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第一章總則

第一條為了加強對我縣抗震救災電子監(jiān)察系統(tǒng)的運行管理，更好地發(fā)揮系統(tǒng)對救災資金物資的監(jiān)管作用，根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《省抗震救災電子監(jiān)察系統(tǒng)管理使用辦法》以及中央、省、市關于抗震救災資金物資管理的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條省抗震救災電子監(jiān)察系統(tǒng)是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位對抗震救災資金物資進行科學管理的重要平臺，是各級紀檢監(jiān)察組織應用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術手段進行監(jiān)督檢查的有效載體，也是我縣政務專網(wǎng)建設的一個重要組成部分，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要提高認識，明確責任，加強領導，確保電子監(jiān)察系統(tǒng)正常規(guī)范運行。

第三條實施電子監(jiān)察必須堅持以下原則：（一）依法行政、依法監(jiān)察和有錯必糾的原則；（二）實事求是、客觀公正和公開公平、透明規(guī)范的原則；（三）保持系統(tǒng)各項數(shù)據(jù)經(jīng)常更新，實現(xiàn)對救災資金物資監(jiān)管提供便利的原則；（四）行政內(nèi)部監(jiān)督、電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督與各主管部門密切配合、協(xié)作的原則；（五）定性與定量分析相結合的原則；（六）監(jiān)督檢查與改進工作相結合的原則；（七）預防為主與標本兼治，教育與懲戒相結合的原則。

第二章組織領導及工作職責

第四條縣抗震救災資金物資電子監(jiān)察系統(tǒng)建設領導小組負責電子監(jiān)察系統(tǒng)的組織領導。領導小組下設辦公室、數(shù)據(jù)統(tǒng)計組、檢查指導組和協(xié)調(diào)服務組。由縣監(jiān)察局局長任辦公室主任，負責處理日常事務，辦公地點設在縣紀委辦公室。數(shù)據(jù)統(tǒng)計組由縣發(fā)改委、民政局、審計局、統(tǒng)計局和財政局有關領導組成，負責全縣抗震救災資金物資各項數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、核對、銜接和錄入。檢查指導組由縣政府辦主任任組長，負責電子監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息錄入工作的經(jīng)常性指導和檢查，及時了解系統(tǒng)運行中遇到的疑難和問題，確保系統(tǒng)規(guī)范運行。協(xié)調(diào)服務組由縣財政局、縣委辦、政府辦和電信局有關領導組成，負責電子監(jiān)察系統(tǒng)硬件建設及經(jīng)費保障，有關重要事項協(xié)調(diào)，承擔政務專網(wǎng)的維護和服務，確保政務專網(wǎng)正常運行。

第五條各職能部門的主要工作職責：

縣紀委監(jiān)察局：主管全縣抗震救災電子監(jiān)察系統(tǒng)的日常監(jiān)督管理和維護工作，擔負組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位信息員履行工作職責，抓好系統(tǒng)各項數(shù)據(jù)信息的錄入。

縣信息中心：負責全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及省市駐宕有關單位電子監(jiān)察系統(tǒng)的技術指導、網(wǎng)絡支撐平臺的運行和維護。

縣電信局：負責電子監(jiān)察系統(tǒng)建設工程的實施，保障線路信息暢通，確保電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)絡正常規(guī)范運行。

縣財政局：加強對電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督和維護管理，負責對市上出庫的所有抗震救災資金和全縣捐贈的所有資金進行入庫，按照縣上安排，在規(guī)定時限內(nèi)對救災資金出庫給縣民政局。

縣民政局：加強對電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)督和維護管理，負責對市上出庫的所有抗震救災物資和縣上捐贈的所有物資，以及縣財政出庫的所有抗震救災資金和縣上捐贈的所有資金進行入庫，按照縣上分配方案，在規(guī)定時限內(nèi)對救災資金物資出庫給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及省市駐宕有關單位。

縣審計局：加強對電子監(jiān)察系統(tǒng)的維護和監(jiān)督管理，緊密結合專項督查和電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管，負責對全縣抗震救災資金物資的籌集、分配、撥付和使用效果進行全程跟蹤審計，定期公布審計情況。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負責抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子監(jiān)察系統(tǒng)的管理運行和維護工作，對縣民政局出庫的所有抗震救災資金物資進行入庫，按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上分配方案，在規(guī)定時限內(nèi)對救災資金物資分配給各村、各受災農(nóng)戶，把數(shù)據(jù)信息全部錄入進電子監(jiān)察系統(tǒng)，直至村、農(nóng)戶一級，并將真實、準確、完整的各項資金物資分配表格、文字說明材料全部添加到附件中。

