飼料安全檢測實驗室建設(shè)項目
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第一章總論
第一節(jié)項目概況
二、項目執(zhí)行單位：**市飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗站
三、項目建設(shè)地點：**省**市**路210號
四、項目法定代表人：**，站長
五、項目建設(shè)期限：2003—2004年。
六、項目總體目標：通過本項目的建設(shè)，建立一套功能齊全、保障有力的飼料監(jiān)測體系，全面提高**市飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗站的快速檢測手段，提升檢測能力和水平，從而加強對全市飼料的監(jiān)督檢驗和安全管理。及時發(fā)現(xiàn)和處理各種飼料安全問題，使飼料中常見的違禁藥品、獸藥、農(nóng)藥等有毒有害物質(zhì)能得到安全、有效的監(jiān)控，從根本上解決動物性產(chǎn)品的安全問題，使人們吃上“放心肉”，喝上“放心奶”，切實保護人體健康，維護社會穩(wěn)定。并使全市畜產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量得到提高，以優(yōu)質(zhì)、健康樹立**市畜產(chǎn)品品牌，提高在國內(nèi)、國際市場的競爭力和市場占有率，提高養(yǎng)殖效益，促進全市畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，帶動整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
七、項目建設(shè)規(guī)模
本項目的建設(shè)內(nèi)容主要為：
1、對飼料監(jiān)測站的儀器設(shè)備進行更新、添置和完善，全面提升監(jiān)測手段和能力；
2、對現(xiàn)有的飼料化驗室進行改造，建筑面積為354.25平方米（含環(huán)保設(shè)施的完善）；
3、購置飼料監(jiān)督車一輛，提高飼料監(jiān)測的效率；
4、培訓(xùn)熟悉飼料安全衛(wèi)生理論知識與檢測技能的專業(yè)人才，提高監(jiān)測水平；
5、加強有關(guān)飼料安全性的信息數(shù)據(jù)收集工作，在全市范圍內(nèi)建立有效的飼料安全信息系統(tǒng)。
八、投資估算與資金籌措
本項目總投資480萬元,其中土建工程11萬元，占總投資的2.3%；設(shè)備購置及安裝工程401萬元,占83.5%;其他費用68萬元,占14.2%。
資金來源為：申請中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金400萬元，地方配套80萬元。
九、效益評價
（一）社會效益
本項目的實施，有利于全市飼料工業(yè)的健康發(fā)展；有利于保障畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；有利保護人體健康，維護社會穩(wěn)定；有利于增強全市畜產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場競爭力，提高在國內(nèi)、國際的聲譽。
（二）經(jīng)濟效益
本項目建成后，通過對飼料中違禁藥品、獸藥、農(nóng)藥、有毒有害物質(zhì)的有效控制，平均每年可減少因飼料安全問題引起的潛在損失約3022萬元；并使畜禽產(chǎn)品能夠符合進口國或地區(qū)的要求，按目前生產(chǎn)能力，以增加出口1%計算，每年可為全市直接創(chuàng)匯近6250萬美元。
第二節(jié)可行性研究報告的編制依據(jù)
1、農(nóng)計發(fā)（2003）18號關(guān)于《2004年畜牧業(yè)基本建設(shè)投資項目申報指南》；
2、**省統(tǒng)計年鑒（2002年）；
3、飼料工業(yè)“十五”計劃和2015年遠景目標規(guī)劃；
4、《飼料衛(wèi)生標準》（GB13078）；
5、國務(wù)院1999年5月頒布的《飼料和飼料添加劑管理條例》；
6、《飼料中鹽酸克倫特羅的測定》標準；
7、其它有關(guān)行業(yè)標準、有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范；
8、建設(shè)單位關(guān)于委托我院編制《**市飼料安全檢測實驗室建設(shè)項目可行性研究報告》的委托函。
第三節(jié)可行性研究的工作范圍
本報告通過實地調(diào)查研究，對項目背景、必要性與可行性進行了詳細的闡述，并通過對市場分析與預(yù)測、建設(shè)地址的選擇確定了項目的建設(shè)方案與內(nèi)容，根據(jù)所確定的建設(shè)方案與內(nèi)容，進行了投資估算與資金籌措的分析，本報告還對項目的組織管理、效益評價等進行深入細致的研究與分析。
第二章項目背景
第一節(jié)項目的由來
