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第一章抗震救災(zāi)資金的來源及使用范圍

第一條本辦法所稱抗震救災(zāi)資金，是指由各級財政安排專項用于抗震救災(zāi)的資金，以及縣內(nèi)外各類組織、個人捐贈的抗震救災(zāi)資金。

第二條抗震救災(zāi)資金的來源主要有：

(一)上級財政補助我縣的救災(zāi)資金。

(二)縣級財政安排的救災(zāi)資金。

(三)接收社會各界捐贈的資金。

(四)救災(zāi)專戶的利息收入。

(五)其他渠道籌集的用于救災(zāi)的資金。

第三條抗震救災(zāi)資金的使用范圍主要有：

(一)解決災(zāi)區(qū)群眾的吃、穿、住、行和搶救、轉(zhuǎn)移、安置、治病等需要。

(二)因災(zāi)死亡人員的撫慰金。

(三)因災(zāi)倒塌房屋和嚴重危房的修繕補助。

(四)受災(zāi)群眾的生活困難補助。

(五)經(jīng)政府抗震救災(zāi)指揮部批準的其它救災(zāi)支出。

第四條應(yīng)急搶險階段安排的應(yīng)急資金，要按指定用途安排使用，如有結(jié)余，納入災(zāi)后重建資金統(tǒng)一管理。

第五條社會捐助資金，如捐助者有明確意愿(符合國家規(guī)定使用范圍的)，要按照捐助者的意愿安排使用，沒有明確意愿的，由政府統(tǒng)籌安排使用。

第二章抗震救災(zāi)資金使用原則

第六條抗震救災(zāi)資金使用管理堅持以下原則：

（一）突出重點，先急后緩?？拐鹁葹?zāi)資金應(yīng)要全部用于地震及少余震造成的災(zāi)害救助，優(yōu)先用于最急需的項目，切實提高資金使用效益。

（二）專戶管理，?？顚Ｓ谩ＲO(shè)立救災(zāi)資金專戶，實行專戶管理，封閉運行，確保完全用于抗震救災(zāi)。

（三）嚴明程序，逐級審批。抗震救災(zāi)資金的使用應(yīng)嚴格按程序進行，逐級審核報批。

（四）公平公正,陽光透明?？拐鹁葹?zāi)資金的使用應(yīng)盡力做到公平合理，并及時將使用情況向社會，以利于社會各方面的監(jiān)督。

第三章抗震救災(zāi)資金的管理使用

第七條所有抗震救災(zāi)資金嚴格實行“收支兩條線”管理。財政部門要在“社保資金專戶”中設(shè)立“救災(zāi)分戶”。各渠道籌集的救災(zāi)資金，要全部納入專戶管理，民政部門收到的救災(zāi)資金，要及時匯繳財政部門開設(shè)的“社保資金專戶”，不得“坐收坐支”。民政部門要設(shè)立“救災(zāi)資金發(fā)放專戶”，根據(jù)救災(zāi)需要，向財政部門申請資金，財政部門根據(jù)申請及時將資金撥付到“救災(zāi)資金發(fā)放專戶”。

第八條抗震救災(zāi)資金的使用，實行一支筆審批制度，由縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一審批下?lián)?，確保資金安全運行。

第九條要嚴格規(guī)范救災(zāi)資金的申請、接收、管理和發(fā)放程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要按縣上制定的資金分配方案，結(jié)合自己的實際需要，以正式文件的形式提出抗震救災(zāi)資金使用方案，經(jīng)民政部門初審后，報縣抗震救災(zāi)指揮部審批，批準后由縣財政、民政部門共同下?lián)苡嘘P(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)資金的發(fā)放，按登記造冊、張榜公布、上報審核、簽批撥付的程序進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾的受災(zāi)情況登記造冊，張榜公布。公布內(nèi)容：受災(zāi)農(nóng)戶的姓名、受災(zāi)程度、發(fā)放的標(biāo)準及數(shù)量，無異議后由受災(zāi)群眾直接到鄉(xiāng)政府領(lǐng)取，村組干部不得代領(lǐng)。救災(zāi)資金發(fā)放花名冊一式三份，縣、鄉(xiāng)、村各存一份。發(fā)放結(jié)束后鄉(xiāng)政府及時將受災(zāi)群眾簽字的發(fā)放花名冊上報縣民政局備查。

第十一條財政、民政部門要建立健全報表統(tǒng)計制度，將救災(zāi)資金的籌集使用情況報表，及時報送縣抗震救災(zāi)指揮部和上一級主管部門，報表要實事求是，不得虛報或瞞報。

第四章抗震救災(zāi)資金使用的監(jiān)督檢查

第十二條財政、民政部門要定期向社會公布救災(zāi)資金的籌集及使用情況，接受審計、監(jiān)察部門、社會各界和媒體的監(jiān)督。

第十三條審計、監(jiān)察部門要把抗震救災(zāi)資金的使用情況列入重點專項審計和監(jiān)察計劃，對救災(zāi)資金的籌集、管理、使用進行全程跟蹤審計和監(jiān)察。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請3-5名在群眾中有德高望重、原則性強的村民為監(jiān)督員，接受群眾監(jiān)督。對擠占、挪用、貪污和優(yōu)親厚友、私分救災(zāi)資金的單位和個人要依法依紀從嚴從重從快處理。

第十四條財政、民政部門要建立對救災(zāi)資金的內(nèi)部檢查和監(jiān)督機制，組織人員定期深入災(zāi)戶家庭，對領(lǐng)取的救災(zāi)資金進行核查，與發(fā)放部門的表冊進行核對，確保救災(zāi)資金在內(nèi)部管理環(huán)節(jié)上的安全。

第十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴格執(zhí)行有關(guān)制度和紀律，報災(zāi)核災(zāi)要實事求是，不得瞞報、虛報、漏報；不得以任何借口和形式挪用、截留抗震救災(zāi)資金。否則，一律按有關(guān)規(guī)定和法律嚴肅處理。