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推行政務(wù)公開(kāi),讓群眾滿意
XX鄉(xiāng)人民政府
二00五年八月十八日
推行政務(wù)公開(kāi)是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主和監(jiān)督,有效轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)誠(chéng)信政府和責(zé)任型政府一項(xiàng)重要內(nèi)容。自1998年以來(lái),我鄉(xiāng)按照上級(jí)黨委政府的部署,積極推行政務(wù)公開(kāi)工作,始終把村務(wù)政務(wù)公開(kāi)作為轉(zhuǎn)變作風(fēng),依法行政,勤政廉政的一個(gè)重要手段來(lái)抓。特別是近幾年來(lái),我鄉(xiāng)在“鞏固、規(guī)范、深化、提高”上狠下功夫,全鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)工作又取得了新的成果。目前,全鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)工作已形成鄉(xiāng)、村互動(dòng)的格局,步入了制度化、規(guī)范化和經(jīng)?;壍馈N覀兊闹饕龇ㄊ?/p>
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保村務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作扎實(shí)開(kāi)展。
剛推行政務(wù)公開(kāi)制度時(shí),有些人認(rèn)為政務(wù)公開(kāi)制約了自身的權(quán)力,加大了工作的難度,會(huì)給決策造成被動(dòng),因而視它為軟任務(wù),不認(rèn)真、不下功夫去抓;一些鄉(xiāng)直單位認(rèn)為政務(wù)公開(kāi)涉及面廣、情況復(fù)雜,加之體制的局限,不好抓,也抓不好。這些認(rèn)識(shí),歸根到底就是不想公開(kāi),不愿公開(kāi),害怕公開(kāi)。為了進(jìn)一步端正態(tài)度,糾正對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的模糊認(rèn)識(shí),我鄉(xiāng)多次召開(kāi)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議,要求各村、鄉(xiāng)直各單位要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,從反腐治源的高度,加深對(duì)政務(wù)公開(kāi)的理解和認(rèn)識(shí),堅(jiān)決克服僥幸和為難情緒,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,增強(qiáng)推行政務(wù)公開(kāi)的自覺(jué)性和責(zé)任感。使各村、各單位跳出了認(rèn)識(shí)上的局限,從多個(gè)層面理解政務(wù)公開(kāi)的重要性和必要性,在思想上牢固樹(shù)立起公開(kāi)就是監(jiān)督,公開(kāi)就是誠(chéng)信,公開(kāi)就是紐帶,公開(kāi)就是效率的新觀念,從而在思想上為推行政務(wù)公開(kāi)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。為了使推行政務(wù)公開(kāi)工作順利開(kāi)展,切實(shí)達(dá)到出實(shí)效的目的,我鄉(xiāng)緊緊圍繞“還權(quán)于民”這條主線,進(jìn)一步建立完善鄉(xiāng)、村兩級(jí)政務(wù)公開(kāi)組織體系,嚴(yán)格實(shí)行單位“一把手”負(fù)責(zé)制。我鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)黨委書(shū)記彭露英同志任組長(zhǎng),各村黨支部書(shū)記、鄉(xiāng)直各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決村務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作中碰到的具體問(wèn)題。并具體制定了工作人員崗位職責(zé)、工作制度以及工作紀(jì)律等。各村、鄉(xiāng)直各單位也都相應(yīng)成立了由單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),有關(guān)人員為成員的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。層層建立了政務(wù)公開(kāi)工作目標(biāo)責(zé)任制,與此同時(shí),鄉(xiāng)黨委還把政務(wù)公開(kāi)工作納入各村、鄉(xiāng)直各單位的整體工作進(jìn)行年度目標(biāo)管理考核,直接與年終獎(jiǎng)掛鉤,一起安排,一起檢查,一起落實(shí),切實(shí)做到了每個(gè)單位政務(wù)公開(kāi)工作都有專人抓、有專人管、有專人辦。全鄉(xiāng)形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府主抓,紀(jì)委監(jiān)督,部門落實(shí),群眾參與”的工作新格局。
