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依據(jù)國家、省有關法律法規(guī)，為全面提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，嚴防土小企業(yè)污染反彈，經(jīng)研究，確定開展集中清理取締“土小”企業(yè)專項行動。為確保專項行動順利開展，特制定本方案。

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“政府主導、屬地管理、部門配合”的原則，清理取締“土小”環(huán)境違法企業(yè)，防范環(huán)境突發(fā)事件，切實改善環(huán)境質(zhì)量，維護環(huán)境安全，保障全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、取締范圍

國家明令禁止的“土小”企業(yè)以及群眾信訪反映強烈、污染問題突出的企業(yè)。

三、工作步驟

本次專項行動由區(qū)政府統(tǒng)一組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和工業(yè)園區(qū)按照屬地管理責任打擊取締，各有關職能部門按照職責分工全力配合。

（一）排查摸底階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和工業(yè)園區(qū)組織人員對各自轄區(qū)內(nèi)的“土小”企業(yè)進行全面排查，排查結(jié)果上報區(qū)集中清理取締“土小”企業(yè)專項行動領導小組辦公室（簡稱區(qū)專項行動辦公室）。

（二）集中取締階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和工業(yè)園區(qū)依法對轄區(qū)內(nèi)排查出的“土小企業(yè)”進行取締，區(qū)專項行動領導小組組織有關部門成立聯(lián)合執(zhí)法隊伍給予配合，確保做到現(xiàn)場無原料、無設備、無產(chǎn)品。

（三）總結(jié)驗收階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和工業(yè)園區(qū)要于前將各自專項行動開展情況報區(qū)專項行動辦公室。同時，各級各有關部門要認真總結(jié)專項行動經(jīng)驗，完善長效工作機制，鞏固專項行動成果，確保轄區(qū)環(huán)境安全。區(qū)專項行動辦公室將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和工業(yè)園區(qū)專項行動開展情況進行檢查驗收，并在全區(qū)通報檢查驗收結(jié)果。

四、職責分工

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和工業(yè)園區(qū)按照屬地管理原則負責本轄區(qū)內(nèi)“土小”企業(yè)的排查、取締工作。

2、環(huán)保分局負責“土小”企業(yè)環(huán)境信訪的受理、查處工作，依法對查實的“土小”企業(yè)做出行政處罰。

3、公安分局負責維持聯(lián)合執(zhí)法秩序，對造成較大影響的“土小”企業(yè)環(huán)境犯罪提前介入、立案偵查，追究相關人員刑事責任。

4、工商分局負責依法吊銷環(huán)境違法企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，對“土小”企業(yè)無證經(jīng)營行為進行查處。

5、國土分局負責檢查“土小”企業(yè)用地手續(xù)，依法查處“土小”企業(yè)違法占地行為。

6、供電部負責對被查處的“土小”企業(yè)停止生產(chǎn)供電。

7、區(qū)監(jiān)察局負責對因濫用職權(quán)、玩忽職守、失職失察、徇私舞弊等導致“土小”企業(yè)環(huán)境污染犯罪行為得不到及時查處的，按照有關規(guī)定予以責任追究。

五、工作措施

（一）加強組織領導。區(qū)集中清理取締“土小”企業(yè)專項行動領導小組（名單附后）負責本次行動的組織領導，辦公室設在環(huán)保分局，周鳳菊同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室負責行動的具體實施，并對行動開展情況進行督導調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和工業(yè)園區(qū)也要成立相應機構(gòu)，迅速行動，狠抓落實，確保專項行動取得實效。

（二）強化協(xié)調(diào)配合。各級各有關部門要按照各自職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，形成強大合力，重點對群眾反映強烈、影響惡劣和“土小”企業(yè)環(huán)境污染案件，要堅決從重、從快查處。

（三）廣泛宣傳發(fā)動。要利用各種媒體和形式做好專項行動宣傳工作，對違法情節(jié)嚴重的“土小”企業(yè)和典型違法案件給予公開曝光，跟蹤問效，切實形成清理取締工作的高壓態(tài)勢。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加強舉報受理工作，暢通投訴渠道，完善公眾監(jiān)督機制。區(qū)專項行動領導小組辦公室設立舉報電話。

（四）加強督導調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和工業(yè)園區(qū)專項行動開展情況每周要及時上報區(qū)專項行動領導小組辦公室，區(qū)專項行動領導小組辦公室將不定期進行督導檢查。對重視不夠、組織不力、行動遲緩、措施落實不到位的，在全區(qū)進行通報批評。