縣直及省市駐宕有關單位：負責抓好本單位電子監(jiān)察系統(tǒng)的管理運行和維護，對縣財政局、民政局出庫的所有抗震救災資金物資全部入庫，按照縣上安排的資金物資使用方案，在規(guī)定時限內(nèi)對救災資金物資分配給下屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或有關建設項目中，并將各種詳細的表格、文字材料添加成附件，全部錄入到電子監(jiān)察系統(tǒng)中。

第六條縣抗震救災電子監(jiān)察系統(tǒng)檢查指導組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要每月向縣監(jiān)察審計組匯報一次電子監(jiān)察系統(tǒng)專網(wǎng)運行情況。

第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及省市駐宕有關單位黨政一把手為抗震救災電子監(jiān)察系統(tǒng)第一責任人，確定的信息員為直接責任人，要切實履行自身職責，明確工作任務，確保電子監(jiān)察系統(tǒng)的正常規(guī)范運行。

第三章數(shù)據(jù)管理及錄入要求

第八條全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其縣發(fā)改委、民政、審計、財政、監(jiān)察等相關職能部門要將抗震救災資金物資的募集、接收、調(diào)撥、分發(fā)業(yè)務數(shù)據(jù)納入電子監(jiān)察系統(tǒng)管理，通過系統(tǒng)統(tǒng)計匯總抗震救災資金物資數(shù)據(jù)，建立資金物資管理匯總賬（庫）和明細賬（庫）。

第九條詳細、規(guī)范、完整的救災資金物資管理臺帳是電子監(jiān)察系統(tǒng)各項數(shù)據(jù)信息錄入的基礎。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步建立健全抗震救災資金物資臺帳，尤其要細化災后重建戶、維修戶、“三無”、“三孤”人員資金發(fā)放臺帳，保管好各種紙質(zhì)檔案材料，確保系統(tǒng)所有錄入數(shù)據(jù)信息的一致性、完整性、真實性。

第十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及省市駐宕有關單位所有錄入數(shù)據(jù)信息的紙質(zhì)文檔和電子文本由本單位專門負責抗震救災臺帳的工作人員和電子監(jiān)察系統(tǒng)信息員共同管理，登記造冊，相系之間要加強銜接，搞好協(xié)作。電子監(jiān)察系統(tǒng)錄入的各種數(shù)據(jù)信息資料僅供單位專門的管理人員使用，原則上不得外借。確需借閱使用的，須經(jīng)單位主要領導批準，方可辦理借閱手續(xù)。

第十一條電子監(jiān)察系統(tǒng)光電轉換器、網(wǎng)絡交換機等主要網(wǎng)絡設備日常管理與維護由單位確定的信息員專人負責，未經(jīng)許可不得對網(wǎng)絡設施進行任何操作。

第十二條涉及電子監(jiān)察系統(tǒng)的電腦、打印機等有關設備、網(wǎng)絡設施、抗震救災和災后重建資金物資等檔案資料，非單位確定的管理人員，未經(jīng)同意，不得擅自操作或任意抄錄、復制、打印，如需要自己獨自操作設備或抄錄、復制、打印有關檔案資料，必須征得單位主要領導的同意。

第十三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位在縣上經(jīng)過集中錄入培訓的信息員，要愛崗敬業(yè)，不斷加強學習，熟悉抗震救災電子監(jiān)察系統(tǒng)界面中的舉報投訴、情況通報、文件下載、系統(tǒng)幫助、視頻教程等專欄，熟練掌握集中錄入培訓時學到的操作技術和錄入要求。要嚴格遵守并執(zhí)行省、市、縣出臺的電子監(jiān)察系統(tǒng)管理各項規(guī)章制度，堅守崗位、服從指揮、密切協(xié)作，確?？拐鹁葹碾娮颖O(jiān)察系統(tǒng)正常運行。

第十四條在數(shù)據(jù)信息錄入工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要建立嚴格的數(shù)據(jù)信息審核機制，實行分級負責，嚴格把關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要領導對本單位數(shù)據(jù)信息負全責，錄入的所有數(shù)據(jù)信息由單位主要領導審核把關并簽字，保證錄入數(shù)據(jù)的及時性、準確性、完整性、真實性，所有錄入數(shù)據(jù)的紙質(zhì)文檔和電子文本要做到同步存查，并與電子監(jiān)察系統(tǒng)中錄入的數(shù)據(jù)相一致。

