前言：本站為你精心整理了構(gòu)筑社會防火墻工程工作方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為全面貫徹科學發(fā)展觀和深入推進《消防法》的貫徹實施，認真落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推動社會消防安全管理創(chuàng)新，前移火災預防關(guān)口，提升社會火災防控水平，確保全市火災形勢穩(wěn)定，根據(jù)公安部《構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案》和省政府辦公廳《省構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程三年規(guī)劃》的要求，經(jīng)市政府研究決定，從年至年，在全市實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，特制定工作方案如下：

一、總體目標

實施構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，要以“四個四”為著力點，即：落實政府部門消防工作“四項責任”、夯實農(nóng)村社區(qū)火災防控“四個基礎”、開展社會單位消防安全“四個能力”建設、提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”。力爭通過三年努力，使消防工作責任得到有效落實，農(nóng)村社區(qū)火災防控基礎更加牢固，社會單位自防自救能力全面提高，消防監(jiān)督管理服務水平明顯增強，重特大尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制，確保全市火災形勢基本穩(wěn)定。

二、工作任務

（一）落實政府部門消防工作“四項責任”

1．落實政府消防工作組織領(lǐng)導責任。一是各縣、區(qū)政府要將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入政府任期工作目標，制定實施“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。二是各縣、區(qū)政府要建立政府分管領(lǐng)導牽頭，發(fā)改委、財政、公安、民政、安監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設、工商、文化廣電、教育、衛(wèi)生、地震等有關(guān)部門領(lǐng)導參加的消防工作聯(lián)席會議制度，研究解決消防工作重大問題。三是各縣、區(qū)政府針對消防安全突出問題，每年開展消防安全專項治理；每年在重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查及消防安全知識的宣傳提示和教育培訓，政府主要領(lǐng)導或主管領(lǐng)導親自帶隊組織開展的消防安全大檢查；對影響公共安全的重大火災隱患實施政府掛牌督辦。四是發(fā)生較大以上火災事故的，地方政府要組織、指揮滅火救援及火災事故調(diào)查、善后處理等工作，召開火災事故現(xiàn)場會。

2．落實政府部門消防安全監(jiān)管責任。一是各縣、區(qū)政府要與所屬的部門、行業(yè)、系統(tǒng)及大型消防安全重點單位簽訂消防安全責任書，進一步落實部門、行業(yè)、系統(tǒng)的消防工作責任，并定期進行檢查考評，獎優(yōu)罰劣。二是要建立健全消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制，對涉及消防行政許可、火災隱患整改、消防安全責任落實、消防宣傳教育等方面的重大問題，由公安、消防、安監(jiān)、文化廣電、教育、衛(wèi)生、工商、住房和城鄉(xiāng)建設等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法、共同解決。三是各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實消防工作責任，開展消防安全檢查和教育培訓；在行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部，要逐級確定消防安全責任人、管理人和消防工作職能部門，逐級建立和召開消防工作例會，研究解決重大消防問題，逐級簽訂消防安全責任書，明確各級、各崗位消防安全職責，制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程，逐級實施消防安全標準化管理。四是要確定行業(yè)內(nèi)消防安全重點單位，定期開展消防安全大檢查活動，每年都要組織開展火災隱患的專項治理活動，堅決消除火災隱患，重大火災隱患按期整改率達到100%。五是要增加資金投入，加強消防組織和消防設施、裝備建設，提高火災防控能力，對發(fā)生的火災事故，行業(yè)主管部門要及時召開現(xiàn)場會，按照“四不放過”的原則，分清責任，嚴肅處理。六是要嚴格依法審核國家、省、市重點工程和重要的公共建筑工程項目，加強消防安全源頭控制；具有安全監(jiān)管職能的部門結(jié)合各自職責，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患依法查處或者移送公安機關(guān)消防機構(gòu)處理。

