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第一條為促進學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”學(xué)前教育發(fā)展目標，保障國有資產(chǎn)保值增值和公有民辦幼兒園承辦者的合法權(quán)益，根據(jù)《中共市委、市人民政府關(guān)于加快推進教育改革和發(fā)展的若干意見》，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的公有民辦幼兒園適用本辦法。

本辦法所稱公有民辦幼兒園是指：由政府投資新建或利用中小學(xué)布局調(diào)整后的教育資源和其他公共資源新建、改造的標準化幼兒園，將其土地、校舍等固定資產(chǎn)注入城投公司或有關(guān)國資公司按國有資產(chǎn)進行管理，租賃給企事業(yè)組織、社會團體及其他社會組織和公民個人承辦，具有獨立法人地位，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)，按照民辦機制運行的幼兒園。

第三條設(shè)立公有民辦幼兒園，應(yīng)當(dāng)堅持公益性和普惠性的原則，按照“政府主導(dǎo)，社會參與，公有民辦”的方針，規(guī)范運營。

縣（市）區(qū)財政設(shè)立公有民辦幼兒園扶持、獎勵資金，并制定《市公有民辦幼兒園扶持、獎勵資金管理辦法》。

第四條市、縣（市）區(qū)人民政府及各行政主管部門，按照屬地管理的原則對公有民辦幼兒園進行管理和監(jiān)督、指導(dǎo)。

市教育行政主管部門依據(jù)《自治區(qū)幼兒園分類評定驗收標準》，指導(dǎo)縣（市）區(qū)教育行政主管部門審批和管理公有民辦幼兒園，建立公有民辦幼兒園承辦者的淘汰退出機制。

縣（市）區(qū)教育行政主管部門負責(zé)公有民辦幼兒園的審批和日常管理，負責(zé)審定幼兒園課程安排、教師用書和幼兒教材，并進行檢查、督導(dǎo)、年檢、評估等工作。

市價格主管部門負責(zé)參照現(xiàn)行公辦幼兒園和民辦幼兒園保育教育費標準，結(jié)合辦園區(qū)域、辦園規(guī)模、教育教學(xué)質(zhì)量等因素，按照低于同地區(qū)、同類幼兒園或承租方主體幼兒園上限標準，保本微利，體現(xiàn)公益性的原則，核定公有民辦幼兒園保育教育費標準（每三年核定一次），并進行監(jiān)督檢查。

市、縣（市）區(qū)衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)公有民辦幼兒園的疾病預(yù)防、食品安全等工作的指導(dǎo)、檢查。

市、縣（市）區(qū)公安部門負責(zé)公有民辦幼兒園的治安綜合治理。

第五條申請承辦公有民辦幼兒園的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）有必備的辦學(xué)資金、穩(wěn)定的經(jīng)費來源；

（二）申請人是企事業(yè)單位、社會團體及其他社會組織的，應(yīng)當(dāng)具備法人資格；申請人是公民個人的，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力；

（三）需有一家法人機構(gòu)（固定資產(chǎn)在500萬元以上）擔(dān)保，并向辦園所在地教育行政主管部門一次性繳納30萬元履約保證金；

（四）申請人最多可申請承辦2所公有民辦幼兒園。

第六條申請承辦公有民辦幼兒園的，申請人應(yīng)當(dāng)向?qū)俚亟逃姓鞴懿块T提交下列材料：

（一）申辦報告（標書）。內(nèi)容主要包括：申請人、培養(yǎng)目標、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、教師隊伍、經(jīng)費籌措與使用等；

（二）能夠證明舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址等有效證件；

（三）資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；

（四）屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐款人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。

第七條公有民辦幼兒園的承辦者，采取公開招投標的方式確定。

市教育行政主管部門按照本辦法制定《市公有民辦幼兒園承辦者招標遴選辦法》，組織、指導(dǎo)縣（市）區(qū)教育行政主管部門按此辦法遴選確定公有民辦幼兒園的承辦者，市發(fā)展改革、財政、審計以及國有資產(chǎn)監(jiān)管等行政主管部門應(yīng)當(dāng)對公開招投標活動進行監(jiān)督。

第八條公有民辦幼兒園承辦者負責(zé)按照國家標準對所承辦的公有民辦幼兒園進行裝修，購置設(shè)施設(shè)備。

城市公有民辦幼兒園辦園后的第一年免收固定資產(chǎn)租賃費，從第二年開始，承辦者每年按照固定資產(chǎn)投資總額的1%繳納租賃費。租賃費實行專戶儲存、?？顚Ｓ?，專項用于幼兒園大修支出。農(nóng)村公有民辦幼兒園實行免費租賃。

第九條公有民辦幼兒園承辦者負責(zé)組建園董事會和監(jiān)事會。市、縣（市）區(qū)教育行政主管部門指派人員成為董事會或監(jiān)事會成員。董事會和監(jiān)事會負責(zé)籌集辦學(xué)經(jīng)費，審議幼兒園的預(yù)算和決算，對幼兒園財務(wù)進行監(jiān)督和檢查，確定辦園目標，聽取幼兒園工作計劃和報告，協(xié)助幼兒園完成教育教學(xué)任務(wù)。

