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為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，充分發(fā)揮政策效益，保護(hù)農(nóng)民利益，根據(jù)農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案及補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄的通知》（瓊農(nóng)字79號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹省委五屆六次全會(huì)、全省農(nóng)村工作會(huì)議和市委第十三屆三次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)海南國(guó)際旅游島和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞我市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收目標(biāo)，以提高農(nóng)機(jī)裝備總量、改善裝備結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)機(jī)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要任務(wù)，以推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具推廣應(yīng)用；完善補(bǔ)貼管理辦法，規(guī)范操作程序，尊重農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)自主權(quán)，最大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)具的積極性，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

（一）提高我市農(nóng)機(jī)裝備水平，改善裝備結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

（二）加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)技的集成創(chuàng)新，提高田間機(jī)械作業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷藏、加工、農(nóng)村沼氣等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平，促進(jìn)瓜菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）拉動(dòng)農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)能力，擴(kuò)大農(nóng)民受益面，利用中央財(cái)政資金450萬(wàn)元，省資金30萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民投入1500萬(wàn)元，新增農(nóng)機(jī)動(dòng)力0.8萬(wàn)千瓦。

（四）利用農(nóng)機(jī)現(xiàn)有信息、科技、培訓(xùn)等網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步入產(chǎn)工程、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，入戶指導(dǎo)，確保購(gòu)機(jī)農(nóng)民買(mǎi)得起、用得好、留得住、有效益。

三、基本原則

（一）因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)，兼顧區(qū)域特色，向優(yōu)勢(shì)特色的大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品冷藏、加工、沼氣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，向瓜菜主產(chǎn)地區(qū)傾斜，向重點(diǎn)作物、養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜，向農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)組織傾斜。推廣先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

（三）充分尊重農(nóng)民購(gòu)機(jī)的自主選擇權(quán)，加強(qiáng)引導(dǎo)，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)機(jī)組織化程度。

（四）操作程序科學(xué)、簡(jiǎn)便、高效。

四、實(shí)施范圍及規(guī)模

根據(jù)我市區(qū)域發(fā)展的不同特點(diǎn)和省安排我市補(bǔ)貼資金規(guī)模，年我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金優(yōu)先支持：1、國(guó)家冬季瓜菜生產(chǎn)基地建設(shè)急需的大棚設(shè)施、噴滴灌設(shè)備、瓜菜生產(chǎn)機(jī)械等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備；2、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平的動(dòng)力機(jī)械及其配套農(nóng)具；3、冷藏保鮮等農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械；3、畜牧養(yǎng)殖以及沼氣循環(huán)利用機(jī)械。其中用于農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械（挖掘機(jī)械）補(bǔ)貼資金原則上不得超過(guò)補(bǔ)貼資金規(guī)模的15%。

五、補(bǔ)貼機(jī)具種類及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。

年省第一批下達(dá)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模480萬(wàn)元（其中統(tǒng)防統(tǒng)治農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金80萬(wàn)，省資金30萬(wàn)），補(bǔ)貼機(jī)具的種類是國(guó)家確定的耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類45個(gè)小類180個(gè)品目機(jī)具。計(jì)劃資金使用安排：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲反處理機(jī)械占資金規(guī)模的10%，農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械占資金規(guī)模的10%；排灌機(jī)械占資金規(guī)模的40%；動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)場(chǎng)設(shè)備和其他機(jī)械占資金規(guī)模的40%。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

年我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中央資金和省財(cái)政資金總體上繼續(xù)執(zhí)行不超過(guò)30%的補(bǔ)貼比例，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照《年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》執(zhí)行。

為使補(bǔ)貼政策惠及更多農(nóng)民，年我市每戶農(nóng)民年內(nèi)享受補(bǔ)貼資金原則上不超過(guò)12萬(wàn)元，直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)不超過(guò)20萬(wàn)元。享受補(bǔ)貼的機(jī)具原則上兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣(mài)或轉(zhuǎn)讓。

六、補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象為全市（含興隆華僑農(nóng)場(chǎng)）符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、取得當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。

在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，補(bǔ)貼對(duì)象的優(yōu)選條件是：農(nóng)民專業(yè)合作組織；農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農(nóng)機(jī)”示范戶。同時(shí)，對(duì)報(bào)廢更新農(nóng)業(yè)機(jī)械以及購(gòu)置耕整地機(jī)械類、種植施肥機(jī)械類、田間管理機(jī)械類、收獲機(jī)械類、動(dòng)力機(jī)械類主機(jī)并同時(shí)購(gòu)置配套農(nóng)具的要優(yōu)先補(bǔ)貼，保證有足夠資金用于補(bǔ)貼提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平的機(jī)具。申請(qǐng)人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，按照公平公正公開(kāi)的原則，采取農(nóng)民易于接受的方式確定。

七、經(jīng)銷商的確定

我市補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商確定具體工作按照《農(nóng)業(yè)廳關(guān)于做好申報(bào)并確定年補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具經(jīng)銷商工作的通知》（瓊農(nóng)字22號(hào)）文辦理。