3．落實公共消防設施建設責任。一是各縣、區(qū)政府要推動編制、實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強公共消防設施建設。年，各縣及重點鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃編制（包括安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信），其他建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村消防規(guī)劃應與建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃同步完成；對不符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要的消防規(guī)劃及時組織修訂。二是各縣、區(qū)政府要把消防部隊業(yè)務費列為同級財政一級預算，嚴格落實財政部、公安部300號文件精神和省財政廳、公安廳制定的《武警省消防部隊業(yè)務費保障標準》，全額落實國家和省專項建設配套經(jīng)費。三是在兩年內(nèi)完成特勤消防站、消防戰(zhàn)勤保障基地建設，新增9個消防站。其中未建立公安現(xiàn)役消防站的千陽縣、太白縣、隴縣、麟游縣4個縣必須在今年年底前完成消防站建設，并按國家標準要求配備消防車輛、搶險器材和個人防護裝備。四是各縣、區(qū)政府應制定突發(fā)公共事件消防專項應急預案，建立政府統(tǒng)一指揮，公安、消防、交通、通訊、電力等部門共同參與的快速反應系統(tǒng)，年底前，市、縣兩級政府以公安消防隊伍為依托，完成應急救援隊組建工作；年底前，完成應急救援隊伍管理、裝備建設和與其他各類應急隊伍統(tǒng)一調(diào)度、快速運送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的應急救援指揮平臺。五是各縣、區(qū)政府要結(jié)合城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。

4.落實政府部門消防工作檢查考評責任。各縣、區(qū)政府要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內(nèi)容，逐級簽訂消防工作目標責任書，定期組織考評驗收，定期對下級政府和有關(guān)部門履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查。推動政府有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年對本行業(yè)系統(tǒng)消防工作進行考評。

對于落實政府部門消防工作“四項責任”情況，市政府每年將對各縣、區(qū)政府和各行業(yè)、系統(tǒng)部門消防工作責任履行情況進行檢查，每兩年考評一次，并將考評結(jié)果抄送相關(guān)部門，作為政府目標責任考核和領(lǐng)導干部實績考評的依據(jù)，完成消防工作任務成績顯著的，市政府予以表彰獎勵。

（二）夯實農(nóng)村、社區(qū)火災防控“四個基礎”

1．夯實基層消防工作機構(gòu)建設基礎。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防工作組織領(lǐng)導機構(gòu)，確保基層消防工作有人抓、有人管。年，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處成立消防安全領(lǐng)導組織；年，各行政村、城市社區(qū)要落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作。

2．夯實公共消防設施建設基礎。城市社區(qū)要完善公共消防設施建設并加強維護保養(yǎng)，確保正常運行；每個社區(qū)要設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災的需要。農(nóng)村公共消防設施建設要納入新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，在建設農(nóng)村公路、人畜飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村沼氣、信息工程等基礎設施時，一并加強消防水源、消防車通道和消防設施器材建設，保證農(nóng)村公共消防設施與農(nóng)村公共基礎設施同步建設、同步發(fā)展；對木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進行治理，提高建筑耐火等級，打通消防通道，拓寬防火間距，消除火災隱患。

3．夯實消防工作群防群治建設基礎。村民委員會、居民委員會要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。社區(qū)內(nèi)的小場所要實行消防安全區(qū)域聯(lián)防，開展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災能夠聯(lián)合組織撲救；村莊實行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。

4．夯實多種形式消防隊伍建設基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，依法建立專職、志愿消防隊，承擔火災撲救任務。設有治安巡防隊的村莊、社區(qū)，要建設治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊，加強保安人員消防安全培訓，配備必要的消防器材，在治安巡邏的同時開展防火檢查和消防宣傳教育，并承擔撲救初起火災職能。其他村莊、社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊。兩年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)都要按照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍。

