惠民常態(tài)化戰(zhàn)略實施方案
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為進一步關注民生，改善民生，構建經濟開發(fā)區(qū)民生政策和措施長效機制，讓經濟技術開發(fā)區(qū)廣大群眾進一步享受到開放開發(fā)建設成果，根據開黨號文件精神，經研究，特制定本方案，現就有關事項通知如下：
一、指導思想
1.堅持讓人民群眾直接受益，真正得到改革實惠。
2.堅持解決群眾突出問題，切實做到解困幫難。
3.堅持財政資金傾斜，即向民生項目、民生政策投入力度傾斜。
4.堅持可增長、可持續(xù)實施原則，建立長效保障機制。
圍繞學有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所濟、住有所居，不斷健全民生工程長效機制，構建民生保障體系，努力實現惠民全覆蓋。
（一）健全就業(yè)和創(chuàng)業(yè)促進體系
1.建立區(qū)級公共就業(yè)服務平臺，打造管理處、社區(qū)居委會惠民服務大廳，完善人力資源信息和服務網絡。年內建設好管理處、社區(qū)居委會的惠民服務大廳，便民惠民服務事項在大廳內一站到位。規(guī)劃建設區(qū)人力資源服務中心。
2.就業(yè)和創(chuàng)業(yè)保障十二項惠民政策事項惠民率全部達到100%。
（二）建立覆蓋全區(qū)的養(yǎng)老保障體系
1.繼續(xù)推進五險合一統一征繳工作，爭取設立開發(fā)區(qū)經辦機構，實現企業(yè)參保全覆蓋，員工參保率列全市首位。
2.完善被征地農民養(yǎng)老保險制度，實現參保率100%，60歲以上被征地人員100%享受養(yǎng)老金155元/月。
3.實施新型農村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作，統一為開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，在年7月啟動。
4.確保返城未安置知青和手工聯社等特殊群體人員享受社保政策全覆蓋。
（三）健全覆蓋全區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生保障體系
1.健全和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理。進一步加大橫板衛(wèi)生院建設力度，不斷推升衛(wèi)生院服務水平；做好區(qū)屬三級分立醫(yī)院建設前期工作；制訂管理處衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務機構建設標準，啟動管理處衛(wèi)生所業(yè)務用房建設工程；啟動疾控中心項目建設，提高全區(qū)疾病預防能力。
2.進一步推行基本公共衛(wèi)生服務均等化，認真做好“光明、微笑”工程、兒童“兩病”救治等重大公共衛(wèi)生服務項目，不斷拓展和深化公共衛(wèi)生服務內容，擴大服務人群，提高服務質量。
3.健全覆蓋全區(qū)的新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和職工基本醫(yī)療保險的醫(yī)保網絡，實現全覆蓋。并建立理順公務員醫(yī)療補助、企業(yè)醫(yī)療以及農村、城鎮(zhèn)困難居民大病醫(yī)療救助等制度。
4.在衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構實施國家基本藥物制度，實行基本藥物集中采購，統一配送，零差率銷售。
（四）建立城鄉(xiāng)社會救助體系
1.對城鄉(xiāng)困難居民納入城鄉(xiāng)最低生活保障，實現應保盡保。
2.對特殊群體、困難群眾實行全方位救助和補貼，實現民政優(yōu)撫、五保供養(yǎng)、殘疾康復、高齡補貼等七項惠民政策全覆蓋。
3.加強計生家庭戶惠民政策的完善。對領取獨生證家庭拆遷戶獎勵2萬元每戶。非農戶一女、二女結扎戶參照農村戶參加計劃生育補充養(yǎng)老保險，每戶3000元。
4.推進城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭住房保障工作，向符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準，且住房困難的家庭提供社會保障性質的租賃補貼和廉租住房、公共租賃住房。計劃年完成廉租住房600套、公共租賃住房350套。
（五）建立充滿活力的文化教育體育保障體系
1.實施免除義務教育學生學雜費等九項教育資助惠民政策，繼續(xù)保持全覆蓋。
2.建立文體教激勵機制，對在教育改革創(chuàng)新、體育競技、文化創(chuàng)作等方面成績優(yōu)異者給予獎勵。
3.加強區(qū)、處（社區(qū)）兩級文化陣地建設，農家書屋、社區(qū)書屋等建設廣泛開展，繼續(xù)推進。
4.開展形式多樣的群眾性文化活動，推進文化進管理處、進社區(qū)活動，實施送電影下鄉(xiāng)“2131工程”，每管理處每月放映一場免費電影。
（六）推進管理處農村城鎮(zhèn)化建設體系
1.加大管理處拆遷安置區(qū)建設標準，改善居住環(huán)境，合理確定拆遷補償標準。
2.加快城中村改造力度，多方式改造農村危房戶16戶。
3.新農村8個建設點要加大力度，建好49個農村清潔工程點，促進農村清潔環(huán)境改善。
4.提高社區(qū)、鄉(xiāng)村道路綠化率，加大管理處綠化進程，提高城市和農村森林綠化率。
5.全面落實強農惠農等七項政策，促進村民經濟增收實現富民。
三、落實責任，嚴格考核
1.區(qū)惠民常態(tài)化工作領導小組負責對全區(qū)民生工作及常態(tài)化管理提出計劃及指導意見，制定全區(qū)實施方案，對各責任小組和單位進行考評督查。
2.領導小組下設辦公室，由同志任辦公室主任，同志任常務副主任，辦公室主要負責收集匯總各小組和部門單位的工作實施情況，推進工作進度，分析存在問題，督促協調解決有關問題，并承擔考核評價的具體工作。
3.領導小組下設六個工作小組，即創(chuàng)業(yè)和就業(yè)工作小組、社會保障工作小組、醫(yī)療衛(wèi)生保障工作小組、城鄉(xiāng)社會救助工作小組、文化教育工作小組、強農惠農工作小組，主要負責承擔實施方案確定的任務指標，并制定具體的實施方案，組織實施，強化工作措施，確保工作順利完成。
四、有關要求
1.搞好工作聯系與協調。領導小組每月召集各小組有關人員調度工作進展情況。各小組與責任單位要搞好實施過程中的聯系協調工作，及時掌握信息，做好配套服務工作。
2.廣泛宣傳民生工程。各小組在實施過程中，要采取各種形式，加大宣傳力度，引導廣大群眾在得到實惠的同時自覺參與惠民行動。
