前言：本站為你精心整理了公益性公墓建設(shè)工作方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為大力推進(jìn)我市殯葬改革，規(guī)范公益性公墓（以下簡(jiǎn)稱公墓）建設(shè)，有效解決亂埋亂葬問題，塑造良好的國(guó)際旅游島人文環(huán)境。根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《殯葬管理辦法》和《民政部關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)170號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照促進(jìn)人和自然和諧相處的要求，圍繞推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)有別、地區(qū)有別，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施，整體推進(jìn)公墓建設(shè)。以建設(shè)公墓為突破口，采取疏堵相結(jié)合，依法強(qiáng)化殯葬管理，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，在全社會(huì)樹立厚養(yǎng)薄葬、文明殯葬、文明祭奠的新風(fēng)尚，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)與任務(wù)

從年下半年開始至年，用一年半左右的時(shí)間建設(shè)1座面積300畝以上的市級(jí)公墓，各鎮(zhèn)、各國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)分別興建一座具有相當(dāng)規(guī)模的公墓，力爭(zhēng)在全市基本實(shí)現(xiàn)公墓全覆蓋的目標(biāo)。

工作任務(wù)：一是對(duì)各鎮(zhèn)、各國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的集中安葬點(diǎn)（墓地）進(jìn)行調(diào)查摸底，經(jīng)合法程序轉(zhuǎn)化建立一批公墓；二是對(duì)尚未建立集中安葬點(diǎn)（墓地）的鎮(zhèn)、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)一批公墓。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。

為加強(qiáng)對(duì)公墓建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），組長(zhǎng)由市政府分管民政工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市政府辦、民政局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員為市民政局、市發(fā)民和改革局、市國(guó)土環(huán)境資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生局、市旅游局、市司法局、市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市委宣傳部、市文明辦、市城市管理局、市工商局、市物價(jià)局、市林業(yè)局、市廣播電視中心、政務(wù)等單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在市民政局，工作人員從相關(guān)單位抽調(diào)。

（二）成員單位責(zé)任。

市民政局：負(fù)責(zé)對(duì)全市公墓建設(shè)統(tǒng)一管理，建立健全公益性公墓審批制度和政策指導(dǎo)，制訂殯葬管理具體辦法，統(tǒng)籌管理殯葬服務(wù)市場(chǎng)，完善殯葬管理機(jī)構(gòu)和殯葬執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織開展經(jīng)常性殯葬管理和執(zhí)法工作等。

市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)將公墓建設(shè)等工作納入市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，公墓建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批等工作。

市公安局：負(fù)責(zé)公墓建設(shè)、殯葬管理、清明祭掃活動(dòng)等工作中出現(xiàn)的社會(huì)治安案件處置工作。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)公墓建設(shè)選址占用林地審批，指導(dǎo)公墓園區(qū)環(huán)境綠化工作，組織開展清明祭掃火源管控，協(xié)助推行樹葬、花葬、草坪葬等安葬方式改革。

市國(guó)土環(huán)境資源局：負(fù)責(zé)公墓建設(shè)選址用地審批和環(huán)境評(píng)估，查處侵占農(nóng)田埋葬墳?zāi)剐袨椤?/p>

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)將公墓建設(shè)、管理運(yùn)行費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，籌集專項(xiàng)資金投入公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)和殯葬公共服務(wù)。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)將鎮(zhèn)級(jí)以上公墓道路列入城鄉(xiāng)道路規(guī)劃建設(shè)并加強(qiáng)管理。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)公墓規(guī)劃、施工許可審批。

市城市管理局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門清理城區(qū)亂埋亂葬墳?zāi)?，凈化城市喪葬環(huán)境。

市工商行政管理局：負(fù)責(zé)對(duì)喪葬用品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，查處公墓變相經(jīng)營(yíng)行為。

市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門清理和制止侵占農(nóng)田埋葬墳?zāi)剐袨椤?/p>

市物價(jià)局：負(fù)責(zé)規(guī)范公墓的收費(fèi)，查處公墓亂收費(fèi)行為。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)公墓建設(shè)和殯葬管理工作督查，查處違紀(jì)違規(guī)案件。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對(duì)亡故人員遺體消毒處置的指導(dǎo)和檢查。

市旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門清理和制止旅游區(qū)內(nèi)埋葬墳?zāi)辜捌湫袨?，凈化旅游環(huán)境。

市司法局：負(fù)責(zé)將殯葬管理?xiàng)l例等法律法規(guī)納入“五五普法”教育內(nèi)容。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)制定宣傳教育工作計(jì)劃，牽頭市文明辦、市司法局、市廣播電視中心、政務(wù)、市政府網(wǎng)站開展宣傳教育工作，推進(jìn)先進(jìn)殯葬文化建設(shè)。