各縣、區(qū)在夯實農(nóng)村、社區(qū)“四個基礎”中，要按照《省建設社會主義新農(nóng)村消防工作指導意見》和《省城市社區(qū)消防建設標準》的要求，突出抓好“六有”建設，即：有消防組織機構(gòu)、有防火公約、有志愿消防隊、有宣傳陣地、有消防水源和滅火設施、有職責制度。要向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、街道、社區(qū)廣泛印發(fā)工作標準和工作要求，縣級以下政府和有關(guān)部門要定期開展檢查指導，督促工作落實。年，要對所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處進行一次全面檢查督促，并抽查10%的行政村和社區(qū)；年，要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，對轄區(qū)所有村莊、社區(qū)進行一次全面檢查指導，督促廣大農(nóng)村、社區(qū)達到“六有”要求。

（三）開展社會單位消防安全“四個能力”建設

1．提高檢查消除火災隱患能力。單位要做到“消防安全自查、火災隱患自除”。一是要確定消防安全管理人，也可由法定代表人兼任，具體負責本單位的消防安全管理，進一步加強對消防安全管理人的教育培訓，使其熟練掌握消防管理知識，切實抓好本單位的消防安全工作。二是要堅持每日開展防火巡查，定期開展全面細致的消防安全檢查，各單位要明確防火巡查、消防安全檢查的詳細內(nèi)容，落實巡查、檢查人員的責任，完善巡查、檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題要有周密的程序督促整改并復查。三是要落實員工崗位消防責任，特別是重點要害崗位，要有員工消防安全職責、消防安全操作章程，要層層簽訂消防安全責任書，將防范火災的任務層層分解到每一個崗位、每一名員工。四是對檢查發(fā)現(xiàn)的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，應當制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

2．提高組織撲救初起火災能力。各社會單位要做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。一是依法應當建立專職消防隊的企事業(yè)單位要建立專職消防隊，按照專職消防隊建設標準配齊配全車輛裝備和隊員，并報市、縣兩級公安機關(guān)消防機構(gòu)備案。二是有保安隊的單位要建立“保消合一”消防隊，并經(jīng)常進行巡查檢查、滅火救援技能的培訓；無保安隊的單位要建立志愿消防隊，鼓勵單位青壯年員工學習掌握消防知識技能，志愿從事消防工作。三是要制定滅火和應急疏散預案并定期演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按照職責分工及時到位、有效處置；要保證預案切合實際、操作可行，每次演練要有詳細記錄，并認真講評。四是消防控制室值班操作人員要持證上崗，年內(nèi)，所有操作人員必須全部取得各級公安機關(guān)消防機構(gòu)的專門培訓上崗證；年內(nèi)，要全部取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書，熟悉消防設備，熟練掌握火警處置和啟動消防設施設備的程序和方法；到年，未取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書的人員，一律不得從事消防控制室工作，單位也不得再錄用沒有職業(yè)資格證書的人員從事該項工作。

3．提高組織人員疏散逃生能力。各社會單位員工要做到“能火場逃生自救、會引導人員疏散”，掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序；建筑物的每個樓層、疏散通道、安全出口要明確疏散引導人員，確保一旦發(fā)生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

4．提高消防宣傳教育培訓能力。各社會單位要做到“消防設施標識化、消防常識普及化”。一是消防設施器材要設置規(guī)范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法。二是重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。三是要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到“三懂三會”（懂基本消防常識、會查改火災隱患；懂消防設施器材使用方法、會撲救初起火災；懂逃生自救技能、會組織人員疏散）的要求。四是新錄用的員工，必須首先接受消防培訓教育，老員工要定期接受消防培訓，消防技能不合格的不得上崗。

