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一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活安全環(huán)境為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”方針，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)，提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平，使消防工作惠及廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾。

二、基本原則

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)扶持條件艱苦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的農(nóng)村地區(qū)；堅(jiān)持配套建設(shè)，努力推動農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展；堅(jiān)持量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)政府公共消防管理向農(nóng)村延伸；堅(jiān)持因地制宜，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和消防安全的有機(jī)統(tǒng)一。

三、時間任務(wù)

自年開始至年結(jié)束，用3年的時間，對自然條件艱苦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后地區(qū)選擇120個村民人口100人以上、火災(zāi)多發(fā)、消防工作基礎(chǔ)薄弱的自然村，由省財(cái)政撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)240萬元，市、縣區(qū)財(cái)政給予一定補(bǔ)助，每村修建一個儲水10-20立方米的消防水窖（井、池），配置消防機(jī)動泵、水帶、水槍、家用干粉滅火器、消防摩托車等基本消防設(shè)施器材。

四、實(shí)施辦法

（一）確定對象。由縣區(qū)公安局負(fù)責(zé)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的基礎(chǔ)上，通過實(shí)地檢查，確定120個需要扶持的自然村，并按下列條件分為一般扶持對象和重點(diǎn)扶持對象：

1.一般扶持對象。指公路暢通、位居縣城10公里范圍之外、自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對較好、村民人口100人以上、農(nóng)民年人均純收入高于2000元的自然村。一般扶持對象每年確定30個，3年共90個。

2.重點(diǎn)扶持對象。指位于偏遠(yuǎn)（相對于集鎮(zhèn)、縣城）、交通不便、火災(zāi)多發(fā)、自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后、村民人口100人以上、農(nóng)民年人均純收入低于2000元的自然村。重點(diǎn)扶持對象每年確定10個，3年共30個。

（二）組織實(shí)施。由市公安局負(fù)責(zé)，采取政府采購、簽訂工作責(zé)任書等措施，督促各縣區(qū)按下列要求抓好落實(shí)：

1.對被確定為一般扶持對象的自然村，每村修建儲水不小于10立方米的消防水井（窖、池）1個，配備手抬機(jī)動消防泵1臺、消防水帶250米、19毫米直流水槍1支、火鉤10把、家用5千克干粉滅火器30具。

2.對被確定為重點(diǎn)扶持對象的自然村，每村修建儲水不小于20立方米的消防水井（窖、池）1個，配備輕型消防摩托車1輛、消防水帶250米、19毫米直流水槍1支、火鉤10把、家用5千克干粉滅火器30具。

五、經(jīng)費(fèi)安排

修建1個儲水不小于10立方米的消防水井（窖、池）約需0.25萬元，購置一臺手抬機(jī)動消防泵約需0.8萬元、1輛輕型消防摩托車約需2.55萬元、250米消防水帶約需0.3萬元、1支19毫米直流水槍約需0.02萬元、10把火鉤約需0.05萬元、30具家用5千克干粉滅火器約需0.08萬元。

一般扶持對象每村需經(jīng)費(fèi)1.5萬元，30個村年需經(jīng)費(fèi)45萬元，3年90個村共需經(jīng)費(fèi)135萬元；重點(diǎn)扶持對象每村需經(jīng)費(fèi)3.5萬元，10個村年需經(jīng)費(fèi)35萬元，3年30個村共需經(jīng)費(fèi)105萬元。

市政府要求縣區(qū)政府分別給每個一般扶持村、每個重點(diǎn)扶持村配套經(jīng)費(fèi)1萬元，確?！扒Т迦f戶”消防安全扶持行動落到實(shí)處。

六、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，保障農(nóng)村安全、穩(wěn)定和諧發(fā)展，市政府成立由分管副市長為組長，市公安局、發(fā)改委、建設(shè)局、規(guī)劃局、水利局、國土資源局等部門為成員的千村萬戶消防安全扶持行動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)實(shí)施全市千村萬戶消防安全扶持行動。各縣區(qū)政府要引起高度重視，強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識，認(rèn)真組織抓好實(shí)施。要成立分管縣長為組長的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)的千村萬戶消防安全扶持行動，按照經(jīng)費(fèi)安排及時補(bǔ)充配套經(jīng)費(fèi)。并嚴(yán)格按照本實(shí)施方案要求，健全和落實(shí)“千村萬戶”消防安全扶持行動有關(guān)責(zé)任、檢查機(jī)制，保質(zhì)保量地落實(shí)扶持工作任務(wù)。

（二）認(rèn)真履行部門職責(zé)。各縣區(qū)公安局、發(fā)改委、城建局、規(guī)劃局、水利局、國土資源局等部門要通力協(xié)作，有重點(diǎn)地實(shí)施“千村萬戶”消防安全扶持行動，具體由各級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。發(fā)展改革、財(cái)政等部門要統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公共消防設(shè)施需要，按照擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍的要求，落實(shí)扶持經(jīng)費(fèi)。建設(shè)、交通運(yùn)輸部門要將農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施納入村莊整治和鄉(xiāng)村道路改造工程。

（三）大力整治火災(zāi)隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會要督促業(yè)主、農(nóng)戶開展消防安全自查，積極整治火災(zāi)隱患，結(jié)合村莊整治和道路、電氣、爐灶、房屋改建，有計(jì)劃地消除防火間距不足、消防通道不暢、電氣線路私拉亂接、柴草堆垛亂堆亂放等火災(zāi)隱患。設(shè)立在農(nóng)村的化學(xué)危險品生產(chǎn)、銷售單位、場所必須符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）加大督促檢查力度。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要按照加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、夯實(shí)農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)、提高農(nóng)村火災(zāi)防控水平的總要求，把“千村萬戶”消防安全扶持行動納入新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)檢查、考核驗(yàn)收范圍，同部署、同檢查、同評比，確保扶持行動取得預(yù)期成效。

（五）加強(qiáng)信息報(bào)送工作。各縣區(qū)政府及時上報(bào)本地區(qū)、本單位、本行業(yè)開展“千村萬戶”消防安全扶持行動的安排部署、進(jìn)展及落實(shí)情況，于10月25日前報(bào)市消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。