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一、指導(dǎo)思想

改善民生，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，充分發(fā)動和緊緊依靠農(nóng)民群眾，通過政府適當(dāng)補助，政策扶持等措施，大力實施農(nóng)村危舊房改造工程，努力改善農(nóng)民的居住條件，消除安全隱患，推進農(nóng)村社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

年內(nèi)全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)293個村完成危舊房改造戶數(shù)2800戶，對長期居住在安全隱患的土坯房以及達不到抗震安全要求的其它結(jié)構(gòu)的農(nóng)村危舊房實施改造。危舊房面積15.4萬平方米

三、原則要求

一）原則

1科學(xué)規(guī)劃。精心設(shè)計。農(nóng)村危舊房改造，必須與村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃相銜接，科學(xué)選址，提高防災(zāi)避險水平，精心設(shè)計、突出特色。

2集中建設(shè)為主、分散建設(shè)為輔。與“城中村”改造相結(jié)合，農(nóng)村危舊房改造要與舊村改造及村莊整治相結(jié)合。盡可能提高集中建設(shè)的比例。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要實施規(guī)模在50戶以上的建設(shè)點一個。

3集中力量。整合投資。農(nóng)村危舊房改造要與新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)工作相結(jié)合，充分整合其他農(nóng)村建設(shè)項目的投資，提高建設(shè)效益，加強改造進程。

4政府推動。農(nóng)民自建。政府扶持和適當(dāng)補助的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮農(nóng)民實施改造工程的主體作用，引導(dǎo)他自力更生建設(shè)美好家園。

5統(tǒng)籌調(diào)度。加強管理。農(nóng)村危舊房改造工程要按照國家建設(shè)項目的有關(guān)要求實施，注意遵守建設(shè)程序，加強工程管理，完善基礎(chǔ)資料。

二）要求

1由縣建設(shè)局負責(zé)。編制完成涉及農(nóng)村危舊房改造的村莊建設(shè)規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃進行建設(shè)。

2農(nóng)宅建設(shè)要按照規(guī)范進行設(shè)計或選用省建設(shè)廳下發(fā)的省新農(nóng)村住宅建設(shè)圖集（四）和《省村鎮(zhèn)抗震農(nóng)宅設(shè)計圖集》農(nóng)房結(jié)構(gòu)應(yīng)為磚混結(jié)構(gòu)和磚木結(jié)構(gòu)。

3集中統(tǒng)一建設(shè)的農(nóng)房要由有資質(zhì)的施工單位來承擔(dān)。

4有關(guān)部門要免收或減收農(nóng)村危舊房改造相關(guān)費用。

5保證建設(shè)用地。進一步落實好省、市《關(guān)于進一步加快農(nóng)民住房建設(shè)的意見》中“通過土地整理、土地兌換、舊宅基地復(fù)墾等辦法，按照節(jié)約土地和便于基礎(chǔ)設(shè)施配套要求。解決農(nóng)民住房建設(shè)用地。對村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的承包地，村委會可組織進行適當(dāng)?shù)耐恋卣{(diào)整，保證建設(shè)用地”等政策。

6縣建設(shè)局要建立建設(shè)工程質(zhì)量安全巡查制度。定期、不定期的進行農(nóng)民自建房屋的技術(shù)服務(wù)、工程質(zhì)量和施工安全的檢查、指導(dǎo)。

7加強農(nóng)村危舊房改造工程的統(tǒng)計工作和報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村危舊房改造工程月報制度。每月9日前和25日前（從3月份開始）及時、準(zhǔn)確向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送農(nóng)村危舊房改造工程進度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度向全縣通報一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房改造工程的進展情況。10月10日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送農(nóng)村危舊房改造工程的工作總結(jié)。