飼料是供給動物生存、生長和生產(chǎn)的，是人類肉、蛋、奶等飲食的主要間接來源。飼料產(chǎn)品是否安全、衛(wèi)生不僅關(guān)系著被飼養(yǎng)動物的生命健康，也關(guān)系著人類的生命健康。隨著我國人民生活水平的提高和安全消費意識的增強，人們對畜產(chǎn)品的追求不再只要求其充足，而更為關(guān)注其品質(zhì)，尤其是畜產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。近幾年來在國際上出現(xiàn)的西班牙鹽酸克倫特羅（瘦肉精）中毒、英國“瘋牛病”、比利時“二口惡英”等事件，引起世界性恐慌；國內(nèi)因食用含有鹽酸克倫特羅的豬肉引起人中毒的事件在局部地區(qū)引起恐肉癥。畜產(chǎn)品安全問題已成為全世界飼養(yǎng)業(yè)與人類生存、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定息息相關(guān)的問題，為此各級政府給予了極大的關(guān)注，黨的十五屆五中全會中明確提出“加快建立農(nóng)產(chǎn)品市場信息、食品安全和質(zhì)量標準體系”。2001年農(nóng)業(yè)部出臺了《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作的意見》，意見中明確指出“畜禽產(chǎn)品的安全主要解決獸藥殘留和動物疫病問題。”現(xiàn)階段，在飼料中違法使用激素、鎮(zhèn)靜劑、興奮劑等違禁藥品及濫用和不合理使用微量元素、抗生素等問題日益嚴重，是造成藥物殘留的主要因素。因此，飼料安全是畜產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志也多次批示“加強飼料安全管理，建立建全飼料檢測體系，加大對飼料中使用違禁藥物的查處力度，確保飼料安全?！蹦壳?，由農(nóng)業(yè)部組織實施的“飼料安全工程”將在全國正式起動。
項目建設(shè)單位—**市飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗站在充分認識到新形勢下飼料安全的重要性后，審時度勢，經(jīng)過科學(xué)研究與論證提出了**市飼料安全檢測實驗室項目建設(shè)。
第二節(jié)項目建設(shè)的必要性和意義
一、飼料安全工程建設(shè)是新世紀全市飼料工業(yè)發(fā)展的必然選擇
飼料安全問題，是全世界普通關(guān)注的一個熱點問題，是世界各國飼料工業(yè)發(fā)展面臨的首要問題。飼料工業(yè)是畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)。2000年我國飼料工業(yè)生產(chǎn)能力達到1.18億噸；飼料產(chǎn)品產(chǎn)量為7429萬噸。飼料工業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了較大的提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理，產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，但是飼料安全問題突出，主要表現(xiàn)在：
1、人為加入的化學(xué)物質(zhì)對飼料造成污染
（1）在飼料中加入一些國家明文禁止使用的違禁藥物。如興奮劑、催眠鎮(zhèn)靜劑、激素或激素類物質(zhì)。
（2）不按規(guī)定正確使用飼料藥物添加劑。如超量添加或不遵守停藥期。
（3）過量添加微量元素。如過量使用銅和鋅。
2、飼料生產(chǎn)過程中化學(xué)物質(zhì)對飼料造成污染。飼料在加工、生產(chǎn)、運輸、儲存過程中，極易受環(huán)境中某些化學(xué)物質(zhì)的污染，如植物在生長過程中，可富集土壤中重金屬元素，殘留一定的農(nóng)藥，從而對飼料造成污染。
3、微生物對飼料的污染。
（1）飼料霉變。不僅降低飼料營養(yǎng)價值，同時霉菌的代謝物如黃曲霉素B1、赤霉素毒素等對人和動物均有很強的毒性。
（2）沙門氏菌、大腸肝菌等致病微生物的污染。如某些反芻動物肉骨粉中致病微生物引起的“瘋牛病”震驚了整個世界。
**市是**省的省會城市，近幾年來，畜牧業(yè)的發(fā)展已成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)，與之相配套的飼料工業(yè)也發(fā)展迅猛，蓬勃發(fā)展的飼料工業(yè)為**市畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展作出了巨大的貢獻，但也存在以上問題，嚴重制約了全市飼料工業(yè)的發(fā)展。因此，飼料安全工程建設(shè)是新世紀全市飼料工業(yè)發(fā)展的必然選擇。
二、飼料安全工程建設(shè)是畜產(chǎn)品安全和食品安全的基礎(chǔ)
我國已進入全面建設(shè)小康社會的新階段，城鄉(xiāng)居民正向更加富裕的生活邁進，人們對食品的需求，已從量的保障轉(zhuǎn)化為質(zhì)的提高，營養(yǎng)、保健性食品成為發(fā)展趨勢，相應(yīng)地對畜產(chǎn)品的需求更加著重營養(yǎng)、安全、可靠。目前，少數(shù)生產(chǎn)廠家、商販和養(yǎng)殖戶違反飼料法規(guī)，在飼料生產(chǎn)和飼養(yǎng)過程中濫用違禁藥品；超量、超范圍使用獸藥；不嚴格執(zhí)行藥物配制禁忌和停藥期的規(guī)定，造成畜產(chǎn)品中藥物殘留超標，影響畜產(chǎn)品的安全。因此，飼料安全是畜產(chǎn)品安全和食品安全的基礎(chǔ)。
三、飼料安全工程建設(shè)是加速全市畜牧業(yè)發(fā)展，提高畜產(chǎn)品國內(nèi)、國際競爭力的客觀需要
加入WTO之后，畜禽產(chǎn)品市場將呈現(xiàn)全球性的競爭態(tài)勢，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、純天然、無污染的綠色畜禽產(chǎn)品是畜產(chǎn)品進入國際市場的前提，也是今后畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主導(dǎo)方向。我國是世界畜牧業(yè)生產(chǎn)大國，肉蛋產(chǎn)量均居世界第一位，但年出口量僅60噸，僅占世界總產(chǎn)量的1%，制約我國畜禽產(chǎn)品出口的瓶頸是藥物殘留超標，為此，歐盟一些國家更以此筑起“綠色壁壘”，將我國畜產(chǎn)品擋在門外。2002年1月25日，歐盟常設(shè)獸醫(yī)委員會通過決議，以我國出口禽肉、兔肉、龍蝦制品中農(nóng)藥獸藥殘留及微生物超標為由，全面禁止進口我國動物源性食品。受此影響，2002年1—4月份，我國凍雞出口量僅為6.73萬噸，同比減少46.3%。同時，日本也提高了我國出口產(chǎn)品的檢測標準，對我國出口的動物源性食品進行8種獸藥檢測。畜產(chǎn)品的安全質(zhì)量問題給我國畜禽產(chǎn)品的出口帶來了嚴重的負面影響。
