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行政行為備案管理辦法

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第一條為加強重大行政行為的監(jiān)督管理。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》中華人民共和國行政許可法》省依法行政監(jiān)督辦法》省行政執(zhí)法責(zé)任制辦法》省重大行政復(fù)議備案規(guī)定》結(jié)合我縣實際。

第二條本辦法所稱重大行政行為是指行政機關(guān)(含法律法規(guī)授權(quán)的組織)依照法定職權(quán)和程序作出的本行政區(qū)域內(nèi)對社會或者行政管理相對人權(quán)益產(chǎn)生較大影響的抽象行政行為和具體行政行為。

第三條縣政府法制辦負責(zé)重大行政行為備案工作。

一)承辦全縣重大行政行為備案受理、審查工作;

二)建立重大行政行為備案統(tǒng)計分析、評估報告制度;

三)組織開展專項執(zhí)法檢查。定期向縣政府報告工作;

四)制發(fā)整改意見書。跟蹤督查整改意見落實。

第四條下列行政處罰行為應(yīng)按規(guī)定備案:

一)對公民、法人或其他組織處罰較大數(shù)額。

二)被處罰人人數(shù)超過5人或者其他帶有群體性因素、社會影響較大的

三)處罰事項為房屋拆遷、環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源等矛盾突出、法律關(guān)系復(fù)雜的

四)其他需要備案的行政處罰。

第五條下列行政許可行為應(yīng)按規(guī)定備案:

一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的

二)涉及公共利益的重大行政許可事項;

三)涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的行政許可事項;

四)為公共利益需要。變更或者撤回已生效的行政許可的

五)其他需要備案的行政許可。

第六條下列合同應(yīng)按規(guī)定備案:

一)以縣政府名義對外簽訂的合同、協(xié)議等法律文書。

二)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門名義對外簽訂的合同、協(xié)議等法律文書。縣政府作為鑒證機關(guān)的

三)其他需要備案的合同、協(xié)議。

第七條下列行政訴訟行為應(yīng)按規(guī)定備案:

一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門直接應(yīng)訴的一審、二審行政訴訟案件;

二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門代縣政府應(yīng)訴的一審、二審行政訴訟案件。

第八條下列涉法事務(wù)應(yīng)按規(guī)定備案:

一)縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示處理的涉法涉訴信訪事件;

二)縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示處理的被新聞媒體負面報道的行政執(zhí)法案件;

三)縣政府常務(wù)會議、專項問題會議研究處理的涉法事務(wù)。

第九條下列規(guī)范性文件應(yīng)按規(guī)定備案:

一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的規(guī)范性文件;

二)代縣政府起草的規(guī)范性文件。

第十條行政機關(guān)作出關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、荒地等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)決定。

第十一條行政行為實施主體應(yīng)當(dāng)在作出重大行政行為之日起10個工作日內(nèi)報縣政府法制辦備案。

第十二條報送備案時應(yīng)提交下列材料:

一)備案報告一份;

二)重大行政行為的決定文書復(fù)印件一份;

三)作出重大行政行為的主要事實、理由、依據(jù)以及其他有關(guān)案卷材料;

四)其他需要報送的材料。

第十三條備案資料規(guī)范、齊全的縣政府法制辦應(yīng)及時受理。填寫備案登記表;對需補正的內(nèi)容。限期補正,應(yīng)當(dāng)場一次告知。并及時登記受理。

第十四條縣政府法制辦應(yīng)自收到備案材料之日起15個工作日內(nèi)完成備案審查。特殊情況需要延長時限的應(yīng)當(dāng)報請政府主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第十五條備案審查的主要內(nèi)容包括:

一)法律、政策適用審查。重點審查適用法律是否準(zhǔn)確、內(nèi)容是否適當(dāng)、程序是否合法;

二)事實、證據(jù)認定審查。證據(jù)是否確實充分。重點審查事實是否清楚。

第十六條縣政府法制辦對報送備案的重大行政行為經(jīng)審查作出如下處理:

一)準(zhǔn)予備案;

二)不予備案。制發(fā)整改意見書。

第十七條對整改意見有異議的可自收到整改意見之日起10個工作日內(nèi)向縣政府申請復(fù)核。

第十八條對具有下列情形之一的由縣政府法制辦責(zé)令限期改正或提請縣政府給予通報批評。

一)不按照規(guī)定要求對重大行政行為報送備案的

二)對整改意見不落實的