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一、指導思想和目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于全面整頓和規(guī)范采石點開發(fā)秩序工作精神，堅持“開發(fā)與節(jié)約并舉、把節(jié)約放在首位”的方針和保護礦產(chǎn)資源的基本國策，以保護生態(tài)環(huán)境防止水土流失為目的，以促進經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，按照礦產(chǎn)資源開發(fā)管理“政府主導、依法有序、市場配置、深度開發(fā)、做大做強”的總體思路，促進采石點開發(fā)走上“依法、科學、規(guī)范、有序、效益、安全、環(huán)保、生態(tài)”的科學發(fā)展道路。

工作目標：嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，使無證開采、亂采濫挖、越界開采等違法行為得到全面清理和遏制，浪費和破壞資源、污染生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少。進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，嚴格礦權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理，市場對礦產(chǎn)資源的配置得到加強。

二、主要任務及實施步驟

這次專項整頓的重點是：相關(guān)單位已做了選址、評估等采礦權(quán)拍賣準備工作，但未取得采礦許可證私自無證開采的采石點。具體實施步驟為：

（一）清查摸底階段。由國土、公安、安監(jiān)、林業(yè)、環(huán)保、水保、電力等部門組成專項整頓工作組，對縣內(nèi)所有采石點逐一進行拉網(wǎng)式清查。清查的主要內(nèi)容：一是縣內(nèi)所有采石點是否存在無證開采、越界開采、亂采濫挖等違法開采行為；二是無證開采使用的爆破器材和電力來源。對清查出的問題，要逐一清理登記，做到問題明，底子清。

（二）宣傳動員階段。由國土局負責在全縣范圍內(nèi)大力宣傳國家、省、市礦產(chǎn)資源管理法和縣委縣政府對采石點規(guī)范化管理的政策措施及現(xiàn)實意義，努力營造科學合理開發(fā)礦產(chǎn)資源的濃厚氛圍。深入各采石點進行現(xiàn)場宣傳發(fā)放相關(guān)資料，面對面地座談宣傳，使采石業(yè)主知曉國有資源開發(fā)必須經(jīng)過政府許可，必須遵循有償開發(fā)的原則，必須符合依法有序、防汛安全、環(huán)境保護的要求。

（三）集中整頓階段。一是對已經(jīng)書面通知但仍在禁止開采區(qū)域內(nèi)進行采石作業(yè)的，依法堅決取締關(guān)停，責令自行拆除設備，恢復植被。對拒不拆除的，強行拆除沒收設備，并進行相應的經(jīng)濟處罰。二是對符合規(guī)劃但業(yè)主不愿參與招、掛、拍出讓且停產(chǎn)的，勒令限期拆除設備并恢復植被，消除安全隱患。三是對符合規(guī)劃，但既不參與掛牌出讓，又拒不停產(chǎn)的采石點，依法強制關(guān)停，封存沒收采石設備，并作相應的行政處罰。四是對已經(jīng)交了保證金，但未交清出讓金的的采石點，責令交清出讓金，否則責令停產(chǎn)整頓。五是公安機關(guān)要加強對礦區(qū)民爆物品的使用和審批管理工作。依法查處向無證采石者違法違規(guī)審批危險爆炸物品的單位和人員。對暴力抗法、阻礙整治工作人員的行為，要依法從嚴打擊。

（四）鞏固成果、規(guī)范管理階段。對關(guān)停后又恢復生產(chǎn)的，再次嚴厲整治，加大處罰力度，杜絕違法開采。對所有參與招、掛、拍出讓取得合法開采權(quán)的采石點，督促業(yè)主限期交清資源出讓金，協(xié)調(diào)辦理企業(yè)注冊、稅務登記等相關(guān)證照，納入規(guī)范化管理。

三、保障措施及工作要求

（一）健全組織，加強領導。這次采石點治理整頓工作實行縣委政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、責任落實的工作機制，緊緊圍繞治理整頓的目標和主要任務，一級抓一級，層層抓落實，認真組織實施治理整頓工作，保證按時完成各項工作任務。對縣內(nèi)采石點開發(fā)秩序方面出現(xiàn)的問題，政府和有關(guān)部門要依法履行職責，對存在的隱患不能拖延，要及時解決。為了加強領導，縣上成立副縣長任組長，任副組長，國土局、公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、林業(yè)局、水保局、電力局等單位負責人為成員的礦山管理與開發(fā)治理整頓領導小組。領導小組下設辦公室，從各成員單位至少抽調(diào)2名工作人員參與整治活動。辦公室設在國土資源局，由楊同志任辦公室主任。

（二）密切配合，依法整治。這次治理整頓任務重、時間緊，要在全面清查清理的基礎上，突出工作重點，注重整頓實效，全面剎風治亂。要把解決無證開采、越界開采、違規(guī)配置資源等突出問題作為治理整頓工作的重中之重，采取有效措施，狠抓工作落實，確保取得實效。在整治過程中，所有抽調(diào)的工作人員必須脫離原崗位工作，服從統(tǒng)一指揮，全身心投入整治活動。治理整頓人員及車輛問題，由國土局負責與成員單位及時溝通銜接，精心籌劃，統(tǒng)一指揮，確保整治活動扎實有效開展。

（三）公開透明，強化監(jiān)督。將治理整頓工作的安排部署、主要任務、整頓措施、有關(guān)要求向社會公開，縣整頓辦設立舉報信箱，接受社會監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的監(jiān)督作用，促進整頓和規(guī)范工作的全面落實。