**市畜牧業(yè)發(fā)展迅速，2003全市畜牧產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36%，但是由于飼料安全問題引起畜產(chǎn)品品質(zhì)下降，使**市的畜產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場的占有份額降低，制約了全市畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，飼料安全工程建設(shè)是加速全市畜牧業(yè)發(fā)展，提高畜產(chǎn)品國內(nèi)、國際競爭力的客觀需要
綜上所述，飼料安全工程的建設(shè)有利于全市畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展、促進農(nóng)民增收和維護社會穩(wěn)定；有利于保障人民身體健康和生態(tài)環(huán)境的保護；有利于提高飼料產(chǎn)品質(zhì)量，增強畜牧業(yè)出口創(chuàng)匯能力；有利于盡快提高我市飼料監(jiān)測手段、檢測能力和信息處理能力；有利于《飼料和飼料添加劑管理條例》的貫徹執(zhí)行。因此，**市飼料安全檢測實驗室建設(shè)項目是十分必要的，并且有著深遠的意義。
第三節(jié)建設(shè)的有利條件和可行性
一、項目區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展
本項目擬建在**省**市，該市位于京九鐵路中段，是**省省會城市。**市經(jīng)濟以加工業(yè)為主，農(nóng)業(yè)、商業(yè)、金融也具相當規(guī)模。全市農(nóng)業(yè)豐饒，經(jīng)濟作物占30%以上，并已形成蔬菜、商品糧棉、油料、茶果桑、魚、禽蛋、奶牛、木材及花卉生產(chǎn)基地。近幾年，畜牧業(yè)發(fā)展迅速，已成為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)。2003年全市出欄生豬235.03萬頭；家禽出籠3615.63萬羽；肉類總產(chǎn)量24.2萬噸；牛奶產(chǎn)量5.81萬噸；禽蛋產(chǎn)量12.58萬噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值28.99億元，占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的36%，且專業(yè)化、規(guī)?；某潭仍絹碓礁?，每年有大量優(yōu)質(zhì)豬肉、禽、蛋銷往港澳。境內(nèi)有全省最大的生豬批發(fā)市場、禽蛋批發(fā)市場、肉類聯(lián)合加工廠、種畜禽生產(chǎn)基地，生豬外貿(mào)出口基地、禽蛋加工出口基地，已成為全省畜產(chǎn)品流通的中樞，又是全省飼料原料及飼料產(chǎn)品加工、銷售的集散中心。**市經(jīng)濟的發(fā)展為**市飼料安全檢測實驗室項目建設(shè)創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。
二、項目區(qū)交通條件的優(yōu)勢
**交通便利，境內(nèi)有京九、浙贛鐵路通過，可直達我國主要大城市，并且京九鐵路在**同浙贛鐵路交匯，使**同沿海和西南地區(qū)的距離大大縮短。105、320、316國道在**交匯，全市公路全部成網(wǎng)。**空港每周100多次航班。水運可通長江各港。四通八達的水、陸、空交通體系為**市飼料安全檢測實驗室建設(shè)項目的順利進行提供了有利的交通運輸條件。
三、項目區(qū)飼料工業(yè)的發(fā)展
**市飼料工業(yè)發(fā)展迅猛，現(xiàn)已初步建成比較完善的飼料工業(yè)體系。據(jù)統(tǒng)計，全市現(xiàn)有大、小飼料加工企業(yè)160余家，年生產(chǎn)各類飼料能力達213萬噸，實際產(chǎn)量占**省飼料生產(chǎn)總產(chǎn)量的40%以上。大中型飼料加工企業(yè)眾多如：**國雄飼料科技有限公司，年生產(chǎn)能力36萬噸；**廣聯(lián)實業(yè)有限公司，年生產(chǎn)能力為24萬噸；**格力特實業(yè)有限公司，年生產(chǎn)能力為20萬噸；**丙申飼料發(fā)展有限公司、**民星農(nóng)業(yè)科技股份有限公司、**正大畜禽有限公司、**贛達牧業(yè)有限公司，年生產(chǎn)能力均為18萬噸以上；**茂昌實業(yè)有限公司，年生產(chǎn)能力8萬噸。并且還有飼料原料的批發(fā)市場如：位于**縣的偉夢飼料原料市場、位于昌北的**省飼料原料市場。這些企業(yè)和市場的存在使**市成為名副其實的**省飼料原料及飼料產(chǎn)品加工銷售的集散地，為**市畜牧業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。**市飼料工業(yè)發(fā)展的突飛猛進為**市飼料安全檢測實驗室提出了挑戰(zhàn)，同時也帶來了機遇。
四、各級政府的重視與支持