二、加強(qiáng)指導(dǎo)和督查,在政務(wù)公開(kāi)的“公示、承諾、監(jiān)督”三個(gè)方面上下功夫,真正做到公示讓群眾明白,承諾讓群眾放心,監(jiān)督還群眾權(quán)力。
是公開(kāi)的內(nèi)容增加了透明度。
村級(jí)村務(wù)公開(kāi)主要是以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題為主。即1、公布村政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,民主理財(cái)和監(jiān)督小組名單;2、公開(kāi)村務(wù)財(cái)務(wù)收支情況;3、公開(kāi)生育指標(biāo)和環(huán)扎措施落實(shí)情況;4、公開(kāi)宅基地申報(bào)及民政救濟(jì)物資發(fā)放情況;5、公布村委本年度經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃重大決策及其落實(shí)進(jìn)展情況;6、重大項(xiàng)目建設(shè)及集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包情況;7、村干的福利情況等。鄉(xiāng)直單位公布的主要內(nèi)容是:1、公開(kāi)單位的服務(wù)內(nèi)容和承諾;2、公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù);3、公開(kāi)單位的年度工作計(jì)劃以及落實(shí)情況。
(二)是公開(kāi)的形式和程序更規(guī)范。
主要以公開(kāi)欄為載體。我鄉(xiāng)11個(gè)村(社區(qū))、鄉(xiāng)直各單位(含政府)都建有固定永久公開(kāi)欄,每個(gè)季度進(jìn)行一次村務(wù)公開(kāi),各村(社區(qū))公開(kāi)欄建在村居委會(huì)旁邊,鄉(xiāng)直單位公開(kāi)欄集中建在主街道附近,方便群眾觀看和監(jiān)督,各單位還不定期在全鄉(xiāng)的宣傳長(zhǎng)廊上開(kāi)展相關(guān)政策及業(yè)務(wù)宣傳。
各村、各單位自行公開(kāi)的內(nèi)容,由各單位政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定并經(jīng)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定簽字(村級(jí)財(cái)務(wù)則由村理財(cái)小組和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站簽字)后方可公布。在承諾方面,緊緊圍繞規(guī)范行為、規(guī)范權(quán)力的目標(biāo),建立了公開(kāi)承諾制度。明確了辦事時(shí)限、辦事質(zhì)量和辦事紀(jì)律,向群眾公開(kāi)辦事程序、辦事結(jié)果和決策過(guò)程等,做到有諾必履,達(dá)到經(jīng)常性工作定期公開(kāi),階段性工作逐段公開(kāi),臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)的要求。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督體制,加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作的硬件建設(shè),每個(gè)村、和單位的政務(wù)公開(kāi)設(shè)施都堅(jiān)持做到“一欄、四有、四上墻”。即每個(gè)單位都建有一個(gè)規(guī)范的政務(wù)公開(kāi)專欄;每個(gè)單位都有一部監(jiān)督電話、有一個(gè)投訴意見(jiàn)箱、有值班監(jiān)督崗、有檔案材料;每個(gè)單位工作制度和崗位職責(zé)上墻、收費(fèi)許可證和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻、辦事程序和辦事紀(jì)律上墻和領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪時(shí)間安排上墻。這些硬件的完善和實(shí)施,為確保我鄉(xiāng)村務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2000年以來(lái),我鄉(xiāng)共處理群眾來(lái)信十八件,收集到群眾批評(píng)意見(jiàn)和建議60多條,先后為一個(gè)村三個(gè)屯審計(jì)了村屯級(jí)財(cái)務(wù),糾正了一起不合理收費(fèi),為村委追回村干拖欠集體資金4000元,經(jīng)過(guò)多方與區(qū)委區(qū)政府協(xié)調(diào)解決了原河池市糖廠長(zhǎng)年拖欠蔗農(nóng)蔗款的難題,群眾比較滿意。
(四)建立健全村政務(wù)公開(kāi)檔案。政務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作,按照文書(shū)檔案的標(biāo)準(zhǔn)和要求,對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作中上級(jí)所下發(fā)的文件、會(huì)議材料,本單位政務(wù)公開(kāi)組織人員名單;有關(guān)會(huì)議記錄、工作計(jì)劃、公開(kāi)制度、每次公開(kāi)的內(nèi)容;檢查考核的原始材料、總結(jié)報(bào)告;群眾所提意見(jiàn)及答復(fù)和處理結(jié)果等資料,由專人負(fù)責(zé)收集整理,年終統(tǒng)一裝訂歸檔。