在開展社會單位消防安全“四個能力”建設活動中，要采取以下四項措施：一是各縣、區(qū)公安機關(guān)要制定周密細致的實施方案，針對不同類型單位實際情況，按照《省社會單位消防安全“四個能力”建設標準》，督促社會單位全面實施達標。二是各縣、區(qū)要選擇一些有代表性的單位，鼓勵、指導其摸索試點，培養(yǎng)“四個能力”建設標兵單位，選擇“四個能力”建設先進單位適時召開現(xiàn)場會，推廣其先進經(jīng)驗。三是在廣大社會單位中層層組織開展“四個能力”建設“雙百標兵”爭創(chuàng)活動，通過層層選拔推薦，考核驗收，各縣、區(qū)評選表彰先進單位和先進個人，樹立模范，提升單位“四個能力”。四是要分類逐步推進，消防安全重點單位要全面落實“四個能力”建設內(nèi)容;一般單位可結(jié)合實際，有重點地落實“四個能力”建設要求。年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位達標；年，所有消防安全重點單位和屬于人員密集場所的一般單位達標；年，所有社會單位基本達標。

（四）提高公安機關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”

1．提高火災隱患排查整治水平。一是各級公安機關(guān)要建立消防、治安、內(nèi)保、警務督察及公安派出所“多警聯(lián)動”的消防執(zhí)法機制，形成整治火災隱患的合力。二是各級公安機關(guān)消防機構(gòu)要嚴格履行消防監(jiān)督職責，針對本地消防安全突出問題，持續(xù)開展火災隱患排查整治，要主動對本地區(qū)消防安全形勢進行分析研判，及時提請政府組織公安、建設、安監(jiān)等部門集中開展以人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑等為重點，以建筑消防設施為主要內(nèi)容的消防安全專項整治。三是在年，各縣、區(qū)要啟動人員密集場所消防安全標準化管理達標創(chuàng)優(yōu)活動，制定下發(fā)達標活動標準和考核細則，督促各單位自行對照完善，市公安機關(guān)消防機構(gòu)統(tǒng)一組織驗收評定，不合格的督促繼續(xù)完善。四是要加強建設工程消防監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設部門共同把關(guān)，杜絕未經(jīng)消防驗收合格或消防竣工驗收備案的工程投入使用。五是公安派出所要嚴格履行日常消防監(jiān)督檢查職責，落實分管消防工作領(lǐng)導和專（兼）職消防民警，加強對轄區(qū)小場所、小單位的監(jiān)督檢查。市公安機關(guān)消防機構(gòu)對派出所長和消防專（兼）職民警每年進行一次集中培訓，各縣、區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)對全體派出所民警每年進行一次集中培訓。六是各派出所在消防監(jiān)督工作中要達到“五化”、“三會”?！拔寤奔矗合镭熑蚊魑?，《標準》懸掛統(tǒng)一化，設施器材管理標識化，消防培訓演練制度化，檢查巡查經(jīng)?；?；“三會”即：會宣傳消防常識、會檢查消防安全、會組織指揮撲救初起火災。七是各縣、區(qū)公安機關(guān)要將消防監(jiān)督工作納入派出所的目標責任之中，定期檢查，年終考核。

2．提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。一是各級公安機關(guān)要大力加強消防執(zhí)法規(guī)范化建設。深入落實全省執(zhí)法規(guī)范化建設現(xiàn)場會議精神，規(guī)范消防執(zhí)法例會制度，市公安機關(guān)消防機構(gòu)每兩月召開一次，各縣、區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)每月召開一次。二是各級公安機關(guān)消防機構(gòu)都要建立單位和個人執(zhí)法檔案，對單位和個人執(zhí)法檔案要進行展評，對執(zhí)法中存在的問題要研究討論，市公安機關(guān)消防機構(gòu)每年至少組織進行4次執(zhí)法檔案展評。三是積極探索合同制消防文職雇員制度，凡通過考核考試，取得地方政府執(zhí)法資格證書，并通過公安部消防局消防監(jiān)督執(zhí)法崗位資格考試的，可以從事日常消防檢查和宣傳教育培訓工作，以彌補消防執(zhí)法力量的不足。四是要大力加強消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設和應用，實行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運行、執(zhí)法裁量網(wǎng)上裁定、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的全流程在線管理模式。五是要深化警務公開，向社會公開消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、程序、進度、結(jié)果，增強執(zhí)法透明度。六是要加強廉政建設，制定廉潔執(zhí)法自律標準，各級公安機關(guān)消防機構(gòu)全體監(jiān)督干部都要簽訂廉潔執(zhí)法承諾書，公開承諾，接受社會各界的監(jiān)督，集中整改人民群眾最不滿意、反映最強烈的執(zhí)法問題，提高消防監(jiān)督執(zhí)法的公信力和滿意度。