飼料安全，關(guān)系到食品安全，關(guān)系到人民的身體健康。飼料作為畜牧養(yǎng)殖業(yè)上游產(chǎn)品，其安全性將成為影響飼料市場擴張的重要因素。國家農(nóng)業(yè)部目前已出臺了《關(guān)于貫徹落實促進飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通知》，《通知》要求要加快地（市）級飼料監(jiān)測機構(gòu)的建設(shè)步伐。并已開始實施了飼料安全工程，主要措施是加強飼料標準體系、飼料質(zhì)量監(jiān)測體系和飼料安全測報體系建設(shè)，改善飼料監(jiān)測機構(gòu)的基礎(chǔ)條件，逐步建立快速高效的飼料質(zhì)量安全保障體系。目前，全國飼料監(jiān)測體系已初具規(guī)模，建成國家級飼料質(zhì)檢中心2個、部級飼料質(zhì)檢中心2個、部級飼料質(zhì)檢中心6個和36個省級飼料監(jiān)察所、40個市級和200個地、縣級飼料質(zhì)檢站。一個以國家級飼料監(jiān)督檢驗中心為龍頭、部級中心和省級飼料監(jiān)察所為骨干、地市縣級質(zhì)檢站為基礎(chǔ)的飼料檢測網(wǎng)絡(luò)已初步形成，并于1995年成立了全國飼料質(zhì)量監(jiān)測信息網(wǎng)。
**省是一個農(nóng)業(yè)大省，近20年來，**省畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，已成為全國畜產(chǎn)品主產(chǎn)省分之一。**省省委、省政府也高度關(guān)心全省的畜牧業(yè)的發(fā)展，提出了“**省畜牧業(yè)要繼續(xù)加強畜禽良種繁育體系、畜禽疫病控制體系、飼料管理體系的畜牧業(yè)信息體系的建設(shè)，不斷完善畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施?！?/p>
作為項目區(qū)所在地——**市的市委、市政府在充分認識到飼料安全問題不僅關(guān)系到人們的身體健康，也關(guān)系到**市畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展和全市畜產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場上的競爭能力，已先后為**市飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗站購置解決了辦公及檢測用房，并多次下文對全市的飼料監(jiān)測工作進行了布署。
五、項目區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施完善
本項目所在地為**市**路210號，該場址位于**市的市中心，交通十分便利。給排水、供電、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施均有保證，**市飼料安全檢測實驗室項目有著完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施。
綜上所述，**市飼料安全檢測實驗室項目建設(shè)條件優(yōu)越，建設(shè)是可行的。
第四節(jié)承擔單位和項目法定代表人
本項目的承擔單位是**市飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗站。該站是經(jīng)**市人民政府市長辦公會議研究決定，于1986年正式成立的，隸屬**市農(nóng)業(yè)局，掛靠**市畜牧獸醫(yī)站，先后通過**省技術(shù)監(jiān)督局的機構(gòu)審查認可和計量認證，是**市唯一的市級飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗法定機構(gòu)，主要負責全市的畜禽飼料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查檢驗和質(zhì)量仲裁檢驗及委托檢驗。該站成立以來，在有關(guān)部門的大力支持下，做了大量的工作，為維護全市飼料市場的正常秩序及打擊假冒、偽劣的飼料及原料做出了巨大的貢獻。該站經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督局授權(quán)，依據(jù)國標，已開展以下產(chǎn)品的檢測：配合飼料粉碎粒度、配合飼料混合均勻度、飼料粗蛋白、飼料粗脂肪、飼料粗纖維、飼料水分、飼料中鈣含量、飼料中總磷量、飼料粗灰分、飼料中水溶性氯化物、飼料中鹽酸不溶物、飼料中氰化物、飼料中亞硝酸鹽以及魚粉雜質(zhì)鏡檢。該站技術(shù)力量較強，共有技術(shù)人員12人，其中副高8人，中級4人。隨著國家對畜禽產(chǎn)品安全問題的日益重視，經(jīng)**市政府的批準在原飼料監(jiān)測站的基礎(chǔ)上成立了**市畜產(chǎn)品安全監(jiān)測中心，主要負責對全市畜產(chǎn)品中以鹽酸克倫特羅為主的藥物殘留量監(jiān)測、飼料質(zhì)量的監(jiān)測及獸藥質(zhì)量的監(jiān)測。2003年共完成**市技術(shù)監(jiān)督局下達的飼料及飼料添加劑定期監(jiān)督檢驗任務(wù)126批次，完成日常委托檢驗110批次，抽取獸藥樣品80批次，并多次配合**省飼料獸藥監(jiān)督所完成農(nóng)業(yè)部下達的抽檢任務(wù)。
項目法定代表人：**，**，1967年**生，高級獸牧獸醫(yī)師，學(xué)士，1990年畢業(yè)于**農(nóng)業(yè)大學(xué)牧醫(yī)系畜牧專業(yè)，同年分配在**市飼料監(jiān)測站。1999年任副站長，分管飼料監(jiān)測；2002年任站長。該同志參加工作十多年來，一直從事畜牧獸醫(yī)行業(yè)管理、新技術(shù)推廣及科研工作。先后獲**市科技進步二等獎、**省農(nóng)科突出貢獻三等獎，有著豐富的專業(yè)知識與管理水平。
第三章市場分析與預(yù)測
飼料安全問題，是我國社會普通關(guān)注的一個熱點問題。城鄉(xiāng)居民一再呼吁要吃上“放心肉”、“放心魚”、喝上“放心奶”。飼養(yǎng)戶則一再要求使用高效安全的飼料。確保飼料安全，是一件大事，刻不容緩。