第十條公有民辦幼兒園的園長、教師及工勤人員由承辦者或園董事會負責(zé)聘任，并向所在地教育行政主管部門備案。

園長應(yīng)當(dāng)具備任職資格，具有中等幼兒教育或中等師范教育畢業(yè)及以上學(xué)歷，有三年以上實際工作經(jīng)驗，有較強的業(yè)務(wù)能力和管理能力。

教師應(yīng)當(dāng)具有中等師范教育畢業(yè)及以上學(xué)歷，或者是取得教師資格證書的大中專畢業(yè)生。其中具有中等幼兒教育學(xué)歷的教師人數(shù)應(yīng)當(dāng)占教師總?cè)藬?shù)的70%以上。

配備的財會人員、醫(yī)務(wù)人員、保育員、炊事員應(yīng)具有相應(yīng)的從業(yè)資格證書。

聘任外籍教師的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條公有民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)與所聘任的教職員工簽訂勞動合同，按規(guī)定辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房公積金。所聘任教職員工檔案由市人才交流中心托管，并按有關(guān)規(guī)定評定職稱。

第十二條承辦者應(yīng)在公有民辦幼兒園正式投入使用前30日內(nèi)，向所在地縣（市）區(qū)教育行政主管部門提交下列材料：

（一）入選通知書；

（二）公有民辦幼兒園開園自評報告；

（三）公有民辦幼兒園章程、公有民辦幼兒園董事會、監(jiān)事會及其他組織機構(gòu)組成人員名單；

（四）園長、教師及工勤人員的資格證書復(fù)印件。

第十三條縣（市）區(qū)教育行政主管部門與公有民辦幼兒園承辦者簽訂辦園合同后，向其頒發(fā)辦園許可證，有效期為六年。

第十四條公有民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，遵循教育規(guī)律，貫徹執(zhí)行黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，按照國家、自治區(qū)幼兒教育教學(xué)管理規(guī)范管理幼兒園，確保教育教學(xué)質(zhì)量達到相應(yīng)等級標準，并按照規(guī)定接受相關(guān)部門的監(jiān)督、檢查、評估和審計。

第十五條公有民辦幼兒園依法享有辦學(xué)自主權(quán)，在分類定級、評估指導(dǎo)、教育教學(xué)、教師繼續(xù)教育、職稱評定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園有同等地位。

第十六條公有民辦幼兒園按照國家有關(guān)規(guī)定自主招生，優(yōu)先招收轄區(qū)內(nèi)適齡幼兒入園，其招生辦法和簡章，經(jīng)縣（市）區(qū)教育行政主管部門審定后執(zhí)行。

第十七條公有民辦幼兒園依法建立財務(wù)、會計和財產(chǎn)管理制度，并按照會計制度設(shè)置會計帳簿，明確各類人員工資福利開支占經(jīng)常辦園費用的比例，并報所在地縣（市）區(qū)教育行政主管部門備案。

公有民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)將幼兒園資產(chǎn)中的國有資產(chǎn)、承辦者投入的資產(chǎn)、社會籌集的資產(chǎn)和辦園積累的資產(chǎn)等分別登記建帳，并向所在地縣（市）區(qū)教育行政主管部門提交年度財務(wù)報告，主動接受主管部門監(jiān)督。

第十八條公有民辦幼兒園存續(xù)期間，可以依法管理和使用政府投資財產(chǎn)，但不得轉(zhuǎn)讓、抵押或用于擔(dān)保。

第十九條縣（市）區(qū)教育行政主管部門依據(jù)《自治區(qū)幼兒園分類評定驗收標準》，對轄區(qū)內(nèi)公有民辦幼兒園每年進行一次評估考核?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、限期整改、不合格四個等次，對考核合格和優(yōu)秀等次的給予一定獎勵，獎金的70%用于聘任教職工的績效考核獎勵，30%用于增添或更換保教設(shè)施。

第二十條公有民辦幼兒園有以下情形之一的，經(jīng)所在地縣（市）區(qū)教育行政主管部門核準后，終止辦園合同，并收回其辦學(xué)許可證和印章。

（一）公有民辦幼兒園董事會或者承辦者根據(jù)公有民辦幼兒園章程規(guī)定，要求終止的；

（二）因故無法開展正常的教育教學(xué)活動的；

（三）違反法律、法規(guī)或相關(guān)政策規(guī)定造成嚴重后果和惡劣社會影響的；

（四）無故不參加評估考核，或評估考核不合格后經(jīng)整改仍無明顯改進的。

終止辦園合同后，所在地縣（市）區(qū)教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以公告，并負責(zé)安置適齡幼兒繼續(xù)就學(xué)。

第二十一條鼓勵幼兒師范學(xué)校、公辦區(qū)級示范幼兒園，在現(xiàn)有人員編制、經(jīng)費不變的情況下，承辦1所公有民辦幼兒園，其辦學(xué)性質(zhì)是民辦幼兒園，具有獨立法人資格。市教育局參照本辦法制定《公辦幼兒園承辦公有民辦幼兒園管理辦法》。