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*年,*縣委、政府和縣紀(jì)委監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實黨的*大和*屆三中、四中、五中全會精神,緊緊圍繞反腐敗三項工作格局,堅持標(biāo)本兼治,綜合治理,狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實,積極主動履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)、扎實有效地開展好反腐倡廉各項工作,努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系,使全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭有了新的進(jìn)展,維護(hù)和促進(jìn)了全縣的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。
強化黨風(fēng)廉政宣傳教育,構(gòu)筑反腐倡廉“大宣教”工作格局。
從預(yù)防入手,全面學(xué)習(xí)、宣傳《實施綱要》,積極構(gòu)建符合*實際的懲防體系。自《實施綱要》頒布實施以來,縣委、政府予以高度的重視,將《實施綱要》列為全縣廉政宣傳教育學(xué)習(xí)重點,縣、鄉(xiāng)黨校將《實施綱要》作為黨員干部培訓(xùn)班的必學(xué)教材,認(rèn)真組織教學(xué),全縣各級黨委、政府遵照《實施綱要》的具體要求,認(rèn)真加以貫徹執(zhí)行,并對《實施綱要》的貫徹執(zhí)行過程進(jìn)行了全面的監(jiān)督指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時組織力量進(jìn)行調(diào)研,研究制訂出行之有效的規(guī)章制度加以實施。*年在加強和改進(jìn)機關(guān)和干部作風(fēng)工作中,縣委、政府結(jié)合全縣實際,重新制訂和完善了《*縣禁止公款吃喝管理辦法(試行)》、《*縣禁止公車私用管理辦法(試行)》、《*縣干部住房管理制度》等多項制度,使全縣“教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系”不斷得到健全和完善;緊密結(jié)合“保持11員先進(jìn)性教育活動”,加強反腐倡廉宣傳教育,將《實施綱要》、《黨章》、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政法規(guī)制度等黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育內(nèi)容列為“先進(jìn)性教育活動”的氐閶400名黨員干部參加廉潔自律知識測試,舉辦了“*縣黨風(fēng)廉政建設(shè)專題文藝晚會”,使整個教育期間全縣上下廉政宣傳教育活動高潮迭起,有力地促進(jìn)了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作不斷向縱深推進(jìn);采取有力措施,構(gòu)建和完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育相關(guān)部門協(xié)調(diào)會議制度,按照“大宣教”工作格局的要求,加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)對內(nèi)對外宣傳力度,全縣反映黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容的對外宣傳稿件,在各類報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體上已刊出近300條,反腐倡廉“大宣教”工作格局已經(jīng)形成。
圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展,牢固樹立宗旨觀念,扎實開展為民服務(wù)。
*年*縣委、政府把切實為民服務(wù)的宗旨意識,認(rèn)真落實到實實在在的實際工作中,結(jié)合保持11員先進(jìn)性教育活動,努力為人民群眾做實事、做好事。通過縣級領(lǐng)導(dǎo)班子包鄉(xiāng)、縣級領(lǐng)導(dǎo)包村和縣直部門(單位)包村,全縣41名縣級領(lǐng)導(dǎo)、130名鄉(xiāng)科級干部和77個縣直部門(單位)累計為幫扶村、戶投入資金320萬元,縣直黨員干部捐贈生產(chǎn)資料、生活用品價值75萬元,在崗黨員干部與城鎮(zhèn)232名貧困人口結(jié)成“一家一”幫扶對子。在農(nóng)村全面落實了免征農(nóng)業(yè)稅政策,投資356萬元實施完成了排水技改工程;投資22.4萬元,完成了城區(qū)3條總長530米的巷道建設(shè)工程;開發(fā)建設(shè)了一幢60戶的園丁樓;投資開發(fā)了290個公益崗位,全縣139個“4050”人員全部實現(xiàn)再就業(yè);建成青少年活動中心;籌措資金29萬元,在農(nóng)村實施了新型合作醫(yī)療項目,1.97萬農(nóng)牧民納入醫(yī)保范圍;投入13萬元解決了偏遠(yuǎn)農(nóng)牧業(yè)村收看廣播電視難的問題;另外還有155公里的農(nóng)村公路、殘疾人康復(fù)中心、城鎮(zhèn)敬老院正在建設(shè)之中;全縣“三老”人員的生活補貼標(biāo)準(zhǔn)翻了一翻。通過這些與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實事、好事,有力地重塑了我縣黨政機關(guān)和黨員干部全心全意為人民服務(wù)的嶄新形象,得到了全縣各族人民群眾的一致好評,使機關(guān)和干部作風(fēng)邁上了一個新的臺階。
健全廉潔自律各項規(guī)章制度,用黨章規(guī)范黨員干部言行。