我國飼料工業(yè)起步晚，發(fā)展快，但目前存在許多制約因素，嚴重影響飼料工業(yè)的發(fā)展，其中最主要的問題之一，就是飼料安全問題突出。部分企業(yè)法制觀念不強，在飼料中違法使用激素、鎮(zhèn)靜劑、興奮劑等違禁藥品及濫用和不合理使用微量元素、抗生素等，會在畜產(chǎn)品中造成嚴重的藥物殘留、超標，繼而危害人類自身健康，而且影響畜產(chǎn)品的出口。特別是我國入世后的飼料工業(yè)將面臨國際市場激烈競爭的嚴峻考驗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)安全衛(wèi)生、不污染環(huán)境的飼料產(chǎn)品是飼料工業(yè)健康發(fā)展的必需，飼料安全日趨重要。
國務(wù)院1999年的《飼料和飼料添加劑管理條例》就是要加強對飼料產(chǎn)品質(zhì)量的管理，使飼料產(chǎn)品安全、有效、不污染環(huán)境，從而促進飼料工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，保障人民的身體健康。2001年批準的新版GB13078—2001《飼料衛(wèi)生標準》為強制性國家標準，是為《飼料和飼料添加劑管理條例》配套的技術(shù)性法規(guī)。它的為《飼料和飼料添加劑管理條例》的實施提供了技術(shù)依據(jù)。新版的《飼料衛(wèi)生標準》較原標準主要差異在于：有害物質(zhì)及微生物衛(wèi)生指標項目增加了“鉻”在皮革蛋白粉和雞、豬配合飼料中的允許量指標；新版標準覆蓋的產(chǎn)品品種達66種，是原標準的3倍多；砷在磷酸鹽產(chǎn)品中的允許量指標由每千克產(chǎn)品10毫克，修訂為20毫克；氟在磷酸氫鈣產(chǎn)品中的允許量指標由每千克200毫克，修訂為180毫克；黃曲霉素B1指標將肉用仔雞配合飼料分為前期料和后期料，其允許量分別為每千克飼料中10微克和20微克；補充規(guī)定了與各項指標相對應(yīng)的試驗方法，改變了原標準沒有指明特定試驗方法的缺陷。這就要求飼料檢測方法、飼料檢測設(shè)備要日益完善，也對飼料安全提出了更高的要求。
**市飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗站技術(shù)力量雖然較強，但基礎(chǔ)設(shè)施水平相對薄弱。目前，該站只能承擔對飼料中常量組分的化驗診斷（即常規(guī)六項指標檢驗），受設(shè)備限制，對飼料中以痕量和微量組分存在的大部分藥物殘留、有毒有害物質(zhì)等的檢測工作不能正常開展，不能適應(yīng)**市畜牧業(yè)和飼料工業(yè)的飛速發(fā)展。通過**市飼料安全檢測實驗室項目建設(shè)，增加投入，更新設(shè)備，可以提高全市飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作的整體水平，使飼料中常見違禁藥物、獸藥、農(nóng)藥等有害物質(zhì)得到有效控制，生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)、安全的肉禽產(chǎn)品。
綜上所述，**市飼料安全檢測實驗室建設(shè)有著廣闊的市場前景。它的建設(shè)順應(yīng)了市場的需求。
第四章場址選擇
第一節(jié)場址選擇
一、建設(shè)地點
本項目擬建在**市飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗站內(nèi)，該站位于**市**路，地處**市的中心地帶。
二、自然條件
1、氣候資源
項目區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和、濕潤，四季分明，春夏季高溫多雨、秋冬干燥寒冷，年均氣溫17.6℃，活動積溫5471℃，一月平均氣溫5.0℃，七月平均氣溫29.6℃，極端最低氣溫-9.9℃，極端最高氣溫40.8℃。年均降雨量1528毫米，年日照數(shù)2100小時，年均無霜期266天，蒸發(fā)量187.4mm，平均風(fēng)速3米/秒。主要自然災(zāi)害為冰雹、霜凍、內(nèi)澇。
2、河流湖泊
項目區(qū)所在地**市，地表水系發(fā)育旺盛，降雨充沛，水量豐盈。其中贛江是長江的最大支流，全長827公里，流域面積8.3萬平方公里，是**市唯一的地表飲用水水源和工業(yè)用水水源。贛江多年平均流量2080m3/s,歷史最大洪峰流量21200m3/s，歷史上最枯流量172m3/s，歷史最高洪水位22.53m（黃海高程），最低枯水13.11m，多年最高水溫35℃，最低水溫0.2℃，平均水溫19℃。**市湖泊眾多，水系發(fā)達，市內(nèi)有東、南、西、北四湖，東部有青山湖、艾溪湖等。
3、地形、地勢
贛江縱貫市區(qū)，河湖環(huán)繞，地勢平坦低洼，總的地勢是西南稍高東北略低。項目建設(shè)區(qū)域地勢平坦，有利于項目的建設(shè)。
4、地質(zhì)、地震烈度
**市處于九嶺隆起和官帽山隆起的過程地帶，宜春～樂平大斷裂的北緣。根據(jù)中國地震動峰值加速度區(qū)劃圖，**市g(shù)=0.05，建筑物需考慮地震設(shè)防。
5、交通、水、電、通訊
項目區(qū)交通便利，為**市的市中心，四通八達。供電由**市供電局統(tǒng)一考慮。供水也由**市城市供水管網(wǎng)供給，排水排入城市排水管網(wǎng)中。通訊由**市電信局直轄，通訊便利。
6、社會經(jīng)濟狀況
項目區(qū)所在地**是**省省會，全省政治、經(jīng)濟、科技、文化中心，是國家歷史文化名城，全國35個特大城市之一。土地總面積7402.36平方公里，占**省總面積的4.4%。2002年**市人口448.85萬人，其中市區(qū)人口180.99萬人，國內(nèi)生產(chǎn)總值為552.37億元，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值為50.57億元；第二產(chǎn)業(yè)增加值為270.26億元；第三產(chǎn)業(yè)增加值為231.54億元。
