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一、指導(dǎo)思想

嚴(yán)厲打擊各類土地違法行為，做到提前防范、及時發(fā)現(xiàn)、制止有效、查處到位，有力保障我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。嚴(yán)格按照國家關(guān)于“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”總體要求，圍繞保增長和保紅線。

二、工作目標(biāo)

（一）土地聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。對所有違法占地案件的立案率、處罰率、結(jié)案率達(dá)到100％，移送公安、檢察和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及申請法院強(qiáng)制執(zhí)行案件到位率達(dá)到100%做到處理人和處理事全部到位，努力推動以地方政府為責(zé)任主體，紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察、發(fā)改、公安、國土、規(guī)劃、建設(shè)、房管、城管、工商、法制、電力、金融、供氣等相關(guān)部門和單位共同承擔(dān)責(zé)任的土地聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制良性運(yùn)行。

（二）違法建筑拆除到位。各縣（市）區(qū)政府對年月至年月底的違法占地案件逐宗梳理登記，制定詳細(xì)的拆除方案，確保拆除到位，確保本地違法占地比例降到15％以下，確保順利通過第十次衛(wèi)片檢查驗(yàn)收。

三、整治內(nèi)容

一工作安排部署情況。各縣（市）區(qū)政府要履行職責(zé)，對土地監(jiān)管工作高度重視，將查處土地違法案件作為當(dāng)前的一項(xiàng)主要工作來抓，及時對整改行動進(jìn)行安排部署，制定實(shí)施方案。對應(yīng)拆除的要按違法占地明細(xì)制定詳細(xì)拆除方案。

二依法使用土地和監(jiān)管土地情況。各縣（市）區(qū)政府對土地監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)，建立健全并實(shí)施土地聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制，嚴(yán)格遵守國土資源法律法規(guī)，依法使用土地。嚴(yán)禁違規(guī)違法、擅自越權(quán)批準(zhǔn)使用、占用土地及壓案不查、隱瞞不報等行為。

三土地違法案件處理到位情況。國土資源部門按照有關(guān)法律、法規(guī)全部履行法定程序查處土地違法案件，該移送公安、檢察和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及申請法院強(qiáng)制執(zhí)行的全部移送移交到位。

四、實(shí)施步驟

本行動分三個階段實(shí)施。

（一）動員部署階段，各縣（市）區(qū)政府要摸清底數(shù)，拉出明細(xì)，針對每一宗地、每一地塊責(zé)任到人，并制定具體的整改實(shí)施方案和拆除方案、拆除明細(xì)表。同時召開大會對本轄區(qū)年月至年月底的土地違法案件整改工作進(jìn)行安排部署。

（二）集中整治階段，各縣（市）區(qū)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任主體的職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的各類土地違法案件，要全部立案查處，做到七個到位，即：依法作出行政處罰到位、依法移送公安機(jī)關(guān)到位、依法移送檢察機(jī)關(guān)到位、依規(guī)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)到位、依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行到位、對人對事處理落實(shí)到位、違法建筑拆除到位。此基礎(chǔ)上，對本轄區(qū)專項(xiàng)整改行動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，找出問題，查漏補(bǔ)缺，鞏固成果。

（三）檢查驗(yàn)收階段，市政府組織紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察、公安、規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門聯(lián)合對各縣（市）區(qū)專項(xiàng)整改情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和評比，并依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》15號令）對整改不到位的縣（市）區(qū)政府進(jìn)行問責(zé)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)。市政府成立市土地違法專項(xiàng)整改行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委常委、副市長王大虎任組長，市政府副秘書長、市國土資源局副局長（主持全面工作）任副組長，紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察、公安、規(guī)劃、建設(shè)、國土等土地執(zhí)法長效機(jī)制成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市國土資源局，由市國土資源局調(diào)研員擔(dān)任辦公室主任。

各縣（市）區(qū)政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)具體、操作性強(qiáng)的工作方案，月日前將整改方案、拆除方案和拆除明細(xì)表報送市專項(xiàng)整改行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時，專項(xiàng)整改期間，實(shí)行周報告制度，各縣（市）區(qū)每周五上午10∶00前上報移交移送、處理落實(shí)情況和拆除違法占地上建筑情況。由市專項(xiàng)整改行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)計匯總工作。專項(xiàng)整改行動結(jié)束后，各縣（市）區(qū)政府要寫出專題報告，于月日前上報市專項(xiàng)整改行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法查處。各縣（市）區(qū)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，組織監(jiān)察、公安、國土等相關(guān)部門集中時間、集中力量，重點(diǎn)突破，全力整改。要按照“敢于碰硬，敢于得罪人”要求，加大對土地違法案件查處力度，對涉及黨政紀(jì)處分的要移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；對涉及觸犯刑律的要移送公安、檢察機(jī)關(guān)；對應(yīng)拆除的由各縣（市）區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施拆除，通過綜合執(zhí)法、部門聯(lián)動等措施，確保整改任務(wù)落實(shí)到位。特別是春節(jié)期間要合理調(diào)配執(zhí)法力量，加大執(zhí)法巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法占地行為，確保不發(fā)生新的違法占地問題。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)肅問責(zé)。市土地違法專項(xiàng)整改行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要適時組織督導(dǎo)組，分赴各縣（市）區(qū)現(xiàn)場督導(dǎo)檢查。對有案不查、瞞報漏報、玩忽職守、拆除不力的要嚴(yán)格按照中辦、國辦《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》15號令）相關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任，確保整改行動扎實(shí)有效開展。

（四）積極宣傳，營造氛圍。各縣（市）區(qū)政府和有關(guān)部門要加大對專項(xiàng)整改行動的宣傳力度，廣泛宣傳耕地保護(hù)和依法用地的重要意義，及時通報違法占地查處情況，對違法占地典型案件堅決予以曝光，努力形成依法用地、依法管地的良好社會輿論氛圍。