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根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第36號(hào))、《省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》(省人民政府令第254號(hào))、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》等文件精神,為加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目)安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理,規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施審查驗(yàn)收程序,從源頭上消除事故隱患,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施辦法。
一、“三同時(shí)”定義、適用范圍及監(jiān)管分類
(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
(二)經(jīng)縣人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準(zhǔn)或者備案的,或者接受市人民政府及其有關(guān)部門委托監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及投資方(以下統(tǒng)稱為建設(shè)單位)新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理,適用本實(shí)施辦法。
(三)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目安全(含職業(yè)健康危害)風(fēng)險(xiǎn)程度、危害后果及應(yīng)急處置難度等因素,將建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管分為A類、B類和C類(具體分類見附件)。
二、安全條件論證與安全預(yù)評(píng)價(jià)工作程序
屬A類、B類監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行可行性研究,建設(shè)單位在對(duì)其安全生產(chǎn)條件(包括選址)進(jìn)行論證時(shí),應(yīng)當(dāng)編制安全條件論證報(bào)告;委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià),編制《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書》;在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究和安全預(yù)評(píng)價(jià)完成后,建設(shè)單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立安全審查,其工作程序如下:
(一)A類建設(shè)項(xiàng)目
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣安監(jiān)局書面提出申請(qǐng)。
縣安監(jiān)局收到申請(qǐng)后,對(duì)于A類第1項(xiàng)露天開采設(shè)計(jì)能力在6萬噸以下的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目,由縣安監(jiān)局組織審查,并在自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi),作出是否設(shè)立的決定,并書面告知申請(qǐng)人。
對(duì)于A類第2項(xiàng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)縣安監(jiān)局初審并簽署意見后轉(zhuǎn)報(bào)省、市安監(jiān)局,由省、市安監(jiān)局按權(quán)限組織審查。
對(duì)于A類第3—7項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目及立項(xiàng)部門的具體情況,由縣安監(jiān)局組織審查,或經(jīng)縣安監(jiān)局初審并簽署意見后轉(zhuǎn)報(bào)省、市安監(jiān)局,由省、市安監(jiān)局按權(quán)限組織審查。
對(duì)于由縣安監(jiān)局組織審查的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)通知其他有關(guān)部門參加;不屬于縣安監(jiān)局職責(zé)范圍內(nèi)審查的建設(shè)項(xiàng)目,縣安監(jiān)局應(yīng)在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理的決定,將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安監(jiān)部門,并書面告知申請(qǐng)人。
(二)B類建設(shè)項(xiàng)目
建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,應(yīng)向縣行業(yè)主管部門提出書面申請(qǐng),并將《安全條件論證報(bào)告》和《安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書》等資料報(bào)縣安監(jiān)局備案。
縣行業(yè)主管部門收到申請(qǐng)后,按照法律、行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織審查,并應(yīng)當(dāng)通知縣安監(jiān)局派員參加;對(duì)于不屬于職責(zé)范圍內(nèi)審查的,縣行業(yè)主管部門應(yīng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的行業(yè)主管部門,并書面告知申請(qǐng)人。建設(shè)單位在審查結(jié)束后,應(yīng)將設(shè)立文書在報(bào)送縣發(fā)改局或縣經(jīng)信局以及縣行業(yè)主管部門的同時(shí),報(bào)縣安監(jiān)局備案。
以上經(jīng)縣發(fā)改局或經(jīng)信局立項(xiàng)(核準(zhǔn)、審批、備案)的A類、B類建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)將設(shè)立安全審查合格文書作為前置條件,未進(jìn)行或未通過設(shè)立安全審查的建設(shè)項(xiàng)目,不得立項(xiàng)、審批、核準(zhǔn)、備案。
(三)C類建設(shè)項(xiàng)目
由建設(shè)單位對(duì)其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析,形成書面報(bào)告,報(bào)縣安監(jiān)局備案。
三、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查工作程序
建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì),編制安全專篇;在安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后,審查建設(shè)單位申請(qǐng)的,其工作程序如下:
(一)A類建設(shè)項(xiàng)目
建設(shè)單位應(yīng)向縣安監(jiān)局提出書面審查申請(qǐng)。
縣安監(jiān)局收到申請(qǐng)后,對(duì)于A類第1項(xiàng)露天開采設(shè)計(jì)能力在6萬噸以下的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目,由縣安監(jiān)局組織審查,并在自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi),作出是否批準(zhǔn)的決定,并書面告知申請(qǐng)人。
