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黨的十七大明確提出，要把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展各個方面，同時提出要進一步深化農村金融體制改革的要求。**區(qū)農村信用社作為農村金融主力軍，深化改革工作幾年來，產權改革穩(wěn)步推進，經營機制開始轉換，資產質量持續(xù)提升，風險狀況初步改善，各項業(yè)務快速發(fā)展，財務狀況持續(xù)好轉，支農力度不斷加大，總體上步入了良性發(fā)展的軌道。當前，正值我區(qū)農村信用社改革發(fā)展的關鍵時期，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力改變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決制約科學發(fā)展的突出問題，使改革發(fā)展與農村市場經濟改革的整體推進相銜接，與農村信用社“自主經營、自我約束、自擔風險、自我發(fā)展”的能力相適應，與農村經濟的發(fā)展相吻合，切實保持改革的連續(xù)性、穩(wěn)定性，實現農信社事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，加大服務“三農”的實力。

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。當前，一方面，農村經濟的繁榮和發(fā)展，將給農村信用社帶來更大的發(fā)展機遇和更為廣闊的發(fā)展空間；另一方面，社會主義新農村建設離不開農村金融的有力支持，黨和政府將會更加重視和支持農村信用社的工作，將為農村信用社的發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。因此，今后一段時期將是農村信用社大有可為的發(fā)展期，并且通過我們的積極努力，是可以大有作為的機遇期。抓住機遇期，加快發(fā)展，是農村信用社最大的政治、最硬的道理和最緊迫的任務。與一級法人改革前的年底相比,目前全區(qū)農村信用社的存、貸款余額分別增加了15多億元和12多億元；不良貸款率下降了25個百分點；賬面利潤成倍增長,實現了自身的不斷發(fā)展壯大。但目前農村信用社存貸款規(guī)模不大，經營效益不高，特別是規(guī)模效益，人均規(guī)模、人均效益比較低的局面仍沒有打破。因此,農村信用社要堅持加快發(fā)展，樹立發(fā)展至上的經營理念，持之以恒地抓發(fā)展；要堅持可持續(xù)發(fā)展，樹立好中求快的發(fā)展理念，在保證質量的前提下發(fā)展越快越好。既要注重存款是立社之本，又要注重貸款和中間業(yè)務是興社之路，使存貸款業(yè)務和諧共存，持續(xù)壯大業(yè)務總量，提高發(fā)展速度，努力增加市場占有份額；既要注重自身效益，不斷改善資產負債結構,強化資產管理，又要注重長遠效益，始終堅持面向“三農”、面向中小企業(yè)、面向**區(qū)經濟的經營方向不動搖，實現履行社會責任與提高企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力的有機統(tǒng)一；既要樹立審慎經營和風險管理理念，做到成本可算、風險可控和可持續(xù)發(fā)展，又要不斷提高安全防范工作水平，有效防范重大案件事故，確保資金財產和信用社員工人身安全，推動全區(qū)農信社步入速度與效益相統(tǒng)一、規(guī)模與質量相一致的科學發(fā)展軌道，不斷提高綜合實力、市場競爭能力和抵御風險能力，確保全區(qū)農信社各項業(yè)務快速協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、加大改革創(chuàng)新力度，著力構建科學發(fā)展的機制體制。

深化改革，是農村信用社加快發(fā)展的必由之路和不竭動力。只有堅持搞好改革，才能明晰產權關系，理順管理體制，轉換經營機制，加強經營管理，改善經營服務，從根本上有效化解和防范農村信用社的金融風險，不斷增強農村信用社的實力和功能。在體制創(chuàng)新上，就是要堅定不移地推進**區(qū)聯社向農村合作銀行邁進，逐步把**區(qū)農村信用社辦成“資本充足、內控嚴密，運營安全、質量優(yōu)良，治理規(guī)范、服務高效，效益良好、競爭力強”的現代金融企業(yè)，全面提升農信社經營管理水平、綜合競爭力和樹立農信社新形象。在機制創(chuàng)新上，就是要抓住制度變革的有利時機，制訂激勵有效、約束嚴格、權責明晰、獎懲分明的內部控制制度，建立健全優(yōu)勝劣汰、能進能出、能上能下的用工制度，建立健全有效的人才引進、培養(yǎng)、使用與管理考核機制，建立健全與工作業(yè)績緊密聯系的激勵約束機制，構建起與現代金融企業(yè)相匹配的機制。在產品創(chuàng)新上，積極轉變金融理念，大力開發(fā)創(chuàng)新金融產品，發(fā)展中間業(yè)務。進一步完善信貸業(yè)務，推出農戶、個體工商戶、私營企業(yè)、中小企業(yè)貸款種類和助學、住房、汽車等消費貸款業(yè)務，為社會各界提供優(yōu)質、快捷、高效的信貸服務。同時，積極開展電子銀行業(yè)務、保險、個人理財、信息咨詢、銀行卡等業(yè)務，不斷增強服務功能。

