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一、考核原則

政府信息公開績效評價（以下簡稱績效評價）是指政府信息公開評價領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)設(shè)立的績效目標(biāo)，運用科學(xué)、合理的評價辦法、指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，對政府信息公開的數(shù)量、質(zhì)量和效果進行客觀、公開的評價。堅持客觀公正、民主公開、注重實效、促進工作的原則。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市、區(qū)（縣）政府辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府績效評價的組織領(lǐng)導(dǎo)，會同同級監(jiān)察、法制、政務(wù)服務(wù)中心、保密、檔案、網(wǎng)管中心等部門對本級政府所屬各部門以及下一級人民政府進行評價。

政府信息公開工作實行聯(lián)席會議制度。市、區(qū)（縣）政務(wù)公開辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織開展政府信息公開工作；政務(wù)公開聯(lián)席會議成員單位按各自的職責(zé)開展政府信息公開工作；監(jiān)察局負(fù)責(zé)對政府信息公開監(jiān)督工作。

三、評價的內(nèi)容

（一）機構(gòu)建設(shè)情況。

1.是否設(shè)立政府信息公開工作機構(gòu)。2.是否有明確的分管領(lǐng)導(dǎo)。3.是否有穩(wěn)定的工作人員。4.是否有必要的辦公條件。5.是否有適當(dāng)?shù)慕?jīng)費保障。

（二）工作推動情況。

1.是否有詳細(xì)的政府信息公開年度工作計劃、工作目標(biāo)和具體措施。2.對本系統(tǒng)政府信息公開工作是否進行日常監(jiān)督的情況，對本部門政府信息公開工作是否開展自查、整改。3.是否對從事政府信息公開的人員進行培訓(xùn)。4.是否完成并及時上報政府信息公開年度報告。

（三）制度建設(shè)情況。

1.是否建立政府信息公開工作制度。2.是否建立依申請公開政府信息工作制度。3.是否建立政府信息保密審查制度。4.是否健全新聞和新聞發(fā)言人制度。5.是否建立健全政府信息公開工作責(zé)任追究制度。6.是否建立政府信息公開工作考核、社會評議制度等。

（四）制度落實情況。

1.發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，是否在其職責(zé)范圍內(nèi)予以澄清。2.是否建立健全政府信息協(xié)調(diào)機制。3.是否做到了政府信息應(yīng)公開、盡公開。4.是否公開了不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息。5.是否按照規(guī)定的期限，向政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館等報送主動公開的政府信息。6.是否建立第三方意見征詢機制。7.是否依照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)后政府信息。

（五）主動公開政府信息工作情況。

1.是否在規(guī)定的期限內(nèi)主動公開政府信息。2.是否按照法定的范圍主動公開政府信息：（1）行政部門主動公開下列政府信息：機構(gòu)設(shè)置、職能，領(lǐng)導(dǎo)個人情況簡介；規(guī)章、規(guī)范性文件以及規(guī)章、規(guī)范性文件清理結(jié)果；干部任免、公務(wù)員招錄等人事管理情況；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；財政預(yù)算、決算報告；行政事業(yè)性收費項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；政府集中采購項目目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況；行政執(zhí)法的主體、權(quán)限、依據(jù)，行政自由裁量規(guī)范，行政執(zhí)法證件、名稱、式樣、頒發(fā)機關(guān)等；行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況；扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的。（2）市、區(qū)（縣）政府及其部門重點公開的政府信息還包括下列內(nèi)容：城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項；社會公益事業(yè)建設(shè)情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)主動公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點公開下列政府信息：貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況；征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體承包、租賃、拍賣等情況；執(zhí)行計劃生育政策的情況。3.是否按照規(guī)范編制《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》并及時更新。4.是否及時更新變更的政府信息。

（六）依申請公開工作情況。

1.受理：是否公開受理機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容；應(yīng)當(dāng)受理的是否及時受理并登記；受理依申請公開特殊信息或受理委托申請是否查閱相關(guān)證明文件；不予受理的是否登記并及時以書面形式告知申請人。2.審查與處理：是否建立第三方意見征詢機制；申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，是否進行區(qū)分處理；沒有聯(lián)系方式，無法答復(fù)申請人的，是否將申請書登記留存，并符合規(guī)定的留存時間。3.答復(fù)：答復(fù)的期限是否合法；答復(fù)的形式是否符合要求；處理后屬于主動公開范圍的，是否告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑；處理后屬于不予公開范圍的，是否書面告知申請人并說明理由；申請公開的政府信息不存在的，是否告知申請人；依法不屬于本行政機關(guān)公開，是否告知申請人申請的途徑；申請內(nèi)容不明確，申請書形式要件不齊備的，是否一次性告知申請人作出更改、補充；提供的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，是否予以更正或轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理，并告知申請人。4.收費：是否按照規(guī)定收費、減免收費；是否違規(guī)通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

