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第一章總則

第一條為切實(shí)解決中小企業(yè)貸款難問題，促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)健康發(fā)展，區(qū)政府決定由區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資公司（以下簡稱“區(qū)投資公司”）與市經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資有限公司（以下簡稱“市投資公司”）聯(lián)合，共同投入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金，與部分金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)開展助保金貸款業(yè)務(wù)。

第二條中小企業(yè)助保金貸款是指合作銀行向“重點(diǎn)中小企業(yè)池”中企業(yè)發(fā)放,在企業(yè)根據(jù)銀行評定的信用等級、資產(chǎn)負(fù)債率、提供貸款額度一定比例擔(dān)保的基礎(chǔ)上,以助保金池資金作為增信手段的信貸業(yè)務(wù)。

第三條合作銀行是指與市投資公司簽訂了《助保金貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議》，向“重點(diǎn)中小企業(yè)池”中企業(yè)提供貸款的銀行。

第四條“重點(diǎn)中小企業(yè)池”是指由中小企業(yè)申請，經(jīng)區(qū)投資公司及區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局（以下簡稱“區(qū)經(jīng)信局”）推薦，由市投資公司、合作銀行等單位共同認(rèn)定的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體。

第五條助保金池由企業(yè)助保金和政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金組成。

第六條進(jìn)入“重點(diǎn)中小企業(yè)池”的企業(yè)，必須是依法經(jīng)營，依法納稅，符合銀行貸款條件的企業(yè)，并按獲得助保金貸款總額的一定比例（根據(jù)貸款年限確定，最高為10%）繳納企業(yè)助保金，用于先行代償該池中所有企業(yè)逾期的助保金貸款。單個(gè)“重點(diǎn)中小企業(yè)池”，由建立在自愿基礎(chǔ)上，相互認(rèn)可、相互信任的3至5戶中小企業(yè)組成。

助保金存續(xù)時(shí)間為該企業(yè)進(jìn)入的單個(gè)“重點(diǎn)中小企業(yè)池”中貸款企業(yè)對合作銀行的最后一筆助保金貸款全部清償之日止。

第七條區(qū)財(cái)政局承諾對合作銀行為“重點(diǎn)中小企業(yè)池”中的助保金貸款提供一定比例風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，暫按助保金貸款總額的2.5%（市區(qū)共5%），作為政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金，納入助保金池，以形成資金的規(guī)模效應(yīng)和杠桿放大效應(yīng)。

區(qū)政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集，在市投資公司專戶存放，在企業(yè)助保金代償不足時(shí),為合作銀行助保金貸款提供代償。

第八條企業(yè)在申請進(jìn)入“重點(diǎn)中小企業(yè)池”時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分了解助保金貸款的有關(guān)規(guī)定。企業(yè)繳納助保金并與合作銀行簽訂有關(guān)協(xié)議，即表明該企業(yè)已充分認(rèn)識到助保金貸款的潛在風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)同市投資公司對助保金的管理。在進(jìn)入的單個(gè)“重點(diǎn)中小企業(yè)池”中企業(yè)助保金貸款全部到期還清前，企業(yè)助保金不得撤回。

第九條鼓勵(lì)各類擔(dān)保公司積極為“重點(diǎn)中小企業(yè)池”中企業(yè)提供貸款擔(dān)保。合作銀行要加強(qiáng)與擔(dān)保公司的合作，豐富企業(yè)貸款保證方式，增強(qiáng)融資能力。

第十條重點(diǎn)中小企業(yè)助保金貸款不得用于房地產(chǎn)開發(fā)。

第二章助保金貸款額度、期限、利率與還款方式

第十一條單個(gè)中小企業(yè)助保金貸款額度一般在2000萬元以下，鼓勵(lì)引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大對創(chuàng)業(yè)初期中小企業(yè)的貸款扶持力度。