三、立足**區(qū)，面向“三農”，堅定不移地服務地方經濟社會建設。

黨的十七大作出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設”重大決策部署。農村信用社機構網點遍布城鄉(xiāng)，金融服務覆蓋千家萬戶，與農業(yè)聯系最緊密，與農村關系最貼近，與農民感情最深。始終堅持服務“三農”和**區(qū)經濟的經營方向，反哺農業(yè)，回報農民，既是農信社責無旁貸的歷史使命，也是由農信社的性質和辦社宗旨決定的。要繼續(xù)推進社會主義新農村試點工作，大力推廣農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，積極支持符合國家產業(yè)政策的農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，扶持農戶發(fā)展生豬、、等優(yōu)勢產業(yè)和農產品基地建設，努力推動優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)發(fā)展。大力支持城鄉(xiāng)一體化、農村城鎮(zhèn)化和農村基礎建設以及科教文衛(wèi)等社會各項事業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持教育事業(yè)發(fā)展，進一步加大助學貸款投放力度。抓住承接產業(yè)轉移的有利商機，積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。加大對地方重點建設項目、重點企業(yè)的支持力度，在優(yōu)先滿足農戶和農村小企業(yè)貸款需求的前提下，以社團貸款、銀團貸款的方式介入地方重點建設項目和重點企業(yè)，支持地方經濟發(fā)展。牢固樹立“以客戶為中心”的經營理念，不斷改進工作作風，創(chuàng)新金融品牌，完善服務手段，提高服務質量，努力提高農村信用社的支農服務本領。

四、加強外防內控，確保農村信用社長治久安。

農村信用社作為金融業(yè)中的一員，能否切實防范各類風險，是落實科學發(fā)展觀的前提和基礎。一是增強全員風險防范意識，進一步加強對合規(guī)風險、信用風險、市場風險和操作風險進行全面管理，積極探索、創(chuàng)新風險管理工具和方法，健全風險管理流程及持續(xù)改進機制，實施積極主動的風險管理，保持發(fā)展和風險控制的內在有機統(tǒng)一。二是加強制度建設。建立健全包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，覆蓋所有風險點、重要崗位，主要風險環(huán)節(jié)相互制約、制衡的內控制度，真正做到“一個品種，一套流程，一套制度”，并建立健全考核處罰制度，嚴格落實責任追究制度，強調崗位聯保，責任連帶，嚴防出現人情代替制度現象，使每項業(yè)務環(huán)節(jié)都納入監(jiān)控范圍。三是抓好稽核審計工作，建立嚴密有效的風險防范機制，大力推進合規(guī)文化建設，不斷增強全員合規(guī)合法經營意識。四是深入開展案件專項治理工作和大力推進安全保衛(wèi)工作規(guī)范化、制度化建設，實現全區(qū)農村信用社無大案要案和無重大責任事故的工作目標。

五、加強黨的建設，努力構建和諧信合，為落實科學發(fā)展觀提供強有力的保障。

要按照黨的十七大作出的部署，把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創(chuàng)新為動力，全面加強農信系統(tǒng)黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。一是加強農信系統(tǒng)黨員、干部理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員、干部和員工成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。二是加強班子和隊伍建設。要著力加強農村信用社領導班子思想、作風、紀律和能力建設，著力提高班子成員的綜合素質，充分發(fā)揮好級班子的“火車頭”作用，增強班子的凝聚力和執(zhí)行力。同時，要采取靈活多樣的措施和方法，層層抓好黨員、干部、員工的教育培訓工作，不斷提高全體員工的文化學歷水平、專業(yè)技能水平和思想道德水平，使之不斷適應農村金融發(fā)展新形勢的需要。三是切實改進農信系統(tǒng)作風，培育“清正廉潔”的風氣，著力加強農信系統(tǒng)反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進農信系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設。在建設信用社系統(tǒng)自身反腐倡廉長效機制的同時，要充分運用反洗錢監(jiān)測、征信系統(tǒng)等手段，為全社會反腐倡廉工作提供服務。四是努力構建和諧信合。十七大報告要求加快以改善民生為重點的社會建設，這是建設和諧社會的重要部署。具體到農村信用社，就是要構建和諧信用合作事業(yè)，切實把解決廣大員工最關心、最直接、最現實的利益問題擺在突出位置，建立基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保障制度，在事業(yè)發(fā)展、合法合規(guī)的前提下，不斷提高全體員工的生活待遇和福利水平，做到發(fā)展為廣大員工，發(fā)展依靠廣大員工，發(fā)展成果由廣大員工共享。