第十五條在災后重建工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要積極做好數(shù)據(jù)信息的錄入報送工作。對于系統(tǒng)試運行前集中人力、集中時間所錄入的本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位募集、接收、調(diào)撥、分發(fā)抗震救災資金物資的所有數(shù)據(jù)信息電子檔案，要認真保存，不得隨意修改；系統(tǒng)正常規(guī)范運行后所發(fā)生的數(shù)據(jù)，信息員要及時登錄系統(tǒng)，對于發(fā)生的救災資金物資數(shù)據(jù)要當天發(fā)生，當天錄入?？h上確定的每批救災資金物資下?lián)艿轿缓螅瑢τ谑?、市出庫的?shù)據(jù)信息，縣財政局要在2個工作日內(nèi)入庫結束，2個工作日內(nèi)出庫給縣民政局；對于縣財政出庫的數(shù)據(jù)信息，縣民政局要在2個工作日內(nèi)入庫結束，在5個工作日內(nèi)全部出庫給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位；對于縣民政局出庫的各類數(shù)據(jù)信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在2個工作日內(nèi)入庫結束，在7個工作日內(nèi)出庫給本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各村、各受災農(nóng)戶，并將需要上傳附件的各種表格和文字說明材料添加在附件中；對于縣財政局、民政局出庫的各類數(shù)據(jù)信息，縣直及省市駐宕有關單位要在2個工作日內(nèi)入庫結束，在5個工作日內(nèi)出庫給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、下級單位或相關村、受災農(nóng)戶，并將添加的各種附件上傳完畢。

第十六條在數(shù)據(jù)信息錄入中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位分發(fā)抗震救災資金物資具體到村、到戶的數(shù)據(jù)要全部納入本系統(tǒng)管理，所有數(shù)據(jù)信息要運用添加文字說明、表格、發(fā)票號碼等附件的形式全部錄入到村、到戶，此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位確定的信息員具體負責。

第十七條電子監(jiān)察系統(tǒng)錄入的所有表格或者數(shù)據(jù)信息均要求采用Excel格式；注釋、調(diào)撥分發(fā)依據(jù)、票據(jù)等可采用文本或者Word格式。

第四章數(shù)據(jù)監(jiān)察

第十八條縣紀檢監(jiān)察機關要通過系統(tǒng)預警提示和流程跟蹤，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位募集、接收、調(diào)撥、分發(fā)抗震救災資金物資的依據(jù)、程序、數(shù)量、時限等要素的監(jiān)督檢查，對系統(tǒng)預警的異常情況要及時與涉及單位主要領導進行聯(lián)系，跟蹤督查，并采取得力措施調(diào)查處理有關問題，保證系統(tǒng)預警提示情況的解除。

第十九條縣紀檢監(jiān)察機關將加強對數(shù)據(jù)信息錄入工作的監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位及其工作人員有下列行為的，縣上將按照《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《省抗震救災電子監(jiān)察系統(tǒng)管理使用辦法》、《縣抗震救災電子監(jiān)察系統(tǒng)管理使用實施辦法》和《縣干部問責辦法》嚴肅追究有關領導和信息員的過錯責任：

（一）本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位救災資金物資臺帳不健全、不完整、不準確，不按時限錄入數(shù)據(jù)信息，使系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫更新緩慢的；

（二）弄虛作假，信息員擅自更改抗震救災和災后重建有關數(shù)據(jù)，錄入虛假信息，數(shù)據(jù)信息不準確、不完整，添加的附件不按規(guī)定格式錄入，逃避監(jiān)督的；

（三）在系統(tǒng)運行中，信息員違反保密規(guī)定，不按規(guī)定管理系統(tǒng)，政務專網(wǎng)接口和互聯(lián)網(wǎng)接口互用，擅自將電子監(jiān)察數(shù)據(jù)信息、資料和密碼泄露給他人，使救災資金物資數(shù)據(jù)出現(xiàn)泄密的；

（四）信息員不使用聯(lián)機的專門打印機和購買的專用U盤，致使數(shù)據(jù)泄密、系統(tǒng)癱瘓；私自在系統(tǒng)上運行與電子監(jiān)察系統(tǒng)無關的軟件，造成系統(tǒng)不能正常運行的；

（五）單位專門負責抗震救災臺帳的工作人員和電子監(jiān)察系統(tǒng)信息員工作上不協(xié)作，隨意將系統(tǒng)錄入的各種數(shù)據(jù)信息資料外借他人，錄入的紙質(zhì)檔案出現(xiàn)遺失、毀損的；

（六）單位信息員不在，非單位確定的管理人員擅自操作電子監(jiān)察系統(tǒng)的電腦、打印機等有關設備、網(wǎng)絡設施，任意抄錄、復制、打印抗震救災和災后重建資金物資等檔案資料的；

（七）對于本單位辦理的抗震救災信訪案件不重視，在信訪管理窗口中不錄入處理的；

（八）在特殊情況下，經(jīng)單位主要領導批準，非系統(tǒng)工作人員操作了系統(tǒng)專用電腦，單位信息員在非系統(tǒng)工作人員使用后的24小時內(nèi)對原密碼沒有更改，使系統(tǒng)加密的；