認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能,嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》和《中國11紀(jì)律處分條例》。抓好對全縣廣大黨員干部廉潔從政行為的教育和監(jiān)督,按照“四大紀(jì)律、八項要求”,始終堅持把政治紀(jì)律的監(jiān)督作為第一位,對領(lǐng)導(dǎo)干部“收受禮金、有價證券和支付憑證”、“跑官要官”、“放任親屬及身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職位和職權(quán)影響謀取非法利益”、以及領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪嫁娶等事宜收斂錢財?shù)牟徽L(fēng),進(jìn)行了有效的監(jiān)督和治理;嚴(yán)格規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。年初“禁賭令”下達(dá)后,紀(jì)檢監(jiān)察部門和公安部門及時對黨員干部進(jìn)行宣傳教育,對黨員干部參加賭博的行為進(jìn)行嚴(yán)格檢查,堅決遏制了黨員干部參與賭博的歪風(fēng)邪氣。針對公款接待實際情況,縣委、政府及時下達(dá)了“縣境內(nèi)公務(wù)往來和單位部門之間公款相互宴請”禁令,重申和嚴(yán)格執(zhí)行了公務(wù)接待制度,大力倡導(dǎo)厲行節(jié)約,堅決反對和遏制奢侈浪費行為。對全縣各單位部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部配備、購買和使用小汽車行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控,未發(fā)生違規(guī)購買和超編制超標(biāo)準(zhǔn)配車行為;認(rèn)真落實廉潔自律各項規(guī)章制度,為全縣領(lǐng)導(dǎo)干部建立了比較全面的廉政檔案,領(lǐng)導(dǎo)干部遵守和執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定的情況,被逐一登記在廉政檔案之中,成為領(lǐng)導(dǎo)干部考核評優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。認(rèn)真執(zhí)行《中國11黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,領(lǐng)導(dǎo)干部三項承諾、述職述廉、誡勉談話等制度進(jìn)一步得到落實。其中,領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行個人重大事項報告464人次、所有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部均如實申報了個人收入情況、400余名鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了述職述廉、年內(nèi)進(jìn)行6人次的誡勉談話、對5個單位及單位領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟責(zé)任審計。縣委、紀(jì)委、組織部門負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話共89人次。年內(nèi)所有新提拔、交流任用的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部均接受了任前廉政談話,并制訂出臺了《縣委常委會領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》、《縣委、政府班子抓落實工作制度》。
健全和完善信訪工作機制,堅決查辦違紀(jì)違法案件,嚴(yán)懲腐敗分子。
繼續(xù)完善和嚴(yán)格執(zhí)行了縣級領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度,形成“一次接訪,多級聯(lián)動”的信訪工作格局,堅持全面排查與領(lǐng)導(dǎo)包案相結(jié)合,建立信訪長效工作機制,對重大、疑難信訪案件實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制,出臺并實行了《*縣信訪工作責(zé)任追究實施辦法》,在全縣上下構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)(場)鎮(zhèn)、村(居委會)三級聯(lián)動的信訪工作機制和信訪網(wǎng)絡(luò),并在縣直信訪問題較為集中的29個單位建立了信訪聯(lián)系點,配齊配強了95名專兼職信訪員,積極推行信訪工作關(guān)口前移,變坐等群眾上訪為干部主動下訪,努力使各類信訪矛盾解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。
積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作能動性,辦理了業(yè)務(wù)外信訪件33件,并嚴(yán)格實行了委局領(lǐng)導(dǎo)包案制和全員辦案工作制,進(jìn)一步加強了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與信訪部門、公檢法司機關(guān)、審計部門在查辦案件方面的協(xié)作,嚴(yán)格規(guī)范辦案程序,積極主動出擊,查找線索,挖掘案源。共受理業(yè)務(wù)內(nèi)群眾來信、來訪26件次,初核信訪案件14件,了結(jié)11件,辦結(jié)25件,篩選案件線索5件,轉(zhuǎn)立案5件,立案率38%;共立案查處違紀(jì)違法案件10件,已結(jié)案8件,已結(jié)和審結(jié)案件中涉及鄉(xiāng)科級干部違紀(jì)案件3件3人,一般黨員干部案件1件1人,農(nóng)村黨員4件4人,審判機關(guān)人員2人。受處分人員中,受到留黨察看一年處分同時受行政撤職處分的2人,受嚴(yán)重警告處分1人,受黨內(nèi)警告處分5人,留用察看2人。查處涉案資金16.24萬元,挽回經(jīng)濟損失4.38萬元。