3．提高消防宣傳教育水平。各級公安機關(guān)要建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機制，不斷創(chuàng)新方式方法，豐富宣傳內(nèi)容，加大宣傳投入，全面提高公民消防安全意識。一是要繼續(xù)深入開展消防宣傳“進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭”活動，從年起，各縣、區(qū)要在主要媒體定期開展消防安全提示性宣傳、火災案例警示教育和逃生自救能力普及活動；市、縣兩級主流媒體都要開設消防宣傳專欄，各縣、區(qū)依托消防隊站，建設向社會開放的消防宣傳教育基地。二是要進一步加強在中央級媒體的宣傳力度，各級公安機關(guān)消防機構(gòu)要加大在中央級電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒體的宣傳報道。三是要加強對各級領(lǐng)導干部和企事業(yè)單位法定代表人消防法律法規(guī)等知識的培訓，培養(yǎng)一批抓消防安全的行家里手；必要時，公安機關(guān)消防機構(gòu)要舉辦消防安全管理人培訓班，一方面組織社會單位的現(xiàn)有消防安全管理人參加培訓，一方面從應屆大學畢業(yè)生中擇優(yōu)選取有志于消防安全管理的人才，對其進行3-6個月的強化培訓，推薦到社會單位從事消防安全管理工作。四是要全面落實《社會消防安全教育培訓規(guī)定》，推動各級各類學校開展消防安全教育；積極培育發(fā)展社會消防安全培訓機構(gòu)，開展社會化消防教育培訓，培養(yǎng)消防安全工作的中堅力量，提高社會消防從業(yè)人員素質(zhì)。五是要建設面向社會單位和群眾的互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務平臺，火災預警信息，開展網(wǎng)絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。

4．提高社會管理創(chuàng)新水平。各級公安機關(guān)要針對經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型時期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索、創(chuàng)新社會消防安全管理機制和模式。一是要深化“大走訪”愛民實踐活動，嚴格執(zhí)行消防便民利民措施，強化服務意識，拓寬服務領(lǐng)域。二是市、縣、區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)要成立技術(shù)服務隊，為轄區(qū)社會單位提供消防技術(shù)咨詢服務。三是要全面推進消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，推行單位消防安全管理人、消防控制室值班操作員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度，提高單位消防管理人員專業(yè)技能。年底，所有消防控制室操作人員必須取得省消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站頒發(fā)的職業(yè)資格證。四是要鼓勵試行消防安全檢查師制度，為社會單位提供消防技術(shù)服務。五是要積極培育和規(guī)范消防設施檢測、消防安全監(jiān)測、消防安全評估等社會消防中介組織。六是要充分發(fā)揮市場機制的作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調(diào)整的依據(jù)，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，推動單位自覺做好消防工作。

在提高消防監(jiān)督管理“四個水平”工作中，以開展“消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建”和“大比武”活動為突破口和著力點，市公安局在年內(nèi)組織一次消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建活動，評選表彰2個先進大隊，并爭創(chuàng)全省和全國先進；市消防支隊舉辦一次消防監(jiān)督執(zhí)法大比武競賽活動，隨機抽取全市消防監(jiān)督干部參加競賽，對取得優(yōu)異成績的先進集體和先進個人進行表彰獎勵，全面提升消防監(jiān)督人員的執(zhí)法能力和水平，并以此推動提高消防監(jiān)督管理“四個水平”。

