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一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

集中整建工作的指導(dǎo)思想是，以黨的全會，市委全會及區(qū)委全會精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動為主線，以集中解決村級班子中存在的突出問題和矛盾為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，規(guī)范村“兩委”決策程序，健全規(guī)章制度，理清發(fā)展思路，實現(xiàn)班子健全有力，黨員作用明顯，農(nóng)村穩(wěn)定和諧，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的。

這次集中整建工作要達(dá)到五個目標(biāo)：

（一）村“兩委”班子健全有力。村干部綜合素質(zhì)普遍提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，“兩委”班子健全，結(jié)構(gòu)合理，團(tuán)結(jié)和諧，黨員、群眾滿意率達(dá)到了70%以上。

（二）村級組織活動場所配套達(dá)標(biāo)。要有固定的黨員活動室，有辦公設(shè)備、有規(guī)章制度、有電教設(shè)備、有學(xué)習(xí)資料、有專人管理，黨支部活動正常開展。

（三）執(zhí)行制度規(guī)范有序。各項制度規(guī)范健全，有章可循，有規(guī)可遵，各項工作逐步邁入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

（四）群眾反映的熱點難點問題得到解決。村風(fēng)民風(fēng)文明，干部清正廉潔，群眾安居樂業(yè)，社會和諧穩(wěn)定，投資環(huán)境良好。

（五）“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動效果明顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路明晰，采取措施科學(xué)可行，確保年晉升一類，村黨組織2個，晉升二類村黨組織4個，減少四類村黨組織2個以上。

二、整建對象

一是“兩委”班子軟弱渙散，班子成員不團(tuán)結(jié)的村。二是“兩委”班子不健全的村。三是無固定村級組織活動場所，組織活動不經(jīng)常、不規(guī)范，黨員作用發(fā)揮不好和村務(wù)公開民主管理難點村。四是發(fā)展思路不清，工作措施不力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后的村。五是治安混亂，投資環(huán)境較差，干群關(guān)系緊張，群眾經(jīng)常上訪的村。

三、整建要求

1、街道成立由黨工委書記任組長的引鎮(zhèn)街道農(nóng)村基層組織集中整建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2、抽調(diào)機(jī)關(guān)干部組成工作組進(jìn)行駐村指導(dǎo)，每組3人，工作人員每人每月駐村時間不少于20天。3、堅持“因地制宜、一村一策”的原則，認(rèn)真分析整建村的現(xiàn)狀和問題，有針對性地制定整建方案，做到有的放失，確保整建工作取得實效。

四、時間安排和方法步驟

第一階段：宣傳動員，調(diào)查摸底階段

各黨支部要及時召開動員會進(jìn)行宣傳發(fā)動，使黨員群眾明確這次集中整建的目的意義，任務(wù)要求和方法步驟，廣泛聽取黨員、干部及群眾的意見，摸清村情民意，找準(zhǔn)存在問題，針對薄弱環(huán)節(jié)，制定整建工作方案。工作組進(jìn)村后，要采取召開“兩委”會、干部會、黨員會、村民代表會及入戶走訪等形式，廣泛開展村情民意調(diào)查，同時要采取召開座談會，舉辦培訓(xùn)班，走訪農(nóng)戶，集中學(xué)習(xí)等形式，組織黨員干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的全會精神和黨在農(nóng)村的各項方針政策，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，為集中整建打好基礎(chǔ)。

第二階段：集中整建階段

1、對“兩委”班子不健全的村，要及時按照相關(guān)程序進(jìn)行補(bǔ)充，確保村“兩委”班子健全，村內(nèi)事務(wù)有人管。

2、對“兩委”班子軟弱渙散，班子成員不團(tuán)結(jié)的村，要找準(zhǔn)矛盾的癥結(jié)，對癥下藥，加強(qiáng)教育引導(dǎo)。對素質(zhì)差、能力弱、群眾不信任，難以勝任工作的干部，要堅決按照法定程序進(jìn)行調(diào)整。

3、對無固定村級組織活動場所，組織活動不經(jīng)常、不規(guī)范，黨員作用發(fā)揮不好和村務(wù)公開民主管理難點村，要想方設(shè)法，落實村級組織活動場所。要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織規(guī)范化建設(shè)，完善村“兩委”工作制度，支部書記定期向黨員大會報告工作制度，切實發(fā)揮制度在工作中的保障作用。要以黨務(wù)公開帶動村務(wù)公開，進(jìn)一步提高干部群眾的民主法制意識，切實保障黨員群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收緩慢的村，要找準(zhǔn)影響該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因，因地制宜，因材施教，積極引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定好經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。要針對部分干部思想觀念陳舊、創(chuàng)新意識不強(qiáng)、發(fā)展意識不濃、工作能力較弱的情況，可通過組織外出參觀，強(qiáng)化培訓(xùn)等方式，努力提升他們帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的工作能力。

5、對治安混亂，干群關(guān)系緊張，群眾經(jīng)常上訪的村，要對村上存在的問題歸納分類，認(rèn)真分析，制定切實可行的整改方案，強(qiáng)化措施，明確目標(biāo)，落實責(zé)任。集中精力，有步驟、有計劃地逐個加以解決。要從實際出發(fā)，不掩蓋矛盾走過場，從群眾最關(guān)心，最急需解決的問題入手，以實際行動為群眾排憂解難，辦實事、辦好事。

第三階段：總結(jié)提高，檢查驗收階段

認(rèn)真總結(jié)集中整建的做法和經(jīng)驗，通過抓制度建設(shè)使農(nóng)村各項工作更加規(guī)范，探索和研究加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的新途徑、新辦法。在認(rèn)真總結(jié)的同時，要查漏補(bǔ)缺，制訂和完善各項規(guī)章制度，明確村“兩委”及成員的工作職責(zé)，積極推廣農(nóng)村基層組織“兩議兩公開”工作法（所有村級重大事項的決策，由村級黨組織在廣泛征求黨員和村民意見的基礎(chǔ)上提議，經(jīng)村“兩委”會商議、黨員大會審議，農(nóng)民代表會或村民大會決議，決議和實施結(jié)果向全體村民公開），使村上工作達(dá)到“三化”（支部工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化）。整建工作結(jié)束后，街道將組織一次整建村群眾滿意度測評工作，組織村“兩委”干部，黨員代表，村民代表，政協(xié)委員，人大代表等人員對整建效果進(jìn)行民主測評，凡不滿意票超過30%的視為整建不合格，繼續(xù)進(jìn)行整建工作。