（九）對于在電子監(jiān)察系統(tǒng)運行過程中發(fā)生的突發(fā)問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位信息員在24小時內(nèi)沒有向上級主管單位及時報告的；

（十）信息員不履行直接責任人責任，不嚴格遵守和執(zhí)行電子監(jiān)察系統(tǒng)管理各項規(guī)章制度，工作不負責任，未能及時將電子監(jiān)察系統(tǒng)預警情況報告單位主要領導的；

（十一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位黨政一把手不履行第一責任人責任，對數(shù)據(jù)信息不審核、不把關，出現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入錯誤；對電子監(jiān)察系統(tǒng)預警處置不力，或管理混亂造成電子監(jiān)察系統(tǒng)不能正常運行的。

第二十條縣紀檢監(jiān)察機關和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位紀檢監(jiān)察組織要及時受理涉及抗震救災的群眾信訪舉報，對于受理的有關涉及抗震救災及災后重建的信訪問題，在3日內(nèi)要在電子監(jiān)察系統(tǒng)信訪管理中進行信訪登記；在規(guī)定時限內(nèi)案件處理結束時的次日，要在系統(tǒng)信訪管理中進行信訪處理；對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位自己處理的信訪案件、縣級機關轉辦的信訪案件，在規(guī)定的期限內(nèi)不予及時辦理的，縣紀委監(jiān)察局將下發(fā)信訪問題督辦通知單。

第五章系統(tǒng)安全

第二十一條按照省、市要求，縣紀委監(jiān)察局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及省市駐宕有關單位確定的抗震救災電子監(jiān)察系統(tǒng)信息員進行登記備案。省紀委監(jiān)察廳抗震救災監(jiān)督檢查辦公室和監(jiān)察綜合室堅持“按需授權，嚴格控制，跟蹤管理”的原則，根據(jù)機構、人員設置的實際需要，對信息員的權限進行析權、授權、調(diào)整、暫停、啟用、注銷。

第二十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直及省市駐宕有關單位要提高認識，明確責任，凡登錄電子監(jiān)察系統(tǒng)的計算機，絕對要做到專人專機專網(wǎng)專用，與互聯(lián)網(wǎng)實行物理隔離。系統(tǒng)使用過程中，在打印相關表格和資料時，要使用聯(lián)機的專門打印機和購買的專用U盤，專門打印機不得與單位其它電腦聯(lián)機使用，以防文件等相關數(shù)據(jù)泄密；專用U盤只能在電子監(jiān)察系統(tǒng)專用電腦上使用，絕不允許在其它電腦上使用，以防感染病毒，破壞電子監(jiān)察系統(tǒng)程序，使系統(tǒng)癱瘓、崩潰。

第二十三條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要加強信息保密，對系統(tǒng)匯總、統(tǒng)計、查詢的相關數(shù)據(jù)信息處理結果，未經(jīng)縣紀委監(jiān)察局和單位主要領導許可，信息人員不得擅自公布、泄露相關信息。在系統(tǒng)運行過程中，要進一步嚴格規(guī)范系統(tǒng)運行管理，確保電子監(jiān)察系統(tǒng)專網(wǎng)暢通。

第二十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位信息員要嚴格密碼管理，未經(jīng)授權，不得將電子監(jiān)察系統(tǒng)登錄密碼泄露給非系統(tǒng)管理人員。特殊情況確需將密碼交于非系統(tǒng)管理人員使用時，要經(jīng)單位主要領導批準，單位信息員在非系統(tǒng)管理人員使用后的24小時內(nèi)必須將原密碼更改。

第二十五條電子監(jiān)察系統(tǒng)設備在使用中不得做與系統(tǒng)無關的操作，不得使用與系統(tǒng)管理配置無關的設備。嚴格禁止在系統(tǒng)專用設備上運行任何與電子監(jiān)察系統(tǒng)無關的軟件。

第二十六條對于在電子監(jiān)察系統(tǒng)運行過程中發(fā)生的突發(fā)問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位應當在24小時內(nèi)向省紀委監(jiān)察廳抗震救災監(jiān)督檢查辦公室、監(jiān)察綜合室和縣紀委監(jiān)察局、縣信息中心、縣電信局及時報告，以求得上級主管單位的技術支持，促使存在問題的快速解決。

第二十七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要加強電子監(jiān)察系統(tǒng)的應急管理工作，制訂應急預案，建立應急機制。制訂的應急預案中要明確突發(fā)事件的具體應急處置方式、系統(tǒng)資源備份情況和應急人員聯(lián)系方式以及處理流程、報告制度等。