三、工作實施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程是適應新時期消防工作需要、推動社會管理創(chuàng)新、提高全社會火災防控能力、保持火災形勢穩(wěn)定的重要舉措。各級公安機關(guān)要將其作為今后一個時期消防工作的中心任務，各級政府要加強領(lǐng)導和支持，把構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程與“三基”工程、“三項建設”和“三項重點工作”緊密結(jié)合，整體推進；各縣、區(qū)政府要成立組織領(lǐng)導和專門工作機構(gòu)，出臺實施方案，組織召開會議，層層部署發(fā)動；要按照具體建設標準和考核驗收標準，明確各級、各部門、各單位及農(nóng)村、社區(qū)的工作職責、目標任務和措施要求；各縣、區(qū)政府及相關(guān)部門要逐級簽訂責任狀，督促社會單位、農(nóng)村、社區(qū)逐一簽訂責任書；要推動系統(tǒng)、部門將構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容，建立和完善聯(lián)動工作機制，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實、群眾參與”的工作格局。市政府成立由副市長任組長，市政府副秘書長和市公安局副局長任副組長，市發(fā)改委、財政、民政、安監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設、工商、文化廣電、教育、衛(wèi)生、地震等部門分管領(lǐng)導為成員的全市構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市公安消防支隊，由劉念成支隊長任辦公室主任，具體負責全市構(gòu)筑“防火墻”工程的日常工作。

（二）加強培訓，廣泛宣傳。各級公安機關(guān)要加強對消防監(jiān)督人員和公安派出所消防民警的業(yè)務培訓，充分發(fā)揮消防執(zhí)法監(jiān)督員、消防安全“四個能力”建設輔導員、消防知識宣傳員的“三員”作用，指導單位扎實開展消防安全“四個能力”建設。各級公安機關(guān)消防機構(gòu)和公安派出所要按照職責分工，對單位的消防安全管理人、專（兼）職消防管理人員進行專門培訓，確保每個單位有一至兩名消防安全“四個能力”建設的“明白人”。同時，要運用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義、內(nèi)容和標準，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。

（三）典型引路，整體推進。各縣、區(qū)政府要按照“區(qū)分層次、分類指導、突出重點，扎實推進”的原則，結(jié)合實際，針對四項工作重點，分別培育樹立典型，打造構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程建設的樣板，做到學有榜樣、趕有目標。在此基礎上，通過召開現(xiàn)場會等形式，不斷總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，指導和推動構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程扎實開展。

（四）考核驗收，整體達標。全市將按照自下而上、層層落實的要求，每年對構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程進行考核驗收。社會單位消防安全“四個能力”建設由單位對照標準自我評價合格后，向各縣、區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)或公安派出所申報驗收；各縣、區(qū)政府部門落實消防工作責任制、夯實農(nóng)村社區(qū)火災防控基礎工作情況要提請市政府組織考核驗收；消防監(jiān)督管理工作由各級公安機關(guān)組織逐級考核。市公安局在每年底，對各縣、區(qū)構(gòu)筑“防火墻”工程進展情況進行一次檢查，通報進展情況，表彰先進單位，年底進行總體驗收并總結(jié)表彰。同時，市政府將把構(gòu)筑“防火墻”工程作為消防安全責任制的重要組成部分，每年年底進行一次檢查考核。

（五）落實責任，嚴格獎懲。各級公安機關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，逐項細化分解構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程的目標任務，層層簽訂責任書，一級抓一級、層層抓落實；要加強工作檢查和督導，對工作薄弱、進展緩慢的地區(qū)和單位要蹲點幫扶，幫助改進工作，確保取得實效；要將構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程考核結(jié)果與公安消防部門、公安派出所的評先評優(yōu)掛鉤，對成績突出的先進單位和個人給予表彰，對工作進展遲緩、成效不明顯的給予通報批評，對重視不夠、組織不力、工作不到位，導致發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災事故的，實行“一票否決”，并啟動問責機制，依法依紀追究有關(guān)單位和人員的責任。