市文明辦：負(fù)責(zé)在全市范圍內(nèi)組織開展移風(fēng)易俗、破除封建迷信、樹立文明殯葬新風(fēng)的專題宣傳教育活動(dòng)。

市廣播電視中心：負(fù)責(zé)策劃實(shí)施公墓建設(shè)和殯葬改革的廣播電視宣傳報(bào)道工作。

政務(wù)：負(fù)責(zé)策劃實(shí)施宣傳報(bào)道工作。

市政府網(wǎng)站：負(fù)責(zé)策劃實(shí)施網(wǎng)絡(luò)宣傳。

四、實(shí)施步驟

全市公墓建設(shè)從年月啟動(dòng)，至年月完成，分為四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）準(zhǔn)備階段

1、組織參觀學(xué)習(xí)，召開動(dòng)員大會(huì)。

組織參觀考察公墓建設(shè)工作，召開全市公墓建設(shè)工作動(dòng)員大會(huì)，與各鎮(zhèn)政府、各國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和相關(guān)單位簽訂責(zé)任狀。（牽頭單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各鎮(zhèn)政府、各國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)）

2、成立機(jī)構(gòu)、調(diào)查摸底、制定方案。

各鎮(zhèn)政府、各國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)要成立公墓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織人員開展調(diào)查摸底，制訂本地區(qū)公墓建設(shè)具體實(shí)施方案，做好組織動(dòng)員和政策宣傳等準(zhǔn)備工作。各鎮(zhèn)政府和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)制訂的公墓建設(shè)方案須報(bào)經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后實(shí)施（牽頭單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、各國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)）。

（二）全面組織建設(shè)階段。

1、轉(zhuǎn)化建設(shè)一批公墓。

各鎮(zhèn)、各國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)對(duì)具有一定規(guī)模且符合本地土地利用總體規(guī)劃、能滿足本村或本鎮(zhèn)（國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)）殯葬需求的集中安葬點(diǎn)，或通過就地?cái)U(kuò)建后能滿足本村或本鎮(zhèn)（國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)）殯葬需求的集中安葬點(diǎn)，按程序規(guī)定轉(zhuǎn)化建設(shè)一批村級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)公墓（牽頭單位：相關(guān)鎮(zhèn)政府、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)；責(zé)任單位：市民政局、發(fā)展和改革局、市國(guó)土環(huán)境資源局、市林業(yè)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局）。

2、新建一批公墓。

（1）公墓選址和土地征用。

相關(guān)鎮(zhèn)政府、各國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)要抓好公墓選址和土地征用工作（市級(jí)公墓選址和土地征用工作由公墓所在鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，土地征用賠償辦法另行規(guī)定）。公墓選址工作應(yīng)在月底前完成。市級(jí)公墓土地征用工作應(yīng)在9月底前完成，其它公墓土地征用工作應(yīng)在年月底前完成（牽頭單位：相關(guān)鎮(zhèn)政府、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)；責(zé)任單位：市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局、市國(guó)土環(huán)境資源局、市旅游局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局）。

（2）辦理建設(shè)公墓報(bào)批手續(xù)。

相關(guān)鎮(zhèn)政府、農(nóng)場(chǎng)要按程序規(guī)定抓好建立公墓報(bào)批工作。市級(jí)公墓報(bào)批手續(xù)應(yīng)在月底前完成，其它公墓報(bào)批手續(xù)應(yīng)在年5月底前完成（牽頭單位：相關(guān)鎮(zhèn)政府、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)；責(zé)任單位：市民政局、發(fā)改局、國(guó)土環(huán)境資源局、林業(yè)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、監(jiān)察局）。

（3）組織實(shí)施公墓建設(shè)。

相關(guān)鎮(zhèn)政府、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)要落實(shí)公墓園區(qū)規(guī)劃，抓好土地平整、園區(qū)綠化、道路等基礎(chǔ)建設(shè)。市級(jí)公墓建設(shè)應(yīng)在今年底前完成，其它公墓建設(shè)應(yīng)在明年月底前完成（牽頭單位：相關(guān)鎮(zhèn)政府、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）。

(三)全面驗(yàn)收啟用階段。

1、驗(yàn)收啟用(轉(zhuǎn)化建設(shè)的公墓為年月至月，新建的公墓為年月至月。

按公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，由市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)公墓建設(shè)情況組織檢查驗(yàn)收，對(duì)公墓建設(shè)中存在問題進(jìn)行整改，經(jīng)驗(yàn)收合格后啟用。公墓啟用后，各鎮(zhèn)（國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)）要對(duì)亡故人員遺體一律安排進(jìn)入所屬公墓安葬，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的亂埋亂葬墳?zāi)梗宦捎枰郧謇恚款^單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展和改革局、市交通運(yùn)輸局、市國(guó)土環(huán)境資源局、市監(jiān)察局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市物價(jià)局,相關(guān)鎮(zhèn)政府、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)）。

2、完善管理服務(wù)制度。

相關(guān)鎮(zhèn)政府、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)對(duì)公墓的安葬、收費(fèi)、維護(hù)、服務(wù)等，要制定和完善規(guī)章制度，報(bào)市民政局、物價(jià)局審查、備案。（牽頭單位：相關(guān)鎮(zhèn)政府、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)；責(zé)任單位：市民政局、物價(jià)局、工商局、財(cái)政局、公安局、監(jiān)察局、市殯葬管理所）。

