查的基礎(chǔ)上，對公安、衛(wèi)生、民政信息及時(shí)核查，及時(shí)索要相關(guān)證明原件，準(zhǔn)確核實(shí)對象戶籍地及居住地，落實(shí)好上報(bào)信息。

（2）落實(shí)第二季度環(huán)孕檢。5月份，全面開展第二季度環(huán)孕檢工作，各社區(qū)干部要根據(jù)各自分片包干的責(zé)任區(qū)督促所有環(huán)孕檢對象參加環(huán)孕檢，并做好流動人口環(huán)孕檢證明的收集。

（3）規(guī)范社區(qū)基礎(chǔ)，建立全員責(zé)任制。①規(guī)范檔案資料。做好年檔案資料的整理歸檔。②落實(shí)分片包干，建立全員責(zé)任制。所有社區(qū)干部要掌握所包片育齡婦女生育節(jié)育情況，做到情況“一口清”。

四、時(shí)間安排

這次人口和計(jì)劃生育綜合整治活動集中四個月的時(shí)間，分三個階段組織實(shí)施。

1、宣傳發(fā)動階段。從年2月20日至28日。街道召開動員大會，各科室、各社區(qū)要高度重視，精心安排部署，進(jìn)行宣傳發(fā)動，結(jié)合各自工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，充分利用張貼標(biāo)語、廣場咨詢、宣傳車等形式進(jìn)行宣傳，為整治活動的順利開展?fàn)I造濃厚氛圍。

2、組織實(shí)施階段。從年3月1日至年6月30日。根據(jù)當(dāng)前的工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，量化分解任務(wù)，制定切實(shí)可行措施，分階段、分步驟、有重點(diǎn)的推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

3、檢查驗(yàn)收階段。從年7月1日開始。在各社區(qū)進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，由街道人口和計(jì)劃生育綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組對社區(qū)綜合整治活動進(jìn)行考核驗(yàn)收。

四、措施要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整個整治活動由街道人口和計(jì)劃生育辦公室調(diào)度協(xié)調(diào)，根據(jù)職責(zé)和任務(wù)，成立由計(jì)生辦牽頭的綜合整治小組，各社區(qū)干部及三送、宣講的干部同志按時(shí)參加活動，服從小組安排，迅速成立綜合整治工作小組，確保各項(xiàng)整治活動順利開展。做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、專職人員具體抓，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題，確保綜合整治活動扎實(shí)有效開展。

2、加強(qiáng)協(xié)作，落實(shí)全員責(zé)任，推進(jìn)重心下移。各社區(qū)要按照《解放街道人口和計(jì)劃生育“村（居）為主”工作機(jī)制的實(shí)施意見》文件要求，認(rèn)真落實(shí)“責(zé)任到人、個案包干、個案銷號、個案考核”的長效工作機(jī)制，推動社區(qū)經(jīng)常性工作開展。這次集中整治活動工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)要求高，各社區(qū)要牢固樹立大局意識，積極主動地投入到這次綜合整治活動中，做到統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)協(xié)作配合，相互支持，形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、各司其責(zé)、經(jīng)常協(xié)作”的工作運(yùn)行機(jī)制。

3、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。街道計(jì)生辦將加強(qiáng)平時(shí)督查指導(dǎo)。各社區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)包干責(zé)任制和責(zé)任追究制，按照“誰牽頭誰負(fù)責(zé)，誰負(fù)責(zé)誰落實(shí)”的原則開展工作。街道人口和計(jì)劃生育綜合治理小組將對這次集中整治活動半月一調(diào)度、一月一通報(bào)，同時(shí)也會對四術(shù)、環(huán)孕檢到位和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等的核查采取不到招呼、不定時(shí)間，隨時(shí)督查。對行動遲緩、工作開展不力、措施不到位、每次排名倒數(shù)一、二名的社區(qū)通報(bào)批評，并由社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)發(fā)言；連續(xù)兩次排名倒數(shù)一、二名的社區(qū)進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)三次倒數(shù)一、二名的社區(qū)給予“限期整改”。并將活動結(jié)果納入各社區(qū)人口目標(biāo)責(zé)任考核和年終績效考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。受到“限期整改”的社區(qū)，扣除社區(qū)書記、主任和其他社區(qū)干部10%的績效工資。受到“限期整改”的社區(qū)，三個月整改期滿，申請驗(yàn)收后達(dá)標(biāo)的，取消“限期整改”。驗(yàn)收后仍不達(dá)標(biāo)的，給予該社區(qū)“重點(diǎn)管理”，并取消該社區(qū)干部評先評優(yōu)資格。