8多方籌措資金。加強資金管理。全縣確定實施2800戶，每戶建45平方米。省政府每戶補助4000元，其余資金由農(nóng)民自籌和向上爭取來解決。各金融機構(gòu)和農(nóng)村信用社要為農(nóng)村危舊房改造的農(nóng)戶給予低息貸款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要本著為民辦實事的精神，千方百計籌措資金，對農(nóng)村危舊房改造給予一定的資金補助。同時要進一步落實好省、市《關(guān)于進一步加快農(nóng)民住房建設(shè)的意見》中“農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)要積極支持農(nóng)民住房建設(shè)，對有建房需求、按規(guī)劃建房、符合貸款條件的農(nóng)戶，可發(fā)放期限在5年以內(nèi)、額度5萬元以下的住房建設(shè)貸款”政策。農(nóng)村危舊房改造實行專項管理、分帳核算、?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜谵r(nóng)村危舊房改造支出，不得挪用。

9健全各種基礎(chǔ)檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在前一階段調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上。細化實施方案并上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。危舊房改造要逐戶建檔立卡、薄存檔，內(nèi)容包括改造戶家庭基本情況、補助標(biāo)準(zhǔn)、改造前后房屋照片等。

四、實施步驟

一）動員部署階段：縣上成立莊浪縣農(nóng)村危舊房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定具體實施方案，制定相關(guān)制度，明確責(zé)任人，并同時在全縣范圍內(nèi)宣傳農(nóng)村危舊房改造相關(guān)政策。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審應(yīng)在10個工作日內(nèi)上報縣農(nóng)村危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的初審意見調(diào)查核實后，

二）審核階段：按照“農(nóng)戶提出書面申請、村民會議評議、村委會統(tǒng)一審查”步驟。提交縣農(nóng)村危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定，批準(zhǔn)建房對象。

三）組織實施階段：建房戶確定后。明確建房標(biāo)準(zhǔn)、面積、補助標(biāo)準(zhǔn)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)具體組織實施，縣建設(shè)局牽頭，組織農(nóng)村危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職能搞好檢查督促，確保工程質(zhì)量、進度。

四）檢查驗收階段：工程結(jié)束后。縣農(nóng)村危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織工作組進行檢查驗收，搞好總結(jié)，并上報市主管部門檢查驗收后，迎接省檢查組對工程進行最后驗收。

五）入住階段：經(jīng)驗收合格的改造建設(shè)房屋。舉行儀式入住。

五、保障措施

一）提高認識。加強領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危舊房改造工程是今年省上確定的惠民工程各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，把農(nóng)村危舊房改造工作納入重要議事日程，切實抓緊抓實抓好?？h上成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，建設(shè)、財政負責(zé)人任副組長，發(fā)改、國土、民政、人口、審計、監(jiān)察、廣電等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)人為成員的農(nóng)村危舊房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)危舊房改造工程的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)?？h建設(shè)局具體負責(zé)危舊房改造工程的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

二）明確任務(wù)。抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)村民委員會是實施危舊房改造的主體單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是危舊房改造工作的第一責(zé)任人，要切實抓好危舊房改造工作的組織實施。建設(shè)局要抓好建房規(guī)劃設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督檢查工作；財政局要做好資金籌措撥付和監(jiān)督管理工作；國土局要做好建房用宅基地的規(guī)劃和審批，把落實舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田與新址占地相結(jié)合，對宅基地審批給予特殊照顧，同時簡化手續(xù)，并減免土地占用費；審計局要做好資金使用審計監(jiān)督工作；監(jiān)察局要做好農(nóng)村危房改造工程中違紀行為的查處工作；廣電局要廣泛宣傳動員社會各界開展捐助和幫建活動。要協(xié)調(diào)建材生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)對建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料，發(fā)放優(yōu)惠證，實行優(yōu)惠價格，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的盡量按成本價供給。

三）社會參與。形成合力。廣電局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力宣傳農(nóng)村危房改造工程工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動各方積極性，開展社會互助，動員機關(guān)單位、工商企業(yè)、社會各界捐款捐物幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶開展危舊房改造工作。

四）嚴格資金管理。加強督導(dǎo)檢查。要管好用好農(nóng)村危舊房改造資金，實行?？顚Ｓ?。危舊房改造要透明公正，嚴格制度，嚴格程序，嚴格管理，嚴明紀律。對優(yōu)親厚友、瞞報虛報，貪污、擠占、挪用、截留危舊房改造資金或建房材料以次充好、施工中偷工減料、建房質(zhì)量達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患或組織不力、完不成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù)的要嚴肅查處。對在危舊房改造工程中成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。