第二節(jié)總體布置
**市飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗站占地150平方米。現(xiàn)有建筑物為六層的磚混結(jié)構(gòu)。項目建成后，第一層為精密儀器室、樣品存放室、樣品接收室。第二層為樣品前處理室、樣品存放室和冷庫。第三層為無菌操作室和操作室。第四層為常規(guī)檢測室和消煮室。第五層為精密儀器室。第六層為辦公室等行政辦公場所。本項目只對第一至第五層的化驗室進行改造。
第五章工藝技術(shù)方案
一、工藝流程
1、檢測流程圖
2、用戶異議處理流程圖
3、質(zhì)量保證體系圖
二、主要設(shè)備
主要所需設(shè)備清單表
序號產(chǎn)品名稱單位數(shù)量產(chǎn)地
1纖維測定儀臺2上海
2脂肪測定儀臺2上海
3全自動蛋白測定儀臺2上海
4酶標儀臺1奧地利SUNRISE
5高效液相色譜儀套1美國沃特斯
6電熱恒溫箱臺1上海
7雙蒸水器臺1上海
8隔水式電熱恒溫培養(yǎng)箱臺1上海
9冰箱臺2青島
10電熱恒溫干燥箱臺1上海
11自動旋光儀臺1上海
12紫外分光光度計臺1美國瓦里安
13除濕機臺4日本仟島
14原子吸收分光光度計臺1安捷倫科技有限公司
15雙道原子熒光光度計套1北京吉大
16分析天平臺1瑞士梅特勒
17箱式電阻爐臺1上海
18精密酸度計臺2上海
19多功能檢測儀臺1上海
20電腦臺7北京聯(lián)想
21電子天平臺1瑞士梅特勒
22小型高速臺式冷凍離心機臺1德國SIGMA
23調(diào)速多用振蕩器臺2常州國華儀器廠
24黃曲霉素測定儀臺1上海
25高速萬能粉碎機臺1天津
26普通培養(yǎng)箱臺1上海
27臺式鼓風(fēng)干燥箱臺1上海
28自動電位滴定儀臺1瑞士萬通
29氣相色譜儀臺1美國瓦里安
30全自動氨基酸分析儀臺1進口
31多道可調(diào)微量移液器套1德國普蘭德
32空調(diào)臺6廣東美的
第六章建設(shè)方案
第一節(jié)建設(shè)的總體思路及建設(shè)目標
本項目建設(shè)的總體思路是通過加大**市飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗站的投入，對該站的化驗室進行改造，購置相關(guān)設(shè)備，提高該站的監(jiān)測水平。
本項目的建設(shè)目標是通過項目的建設(shè)，使全市飼料質(zhì)量達到以下安全監(jiān)控范圍內(nèi)：
1、違禁藥品：不能在飼料中檢出農(nóng)業(yè)部公布的具體禁用藥物品種，如乙烯雌酚、鹽酸克倫特羅、催眠鎮(zhèn)靜劑、腎上腺素激動劑等。
2、獸藥：飼料中添加的獸藥應(yīng)符合1997年農(nóng)業(yè)部公布的《允許用做飼料藥物添加劑的獸藥品種及使用規(guī)定》中指定的30多種飼料藥物添加劑，并嚴格執(zhí)行使用規(guī)定。
3、農(nóng)藥：六六六、滴滴涕、有機磷等農(nóng)藥檢出量應(yīng)符合QB13078—91《飼料衛(wèi)生標準》要求。
4、有毒有害物質(zhì)：砷、鉛、汞、鎘、氟、氰化物、亞硝酸鹽、黃曲霉素B1、游離棉酚、沙門氏桿菌、細菌總數(shù)檢出量應(yīng)符合GB13078—91《飼料衛(wèi)生標準》要求。
第二節(jié)建設(shè)內(nèi)容
1、增加和完善對飼料中常量組分進行檢測所需要的儀器設(shè)備如：纖維測定儀、全自動蛋白測定儀、脂肪測定儀、雙蒸水器等（詳見表6—1）。
2、添置對飼料中痕量組分和微量組分進行檢測的先進儀器設(shè)備。因有毒有害物質(zhì)在飼料中多以痕量、微量形式存在，對檢測的儀器設(shè)備較高如用于檢測農(nóng)藥、氯霉素等含量的氣相色譜儀；用于檢測微量元素含量及土霉素、金霉素、磺胺類藥物等殘留高壓液相色譜儀；用于檢測氨基酸含量的全自動氨基酸分析儀；用于重金屬鐵、銅、錳、鋅、鎂、鉻、鉛、鈷等含量的原子吸收分光光度計等（詳見表6—1）。
3、對現(xiàn)有化驗室進行改造，建筑面積為354.25平方米（含環(huán)保設(shè)施完善）。其中，精密儀器室要求恒溫恒濕，常規(guī)檢測室要求有空調(diào)。化驗室墻面涂乳膠漆，地面鋪設(shè)地磚，門窗為鋁合金。
4、購置飼料監(jiān)督車一輛。
5、專業(yè)人才的培訓(xùn)：在完善更新檢測儀器、設(shè)備的基礎(chǔ)上，大力培訓(xùn)熟悉飼料安全衛(wèi)生理論知識與檢測技能的專業(yè)人才，使從事飼料安全工程項目的工作人員業(yè)務(wù)水平、管理能力適應(yīng)項目的需要，從而提高全市飼料監(jiān)督檢測水平。
6、建立飼料安全信息系統(tǒng)：與省級和縣級飼料監(jiān)督機構(gòu)協(xié)同合作，微機聯(lián)網(wǎng)，建立全市范圍內(nèi)的、有效的飼料安全信息系統(tǒng)。
主要設(shè)備購置清單表
表6—1
序號產(chǎn)品名稱單位數(shù)量產(chǎn)地備注
1纖維測定儀臺1上海
2脂肪測定儀臺1上海
3全自動蛋白測定儀臺1上海
4酶標儀臺1奧地利SUNRISE
5高效液相色譜儀套1美國沃特斯
6電熱恒溫箱臺1上海
7自動旋光儀臺1上海
8紫外分光光度計臺1美國瓦里安
9除濕機臺4日本仟島精密室
10原子吸收熒光光度計臺1安捷倫科技有限公司
11雙道原子熒光光度計套1北京吉大
12分析天平臺1瑞士梅特勒
13多功能檢測儀臺1上海
14電腦臺7北京聯(lián)想建立網(wǎng)絡(luò)
15電子天平臺1瑞士梅特勒
16小型高速臺式冷凍離心機臺1德國SIGMA
17黃曲霉素測定儀臺1上海
18高速萬能粉碎機臺1天津
19普通培養(yǎng)箱臺1上海
20自動電位滴定儀臺1瑞士萬通
21氣相色譜儀臺1美國瓦里安
22全自動氨基酸分析儀臺1進口