對(duì)于A類第2項(xiàng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)縣安監(jiān)局初審并簽署意見后轉(zhuǎn)報(bào)省、市安監(jiān)局,由省、市安監(jiān)局按權(quán)限組織審查。
對(duì)于A類第3—7項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目及立項(xiàng)部門的具體情況,由縣安監(jiān)局組織審查,或經(jīng)縣安監(jiān)局初審并簽署意見后轉(zhuǎn)報(bào)省、市安監(jiān)局,由省、市安監(jiān)局按權(quán)限組織審查。
對(duì)于由縣安監(jiān)局組織審查的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)通知其他有關(guān)部門參加;不屬于職責(zé)范圍內(nèi)審查的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理的決定,將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安監(jiān)部門,并書面告知申請(qǐng)人。
(二)B類建設(shè)項(xiàng)目
建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,應(yīng)向縣級(jí)行業(yè)主管部門書面提出申請(qǐng),并將建設(shè)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)文件、建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告及安全專篇等相關(guān)文件資料報(bào)縣安監(jiān)局備案。
縣行業(yè)主管部門按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織審查,并應(yīng)當(dāng)通知縣安監(jiān)局派員參加;對(duì)于不屬于職責(zé)范圍內(nèi)審查的,縣級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的行業(yè)主管部門,并書面告知申請(qǐng)人。建設(shè)單位在審查結(jié)束后,應(yīng)將批準(zhǔn)文書在報(bào)送縣級(jí)行業(yè)主管部門的同時(shí),報(bào)縣安監(jiān)局備案。
以上未進(jìn)行或者未通過安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的A類、B類建設(shè)項(xiàng)目,不得開工建設(shè)。
(三)C類建設(shè)項(xiàng)目
由建設(shè)單位組織審查,形成書面報(bào)告,報(bào)縣安監(jiān)局備案。
四、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作程序
建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)施工;建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,建設(shè)單位申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收,其工作程序如下:
(一)A類建設(shè)項(xiàng)目
建設(shè)單位應(yīng)向縣安監(jiān)局書面提出申請(qǐng)。
縣安監(jiān)局收到申請(qǐng)后,對(duì)于A類第1項(xiàng)露天開采設(shè)計(jì)能力在6萬噸以下的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目,由縣安監(jiān)局組織驗(yàn)收,并在自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi),作出是否合格的決定,并書面告知申請(qǐng)人。
對(duì)于A類第2項(xiàng)生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)縣安監(jiān)局初驗(yàn)并簽署意見后轉(zhuǎn)報(bào)省、市安監(jiān)局,由省、市安監(jiān)局按權(quán)限組織驗(yàn)收。
對(duì)于A類第3—7項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目及立項(xiàng)部門的具體情況,由縣安監(jiān)局組織審查,或經(jīng)縣安監(jiān)局初審并簽署意見后轉(zhuǎn)報(bào)省、市安監(jiān)局,由省、市安監(jiān)局按權(quán)限組織審查。
對(duì)于由縣安監(jiān)局組織審查的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)通知其他有關(guān)部門參加;不屬于職責(zé)范圍內(nèi)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,縣安監(jiān)局應(yīng)在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)作出不予受理的決定,將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有審查權(quán)的安監(jiān)部門,并書面告知申請(qǐng)人。建設(shè)單位在審查結(jié)束后,應(yīng)將合格文書報(bào)縣安監(jiān)局備案。
(二)B類建設(shè)項(xiàng)目
建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,向縣級(jí)行業(yè)主管部門書面提出申請(qǐng),并將安全設(shè)施設(shè)計(jì)備案意見書(復(fù)印件)、施工單位的施工資質(zhì)證明文件(復(fù)印件)、建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其存在問題的整改確認(rèn)材料、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況、從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)及資格情況、安全設(shè)施試運(yùn)行(生產(chǎn)、使用)自查報(bào)告等文件資料報(bào)縣安監(jiān)局備案。
縣級(jí)行業(yè)主管部門按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收,并應(yīng)當(dāng)通知縣安監(jiān)局派員參加;對(duì)于不屬于職責(zé)范圍內(nèi)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,縣級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)將有關(guān)文件資料轉(zhuǎn)送有驗(yàn)收權(quán)的行業(yè)主管部門,并書面告知申請(qǐng)人。建設(shè)單位在驗(yàn)收結(jié)束后,應(yīng)將合格文書在報(bào)送縣級(jí)行業(yè)主管部門的同時(shí),報(bào)縣安監(jiān)局備案。
以上未進(jìn)行或未通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的A類、B類建設(shè)項(xiàng)目,不得投入生產(chǎn)或者使用。
(三)C類建設(shè)項(xiàng)目
由建設(shè)單位組織實(shí)施,形成書面報(bào)告,報(bào)縣安監(jiān)局備案。
五、本《實(shí)施辦法》自之日起施行。