（七）保密審查情況。

1.是否建立健全本行政機關(guān)政府信息保密審查機制。2.在公開政府信息前，是否依法對擬公開的政府信息進行審查。3.是否未經(jīng)審查公開涉及國家秘密的政府信息。4.是否未經(jīng)審查公開危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的政府信息。5.是否未經(jīng)權(quán)利人同意公開或未經(jīng)審查公開涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。6.是否對不能確定可以公開的政府信息按照規(guī)定報同級保密工作部門確定。

（八）舉報情況。

1.是否被舉報以及被舉報數(shù)量。2.是否被確認(rèn)存在違法行為。3.是否能夠認(rèn)真應(yīng)對并執(zhí)行處理結(jié)果。

（九）投訴情況。

1.是否被投訴以及被投訴數(shù)量。2.是否確認(rèn)存在過錯。3.是否能夠認(rèn)真應(yīng)對并執(zhí)行處理結(jié)果。

（十）行政復(fù)議情況。

1.是否被行政復(fù)議以及被復(fù)議數(shù)量。2.是否確認(rèn)存在違法行為。3.是否能夠執(zhí)行復(fù)議決定。

（十一）行政訴訟情況。

1.是否被起訴以及被起訴數(shù)量。2.是否確認(rèn)存在違法行為。3.是否能夠執(zhí)行判決或裁定。

（十二）年度報告情況。

1.是否在規(guī)定時間內(nèi)公布政府信息公開工作年度報告。2.政府信息公開工作年度報告內(nèi)容是否符合規(guī)定。

（十三）公開載體建設(shè)情況。

1.是否建立了網(wǎng)站，是否鏈接入市政府門戶網(wǎng)。2.是否召開了新聞會。3.是否在《日報》、電視臺、廣播電臺等新聞媒體主動公開政府信息。4.是否設(shè)立了信息公告欄、電子信息屏等。5.是否按照安排參加“陽光政務(wù)”節(jié)目。6.是否設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)信箱（電子）并及時處理信件。

（十四）公開監(jiān)督檢查情況。

1.是否主動接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。2.是否主動接受政府部門、行政監(jiān)察部門的監(jiān)督。3.是否主動接受人民群眾的監(jiān)督。

四、評價的方式

（一）市人民政府授權(quán)市政務(wù)公開辦公室每年定期組織對行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的政府信息公開工作進行評價。

（二）政府信息公開績效評價為年度評價，根據(jù)情況于本年年底或次年年初進行。

（三）年度評價的基本程序。1.各級政府信息公開主管部門會同同級監(jiān)察、法制、保密、檔案、政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)管中心等部門組成政府信息公開工作評價組。2.市級評價組根據(jù)工作實際在年度評價前，正式下發(fā)通知，明確方案和標(biāo)準(zhǔn)；區(qū)縣評價組根據(jù)市級評價組的要求，結(jié)合工作實際，制定并下發(fā)本行政區(qū)域的方案和標(biāo)準(zhǔn)。3.各被評價的單位根據(jù)通知要求進行自查，并形成書面總結(jié)材料報政府信息公開主管部門；評價組采取自查與抽查相結(jié)合、平時檢查與年終檢查相結(jié)合的方式進行。4.評價組提出初步考核意見，并向被評價單位反饋結(jié)果，經(jīng)政府信息公開主管部門審核后，報同級政府批準(zhǔn)確定。

（四）評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個檔次。

（五）全市政府信息公開工作評價結(jié)果于次年2月底前公布；各區(qū)縣政府信息公開工作評價結(jié)果于次年1月底前公布，并上報市政府信息公開主管部門備案。

（六）評價結(jié)果連續(xù)2年為優(yōu)秀的，由市、區(qū)（縣）政府信息公開主管部門提請市級人民政府給予通報表揚。

（七）評價不合格的，由市、區(qū)（縣）政府信息公開主管部門責(zé)令限期整改；對整改后仍不能達到合格的，按照《省政府信息公開過錯責(zé)任追究辦法》追究單位和個人責(zé)任。