三、運(yùn)作規(guī)范,實(shí)施有力,效果明顯。
(一)、提高了辦事效率。實(shí)行政務(wù)公開(kāi)后,各單位的工作效率大大提高了,各類事項(xiàng)基本都能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié),經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境明顯改善。一些單位還把政務(wù)公開(kāi)與行風(fēng)評(píng)議密切結(jié)合起來(lái),相互促進(jìn),使工作得到較好落實(shí)。
(二)、進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。由于辦事依據(jù)、程序、結(jié)果公開(kāi),群眾有了一本明白帳。對(duì)政務(wù)工作由過(guò)去的“公道不公道,只有天知道”的擔(dān)心,變成了現(xiàn)在的“公道不公道,一看就知道”的贊賞。
(三)切實(shí)轉(zhuǎn)變了干部的工作作風(fēng),增強(qiáng)了服務(wù)宗旨意識(shí)。目前鄉(xiāng)黨委政府率先實(shí)行周一例會(huì)制度,對(duì)上周的各項(xiàng)工作進(jìn)行匯報(bào)總結(jié)督察對(duì)本周的工作,進(jìn)行部署安排,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。鄉(xiāng)黨委政府制定了出勤考核規(guī)定,一般職工下聯(lián)系點(diǎn)村每月不得少于12天,班子成員每月不得少于10天,每逢雙修日安排一名領(lǐng)導(dǎo)和干部值班,接待群眾來(lái)訪,妥善處理好群眾反映的問(wèn)題。逢雙圩日的鄉(xiāng)民政、司法、土管、計(jì)生、推廣等部門都有人值班,方便群眾辦事。
(四)以村務(wù)政務(wù)公開(kāi)為載體,推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。
通過(guò)實(shí)行村政務(wù)公開(kāi),抓行風(fēng)建設(shè),使各村社區(qū)、各部門所能嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策。堅(jiān)持以便捷、高效的服務(wù)行為,努力推動(dòng)全鄉(xiāng)的項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全鄉(xiāng)形成了以甘蔗生產(chǎn)為支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展西瓜,桑蠶、勞務(wù)輸出和運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。全鄉(xiāng)甘蔗面積2.1萬(wàn)畝,上個(gè)榨季甘蔗產(chǎn)量達(dá)8.4萬(wàn)噸,2004年桑蠶面積1500多畝,西瓜1000畝,勞務(wù)輸出2300多人。2、搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,改建四級(jí)公路2條6公里,改建屯級(jí)公路3條9公里,新建地頭水柜213座新建敬老院1座。3、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),共完成退耕還林3900多畝,荒山造林2000多畝,營(yíng)造小河流域水土保持林1900多畝,封山育林13.3萬(wàn)畝,建沼氣池734座。4、改善投資軟環(huán)境,加大招商引資工作力度。2004-2005年,我鄉(xiāng)共完成白土林場(chǎng)承包、國(guó)營(yíng)礦擴(kuò)大開(kāi)采等項(xiàng)目招商引資965萬(wàn)元,有力地帶動(dòng)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。5、加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管和治理,并取得階段性成果。經(jīng)過(guò)狠抓政務(wù)公開(kāi)工作,干部隊(duì)伍廉潔自律的自覺(jué)性不斷提高,便民宗旨和服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng),促進(jìn)了機(jī)關(guān)辦事作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。2003、2004白土鄉(xiāng)榮獲全區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)目標(biāo)管理二等獎(jiǎng)和區(qū)級(jí)文明單位榮譽(yù)稱號(hào)。
雖然我鄉(xiāng)村務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作取得了一些實(shí)效,但與上級(jí)的要求還有一定的差距,在今后工作中我們將進(jìn)一步改進(jìn)和完善工作機(jī)制,力爭(zhēng)把全鄉(xiāng)的村務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作做得更好。
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