強化黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,針對干部群眾關(guān)心的熱點、難點問題,注重解決問題的實效性,從黨政機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部入手,切實糾正損害群眾利益及在群眾中造成不良影響的不正之風(fēng),堅持不貪多、不求全,對涉及源頭腐敗的問題,不動則已,要治理就確保集中力量,徹底解決,不留后患,讓人民群眾真正滿意。一是在黨員先進(jìn)性教育教育活動中,縣委、政府結(jié)合黨員干部評價、干部考察工作制度,對參加第一批“先進(jìn)性教育活動”中的62名黨員干部進(jìn)行了調(diào)整,其中,一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被免職,11名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部因不能勝任領(lǐng)導(dǎo)崗位,從實職調(diào)整為虛職,此舉對加強和改進(jìn)黨員干部和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用;二是加大清理干部住房力度。共查出多占住房150套,補交差價款55.8萬元,并出臺和完善了切合本縣實際、便于操作的住房管理制度,一舉剎住了干部違規(guī)住房歪風(fēng);三是清理黨政機關(guān)及事業(yè)單位公款購買個人商業(yè)保險資金。對全縣97個單位及5個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展了清退工作,查出20個單位用公款為個人購買商業(yè)保險費1.27萬元,全部進(jìn)行了清繳。四是清繳黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款。清繳各類欠款15萬元,其中*年以前年度欠款12萬元、*年新增欠款3萬元。五是清理清退黨政機關(guān)事業(yè)單位、國家公職人員無償占用農(nóng)村耕地草場。共清理清退耕地草場7019.5畝,以公開招投標(biāo)的形式全部進(jìn)行了承包。六是加大力度整治國有土地亂開濫耕。對國有土地開發(fā)進(jìn)行全面治理整頓,清退非法侵占牧道開墾的土地5633畝,依法追繳國有土地使用費數(shù)百萬元。七是規(guī)范工程招投標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范了招投標(biāo)程序,通過完善“標(biāo)底制作人抽簽制”,完成了15個招標(biāo)項目,總建筑面積25467.29平方米,中標(biāo)價達(dá)2084.5萬元。八是清理拖欠農(nóng)民工工資及工程款。查出無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資的用人單位68家,涉及農(nóng)民工137人,補發(fā)農(nóng)民工工資58萬元。九是規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷工作。嚴(yán)格拆遷審批,規(guī)范拆遷程序,建立了群眾舉報、投訴、上訪接待制度,*年至*年城鎮(zhèn)拆遷面積達(dá)29863.58平方米,補償金達(dá)165萬元,未發(fā)生一起因拆遷而引發(fā)的群眾上訪事件和拆遷糾紛案件;十是嚴(yán)格落實財政預(yù)算執(zhí)行審計工作。配合審計部門完成審計項目13項,查出有問題資金1932萬元,其中管理不規(guī)范資金350萬元,違紀(jì)違規(guī)資金1582萬元,應(yīng)收繳罰沒款44萬元,已收繳40萬元。
深化制度改革,扎實推進(jìn)治本抓源頭工作。
狠剎公款吃喝風(fēng)。借開展保持11員先進(jìn)性教育活動之機,加大制止奢侈浪費等不廉潔行為的宣傳教育和監(jiān)督檢查。經(jīng)統(tǒng)計,全縣各單位部門*年上半年公務(wù)招待費支出比*年同期下降21.49%。積極推進(jìn)干部人事制度改革。建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制,逐步完善干部人事制度體系。進(jìn)一步落實了公開選拔、競爭上崗制度,并在文教衛(wèi)生、廣電、畜牧等行業(yè)實行新進(jìn)人員公開招聘制度,提高了干部選拔任用工作中的民主化程度,從源頭上杜絕用人環(huán)節(jié)上的腐敗行為。嚴(yán)格財政管理制度改革??h直單位的財政資金、項目資金和預(yù)算外資金全部實行國庫統(tǒng)一支付;農(nóng)村稅費改革提前三年全面取消農(nóng)牧業(yè)三稅,全縣共減免210萬元;由9個非稅收入試點管理單位增加到53個單位,并于6月底在縣直單位全面推開。積極規(guī)范政府采購行為。全縣政府采購金額達(dá)445萬元,節(jié)約資金65萬,節(jié)約率為12.75%;對全縣35個單位的146個采購項目進(jìn)行專項檢查,涉及采購資金517萬元,對6個單位的7個采購項目的違規(guī)采購給予了書面通報批評和糾正。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革。加強對規(guī)范性文件的管理和清理工作,共清理廢止不符合規(guī)定的文件40份;對行政主體和行政許可事項進(jìn)行了全面的清理,確認(rèn)了22個部門的141個行政審批項目。加強防止國有資產(chǎn)流失監(jiān)督管理。實行了會計委派制度,建立健全了國有資產(chǎn)管理制度,并按照財政部門的要求,對國有企業(yè)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行年檢制度。
*年*縣的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,取得了應(yīng)有的反腐倡廉工作實效,得到了全縣廣大人民群眾的高度評價。今后紀(jì)檢監(jiān)察工作將努力適應(yīng)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)工作需要,認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗,以更加有力、切合實際、行之有效的手段和措施,努力做好組織協(xié)調(diào)為全縣各項工作提供政治保障和紀(jì)律保證,以實實在在的工作成效取信于廣大人民群眾。