23多道可調(diào)微量移液器套1德國普蘭德
24空調(diào)臺6廣東美的精密室
第七章項目實施計劃和進度
本項目建設(shè)工期為1年。具體的實施計劃和進度。
前期工作1個月
初步設(shè)計1個月
施工圖設(shè)計及招標2個月
土建工程5個月
設(shè)備采購及安裝2個月
竣工驗收及試運轉(zhuǎn)1個月
項目實施進度計劃安排表
項目123456789101112
前期工作
初步設(shè)計
施工圖設(shè)計及招標
土建工程
設(shè)備采購及安裝
竣工驗收及試運轉(zhuǎn)
第八章組織機構(gòu)與勞動定員
第一節(jié)組織機構(gòu)
項目建設(shè)期限內(nèi)實行項目負責人制，以確保項目建設(shè)的順利進行。項目建設(shè)在項目負責人的直接領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員組成項目領(lǐng)導(dǎo)小組負責項目具體實施。項目組織機構(gòu)設(shè)置如下圖：
項目建成后實行站長負責制，由站長全面負責。下設(shè)副站長辦公室。副站長辦公室下設(shè)辦公室和財務(wù)室。
第二節(jié)組織管理
本項目要切實加強對項目的審查，組織和監(jiān)督管理，嚴格把好建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)，資金管理關(guān)和竣工驗收關(guān)。加強項目檔案工作，從項目規(guī)劃到工程竣工驗收各環(huán)節(jié)的文字資料要嚴格按規(guī)定收集、整理、歸檔。
第三節(jié)勞動定員及人員培訓(xùn)
一、勞動定員
本項目建成后，按規(guī)定勞動定員為16人。其中：管理人員4人，技術(shù)人員12人。
二、人員培訓(xùn)
選派部分管理技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干參加國內(nèi)、外培訓(xùn)。而且，本單位還經(jīng)常舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，對全體員工進行強化培訓(xùn)，以適應(yīng)項目生產(chǎn)的要求。
按照農(nóng)業(yè)部近期出臺的《關(guān)于貫徹落實促進飼料業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通知》要求，在暫時沒有條件建立縣級飼料監(jiān)測機構(gòu)的地方，要盡快培養(yǎng)1～2名專門的飼料產(chǎn)品監(jiān)督和抽樣員。為此，**市飼料質(zhì)量監(jiān)督檢驗站將為四縣六區(qū)培訓(xùn)相關(guān)的技術(shù)人員，以適應(yīng)**市飼料工作需要。
第九章環(huán)境保護與勞動安全
第一節(jié)環(huán)境保護
一、場址區(qū)環(huán)境狀況
本項目場址選在**市**路，附近目前尚無探明礦床和珍稀動植物資源、沒有古跡和園林，周圍無較大污染。區(qū)域環(huán)境良好。
二、編制依據(jù)
中華人民共和國環(huán)境保護法；
大氣環(huán)境質(zhì)量標準（GB3095—82）；
地面水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838—88）；
生活飲用水衛(wèi)生標準（GB5749—85）；
污水綜合排放標準（GB8978—88）。
三、項目對環(huán)境影響評價
項目對環(huán)境影響主要是檢測過程中產(chǎn)生的廢氣、廢渣、廢水以及辦公、生活產(chǎn)生的污水、糞便等。
四、環(huán)境污染防治
檢測過程中產(chǎn)生的廢氣、廢渣、廢水必須按國家公布的環(huán)境保護法規(guī)處理，不得隨意亂倒、亂放、亂排。
消化試樣時，必須在通風(fēng)櫥內(nèi)進行，產(chǎn)生的廢氣全部通過風(fēng)道抽送高空排放。
制樣測試后多余的廢渣，要集中管理，無毒的要倒入垃圾箱，可能污染環(huán)境的要埋入地下。
測試完畢的廢液，只含一般酸堿的要中和后排掉，含有劇毒藥品的要集中在廢液缸內(nèi)，經(jīng)化學(xué)處理后深埋或排放。
含有氰化物的廢液，使用者應(yīng)在堿性介質(zhì)內(nèi)保存；集中一定數(shù)量，經(jīng)化學(xué)處理后排放。
微生物檢測的廢液，煮沸滅菌后排放。
辦公、生活產(chǎn)生污水、糞便經(jīng)過化糞池處理后，排入城市排水管道。
第二節(jié)勞動安全
1、危毒藥品統(tǒng)一由專人專柜加鎖保管，每半年清點一次，并將消煮結(jié)果上報站長備查。
2、嚴禁單位和個人私拿、私用、私藏、贈送、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)借劇毒物品。
3、進入檢測室應(yīng)著工作服，更換拖鞋，每天早上拖地、擦臺面，每周末徹底打掃一次。
4、危險有毒有害物質(zhì)應(yīng)隨領(lǐng)隨用，不得在檢測室內(nèi)積存，易燃易爆物品要遠離火源、熱源，妥善保存。
5、檢測區(qū)應(yīng)有消防滅火措施，定期檢查，保證隨時可以使用。
6、凡操作使用大型儀器和精密儀器設(shè)備人員，必須掌握使用技術(shù)，對其考核合格，才能使用操作。
7、檢測內(nèi)嚴禁會客，嚴禁堆放與試驗無關(guān)物品、嚴禁作一切與檢測無關(guān)的事情。不得在檢測室內(nèi)做飯就餐、洗衣、晾曬衣物。
8、檢測室內(nèi)的設(shè)施、儀器設(shè)備、藥品、器械等要做到合理布局，定位存放，不得外借或自行帶出室外。貴重的試劑、標準溶液及危險品等有專人負責。
第十章投資估算與資金籌措
第一節(jié)投資估算
一、投資估算范圍
本項目投資估算的范圍包括所列項目的土建工程、設(shè)備購置及安裝工程和其他費用的全部投資。
二、投資估算依據(jù)