第十二條助保金貸款期限原則上不超過3年。

第十三條助保金貸款利率在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上，上浮利率原則上根據(jù)企業(yè)信用等級、保證方式實(shí)行不同的優(yōu)惠，對長期合作或有3筆以上貸款業(yè)務(wù)的企業(yè)，執(zhí)行更優(yōu)惠的貸款利率。

第十四條還款方式根據(jù)貸款期限和企業(yè)現(xiàn)金流特點(diǎn)，選取按月、按季、按半年等整貸零償還款方式，也可采用到期一次性還款方式，具體由貸款企業(yè)和合作銀行商定。

第十五條合作銀行要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

第三章職責(zé)分工

第十六條區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集撥付區(qū)政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金，監(jiān)督區(qū)政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金的使用，開展績效考評工作。對按規(guī)定形成的政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償損失，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后給予補(bǔ)助。

第十七條區(qū)投資公司為我區(qū)中小企業(yè)助保金貸款業(yè)務(wù)聯(lián)系機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)與市投資公司溝通信息，推薦我區(qū)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，并聯(lián)合區(qū)經(jīng)信局做好中小企業(yè)信息整理、誠信征集和政策宣傳工作，指導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，管好用好貸款資金，發(fā)揮資金最大效益。

第四章代償范圍

第十八條助保金代償范圍限于合作銀行向“重點(diǎn)中小企業(yè)池”中企業(yè)發(fā)放的助保金貸款本金及相應(yīng)利息，包括復(fù)利和罰息。

第十九條“重點(diǎn)中小企業(yè)池”中企業(yè)在取得助保金貸款的同時(shí)，按規(guī)定繳納企業(yè)助保金后，該筆貸款正式納入助保金代償范圍。

第二十條因合作銀行違反國家法律法規(guī)發(fā)放貸款形成的損失不屬于代償范圍。

第五章代償程序

第二十一條“重點(diǎn)中小企業(yè)池”中企業(yè)助保金貸款到期時(shí)，合作銀行應(yīng)當(dāng)積極組織回收。助保金貸款逾期三個(gè)月內(nèi)合作銀行可啟動代償程序，由企業(yè)助保金先行代償，同時(shí)由合作銀行啟動債務(wù)追償程序。

第二十二條當(dāng)企業(yè)助保金不足代償逾期助保金貸款時(shí)，不足部分由該池中的政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金代償，并以該池中的政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金為最高上限。

第六章助保金追償和退還

第二十三條在實(shí)施助保金代償或政府補(bǔ)償以后，由合作銀行執(zhí)行債務(wù)追償程序，向借款企業(yè)進(jìn)行追索及執(zhí)行擔(dān)保。追索回的資金或企業(yè)恢復(fù)還款收回的資金在抵扣追索費(fèi)用、違約金后，先償還銀行債權(quán)，剩余部分按比例補(bǔ)回政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金和企業(yè)助保金所承擔(dān)的損失。補(bǔ)回的企業(yè)助保金按比例退還給繳納助保金相應(yīng)企業(yè)。

第二十四條單個(gè)“重點(diǎn)中小企業(yè)池”中企業(yè)的貸款未發(fā)生逾期的，企業(yè)助保金全額退還（含企業(yè)助保金存款利息）。

第七章監(jiān)督管理

第二十五條貸款發(fā)放后，合作銀行應(yīng)加強(qiáng)對貸款的后期跟蹤，在獲知借款企業(yè)出現(xiàn)違反借款用途、挪用貸款或者其他嚴(yán)重影響其還款可能等違約情況時(shí)，應(yīng)盡快采取制止、挽救措施。

第二十六條貸款企業(yè)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提供虛假信息、騙取政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償鋪底資金的行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第二十七條因惡意逃避債務(wù)導(dǎo)致政府補(bǔ)償和銀行貸款損失的貸款企業(yè)，區(qū)投資公司和合作銀行、經(jīng)信局根據(jù)實(shí)際情況將貸款企業(yè)及責(zé)任人列入誠信黑名單，并及時(shí)向社會公布。

第八章附則

第二十八條本辦法自施行，有效期至。