（四）總結(jié)表彰階段。

市政府根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各單位、各鎮(zhèn)政府、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)公墓建設(shè)工作情況評(píng)估結(jié)果，表彰一批先進(jìn)單位和個(gè)人（牽頭單位：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鎮(zhèn)政府、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)）。

五、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作。各鎮(zhèn)政府、各國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)要從建設(shè)國(guó)際旅游島戰(zhàn)略和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)搞好公墓建設(shè)的重要性和緊迫性。成立由黨政一把手分別擔(dān)任正副組長(zhǎng)的公墓建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定公墓建設(shè)具體實(shí)施方案，推進(jìn)公墓建設(shè)。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，密切協(xié)作，確保公墓建設(shè)工作落到實(shí)處。

（二）做好全市公墓建設(shè)的規(guī)劃布局。公墓建設(shè)選址要本著節(jié)約土地，保護(hù)自然環(huán)境和土地資源以及健康文明的原則進(jìn)行，符合有關(guān)規(guī)定。要科學(xué)確定公墓建設(shè)用地規(guī)模，分期建設(shè)，規(guī)劃發(fā)展。根據(jù)當(dāng)前殯葬事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，推行樹葬、花葬、草坪葬等綠色安葬方式，以滿足群眾多元化殯葬需求，發(fā)揮綠色殯葬的導(dǎo)向作用。已建設(shè)市級(jí)公墓的鎮(zhèn),原則上不再建鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)公墓，已建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)公墓的鎮(zhèn)（國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)），原則上不再建村級(jí)公墓。屬“一帶兩區(qū)”范圍內(nèi)的鎮(zhèn)（國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)）和漢族人口集居鎮(zhèn)（國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)），一般要求以鎮(zhèn)（國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)）為單位建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)公墓。相鄰或同一行政轄區(qū)的鎮(zhèn)、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，可聯(lián)合建立鎮(zhèn)級(jí)公墓。少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)，要充分尊重少數(shù)民族群眾的意愿，具備條件的可建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)公墓，不具備條件的可采取一村或多村為單位建設(shè)村級(jí)公益性公墓。具體建設(shè)布局報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。要按照“先急后緩、先易后難”的原則，優(yōu)先建設(shè)使用市級(jí)、“一帶兩區(qū)”范圍內(nèi)鎮(zhèn)級(jí)公墓。

（三）統(tǒng)籌解決公墓建設(shè)資金。公墓建設(shè)、管理運(yùn)行費(fèi)用主要由財(cái)政承擔(dān)，采取政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合的方式，多種渠道籌措資金。在資金安排上，優(yōu)先解決市級(jí)公墓建設(shè)資金，分期分批安排鎮(zhèn)級(jí)公墓建設(shè)資金。屬“一帶兩區(qū)”范圍內(nèi)的鎮(zhèn)（國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)），結(jié)合治理亂埋亂葬問題，采取由開發(fā)商、市財(cái)政按一定比例分擔(dān)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓建設(shè)資金，同時(shí)鼓勵(lì)、支持各種社會(huì)力量與政府聯(lián)合興建殯葬設(shè)施，以彌補(bǔ)資金不足。各有關(guān)部門要落實(shí)好國(guó)家在建設(shè)殯葬設(shè)施等方面的資金支持和減免收費(fèi)的優(yōu)惠政策，以減輕地方財(cái)政資金壓力。要抓好公墓建設(shè)資金的管理使用，市級(jí)資金投入的項(xiàng)目由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭測(cè)算，設(shè)立資金專戶，由市財(cái)政、民政部門共同管理。

（四）強(qiáng)化督促檢查和責(zé)任考核。市領(lǐng)導(dǎo)小組要組織各成員單位，定期對(duì)各鎮(zhèn)（國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)）的公墓建設(shè)工作進(jìn)行督查。通報(bào)情況。按責(zé)任狀內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求完成建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)（國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)），由市政府給予獎(jiǎng)勵(lì)（具體獎(jiǎng)勵(lì)方法另行制訂）。對(duì)工作進(jìn)展緩慢的單位，責(zé)令其限期整改，第二次督查仍達(dá)不到目標(biāo)要求的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

（五）動(dòng)員社會(huì)力量，參與支持公墓建設(shè)。各有關(guān)部門要抓好思想動(dòng)員和宣傳教育工作，各機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位及工作人員要起表率作用，帶動(dòng)廣大群眾支持公墓建設(shè)，支持殯葬執(zhí)法工作。在喪葬習(xí)俗方面，要堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍，抵制庸俗、愚昧的祭掃陋習(xí)和封建迷信活動(dòng)，從我做起，做文明之風(fēng)的倡導(dǎo)者和傳播者，以文明緬懷，倡樹新風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)，為建設(shè)國(guó)際旅游島和和諧作出自己的貢獻(xiàn)。