本項目投資估算主要依據(jù)項目建設(shè)方案設(shè)計的各項工程和其它建設(shè)任務(wù)，按方案分別計算各項建設(shè)工程量和設(shè)備購置數(shù)量，作為項目投資估算的基本依據(jù)。本項目依據(jù)**市2000年單位工程造價和物資采購價格水平以及相關(guān)價格指數(shù)等造價指標進行投資估算。主要編制依據(jù)如下：
1、有關(guān)專業(yè)提供的主要設(shè)備清單以及相關(guān)的文字資料。
2、設(shè)備及安裝工程依據(jù)設(shè)備參照廠家的報價結(jié)算，設(shè)備購置費包含設(shè)備運雜費(6%)，安裝工程按照有關(guān)定額進行估算。
3、土建工程參照**材和裝飾材料市場價格，按2001年《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》（**省單位估算表）估算。
4、其他費用的取費標準參照國家有關(guān)規(guī)定取費。
三、投資估算結(jié)果
本項目總投資480萬元，其中土建工程11萬元；設(shè)備購置及安裝工程401萬元；其他費用68萬元。詳見表10-1投資估算表。
第二節(jié)資金籌措
項目總投資為480萬元，申請中央財政預(yù)算內(nèi)專項資金400萬元，地方配套80萬元。
投資估算表
表10-1單位：萬元
序號工程費用和名稱工程量土建工程設(shè)備購置及安裝工程其他費用合計
一第一部分費用
1化驗室的改造354.25㎡1111
2購置儀器,設(shè)備364364
3飼料監(jiān)督車1輛1515
4專業(yè)人才培訓(xùn)1515
5飼料安全信息體系2222
第一部分費用小計:1140115427
二第二部分費用
1建設(shè)單位管理費(1%)4.34.3
2前期工作費4.74.7
第二部分費用小計:9.09.0
第一,二部分費用合計:1140124436
三第三部分費用
1基本預(yù)備費(8%)44.044.0
固定資產(chǎn)投資1140168480.0
第十一章效益評價
第一節(jié)經(jīng)濟效益
本項目建成后，通過對飼料中違禁藥品、獸藥、農(nóng)藥、有毒有害物質(zhì)的有效控制，具體的經(jīng)濟效益體現(xiàn)在每；年因飼料安全工程的實施使畜禽的死亡率得到降低，提高了畜禽的存活率，從而提高了其產(chǎn)量；再則，由于實施了飼料安全工程，生產(chǎn)出的產(chǎn)品為綠色食品和無公害食品，大大加大了出口量，能為全市增加外匯收入。具體測算如下表。
1、通過降低畜離的死亡率而增加效益的測算表：
項目死亡率出欄量產(chǎn)值(萬元)
豬牛家禽豬牛家禽豬牛家禽
項目實施前4%0.8%12%209.27萬頭5.15萬頭3574.3萬羽1569522060071486
項目實施后3%0.7%10%211.36萬頭5.156萬頭3645.79萬羽1585202062472916
新增效益1568241430
合計3022
以上計算結(jié)果表明,飼料安全工程的實施,每年因減少畜禽死亡率而新增效益為3022萬元。
2、通過加大出口量而增加效益測算:按目前生產(chǎn)能力,以增加1%計算,每年可為全市直接創(chuàng)匯6250萬美元。
綜上所述，本項目的經(jīng)濟效益較好。
第二節(jié)社會效益和生態(tài)效益
本項目的實施可以加強對飼料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)測，關(guān)口前移，從源頭上抓好對飼料業(yè)的監(jiān)管。禁止在飼料和動物飲用水中添加腎上腺素受體激動劑、性激素、蛋白同化激素、精神藥品、抗生素濾渣等國家明令禁用的藥品，對于允許添加的藥品，在使用上要符合有關(guān)休藥期的規(guī)定要求。禁止給反芻類動物喂食哺乳類動物性飼料。防止假冒偽劣飼料產(chǎn)品和禁用藥品流入市場,有利于我國飼料工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.
本項目的建設(shè),使新世紀制約全市飼料工業(yè)發(fā)展的飼料污染問題迎刃而解,飼料中違禁藥物、獸藥、農(nóng)藥、有毒有害物質(zhì)將得到有效控制,將從根本上解決動物性產(chǎn)品的安全問題。
通過本項目的實施,全市的畜禽產(chǎn)品的衛(wèi)生產(chǎn)量將得到提高,提高全市畜產(chǎn)品在國內(nèi)、國際上競爭力。
通過本項目的實施，可減少飼料對生態(tài)環(huán)境的間接污染，促進生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，為**市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市作出較大的貢獻。
第十二章結(jié)論與建議
本項目的建設(shè)方案可行，檢測流程合理，項目建設(shè)是十分必要的。
本項目的建設(shè)可以有效地開展飼料安全檢測工作，使全市的飼料質(zhì)量得到保障，大大促進全市飼料工業(yè)健康的發(fā)展，提高全市畜產(chǎn)品的品質(zhì)，使人們能吃到安全、健康的食品，有利于人們的身體健康；并且通過本項目的實施還可以促進全市畜牧業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，提高全市畜產(chǎn)品的國內(nèi)、外競爭力，積極創(chuàng)匯，促進全市國民經(jīng)濟的發(fā)展；本項目的實施能減少飼料對生態(tài)環(huán)境的間接污染，促進生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。因此，**市飼料安全檢測實驗室項目建設(shè)具有顯著的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。