農(nóng)民等符合補(bǔ)貼條件對(duì)象可以在我省行政區(qū)域內(nèi)跨市縣自主購(gòu)機(jī)，但必須向我市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理補(bǔ)貼報(bào)賬手續(xù)，納入管理。

補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策各項(xiàng)規(guī)定和承諾，市農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要按省農(nóng)機(jī)化管理局要求加強(qiáng)對(duì)我市補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。

八、申報(bào)程序

補(bǔ)貼對(duì)象向所在地的鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)機(jī)管理部門(mén)或市農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站提出申請(qǐng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站審查申請(qǐng)人資格條件，按照規(guī)定進(jìn)行公示，符合補(bǔ)貼對(duì)象的做出同意購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼意見(jiàn)，并按照優(yōu)選條件簽訂農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼協(xié)議，補(bǔ)貼對(duì)象憑購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼產(chǎn)品。

為方便農(nóng)民，對(duì)單機(jī)補(bǔ)貼金額在3000元以下的小額補(bǔ)貼資金的，可以在辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)的同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)公示現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)機(jī)（即采取購(gòu)機(jī)和公示同時(shí)進(jìn)行的辦法）；申請(qǐng)補(bǔ)貼的材料只需鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和市農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站蓋章和簽署意見(jiàn)，不再要求提供其他部門(mén)證明意見(jiàn)。市農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要加快實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度和工作效率。

九、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理

年我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)11號(hào)）、《年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》（農(nóng)辦財(cái)28號(hào)）和《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行。

年我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼中央財(cái)政資金和省財(cái)政資金使用期限按省要求截至月日，單獨(dú)列示用于支持農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的補(bǔ)貼資金使用期限截至月日。市農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站要根據(jù)第一批省分配我市資金控制規(guī)模，抓緊實(shí)施。及時(shí)報(bào)賬支出，確保在期限內(nèi)完成資金補(bǔ)貼工作，爭(zhēng)取省第二批資金下達(dá)。

十、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對(duì)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。市政府成立以文強(qiáng)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市財(cái)政符少寧局長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站吳煥雄站長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，監(jiān)察局、審計(jì)局為成員單位的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站，由吳煥雄兼任辦公室主任，工作人員從農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站抽調(diào)有關(guān)人員組成。

（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》等補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要進(jìn)一步嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“三個(gè)禁止”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理“四項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“八個(gè)不得”要求。財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，明確要求，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任，特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)情況的檢查核實(shí)，包括是否購(gòu)機(jī)、購(gòu)買(mǎi)機(jī)具是否為協(xié)議規(guī)定的機(jī)具等。要加強(qiáng)對(duì)倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等違規(guī)行為的檢查。嚴(yán)禁經(jīng)銷商借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。市農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站要完成補(bǔ)貼機(jī)具編號(hào)噴印工作，并將購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具拍照存檔，以備檢查，對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)要保證全部辦理牌證。

（三）落實(shí)職責(zé)，保障經(jīng)費(fèi)。建立和落實(shí)工作責(zé)任制，明確責(zé)任任務(wù)，認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管等職能，按照規(guī)定的程序和步驟做好調(diào)查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作。市農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站主要負(fù)責(zé)政策宣傳、補(bǔ)貼對(duì)象的確定公示、購(gòu)機(jī)情況核實(shí)、檔案登記匯總及項(xiàng)目監(jiān)管等。經(jīng)銷商應(yīng)及時(shí)向農(nóng)機(jī)管理部門(mén)報(bào)告已銷售的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的名稱、型號(hào)、生產(chǎn)廠家、數(shù)量、購(gòu)機(jī)者等情況，以便統(tǒng)計(jì)掌握補(bǔ)貼資金的使用情況，做好補(bǔ)貼資金結(jié)算工作。市財(cái)政部門(mén)要保證市農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼組織管理工作經(jīng)費(fèi)按《農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》和《年購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》規(guī)定執(zhí)行，主要用于政策宣傳、信息檔案建立、公示等組織管理方面的支出。

（四）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。市農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站要將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方案和補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄向社會(huì)公布，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳，讓廣大農(nóng)民了解購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策、程序和補(bǔ)貼機(jī)具，積極做好農(nóng)民、合作組織、企業(yè)的宣傳引導(dǎo)工作。要積極做好購(gòu)機(jī)手續(xù)、補(bǔ)貼目錄的相關(guān)信息等咨詢解答工作，及時(shí)結(jié)算補(bǔ)貼資金，保證做到每月結(jié)算一次，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況、企業(yè)承諾落實(shí)情況和購(gòu)機(jī)者的反應(yīng)，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作，市農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站設(shè)立投訴電話（62218193、62217158），并及時(shí)調(diào)查處理購(gòu)機(jī)者的投訴，保護(hù)好購(gòu)機(jī)者的合法權(quán)益。要繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息報(bào)送工作，及時(shí)做好半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)，分別在月日和月日前，將半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)機(jī)化管理局和省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處。