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一、基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）人員納入縣臨時編制管理，基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）須填報用工計劃和申請，縣組織人事部門根據(jù)工作需要，核定臨時編制，并報縣政府批準(zhǔn)。如需新增加人員的，經(jīng)縣組織人事部門審核后報縣政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

二、基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）必須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)設(shè)立。

三、借用行政事業(yè)單位在職人員的，由組織人事部門辦理借用手續(xù)，必須明確借用期限，到期后必須返還原單位（教育系統(tǒng)人員不得借調(diào)）。確因工作需要繼續(xù)借用的，應(yīng)重新辦理借用手續(xù)。

四、基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）一般不得招用臨時人員，確需使用的由人事勞動社會保障局和用人單位一起，根據(jù)公平、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會公開招考。

五、招用的臨時工由用人單位與其簽訂勞動合同，并經(jīng)人事勞動社會保障局鑒證，同時到社會保障事業(yè)中心辦理社會保險有關(guān)手續(xù)，臨時人員的人事檔案由縣人才交流中心，工齡可以連續(xù)計算。

運(yùn)行費(fèi)用支出管理

一、運(yùn)行費(fèi)用的確定原則。

本著規(guī)范管理、實(shí)事求是、精簡節(jié)約、分類核定和統(tǒng)一核算的原則確定運(yùn)行費(fèi)用。

二、運(yùn)行費(fèi)用的范圍。

運(yùn)行費(fèi)用是指基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）為組織、管理項目建設(shè)所發(fā)生的各項費(fèi)用。包括項目籌建(編制項目建議書)或可行性研究之日起，至項目竣工驗(yàn)收三個月內(nèi)或?qū)嶋H交付使用后一年內(nèi)所發(fā)生的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等相關(guān)管理性質(zhì)的費(fèi)用。

三、運(yùn)行費(fèi)用的控制標(biāo)準(zhǔn)

運(yùn)行費(fèi)用實(shí)行總額控制，規(guī)范列支，按工程建設(shè)進(jìn)度或工作進(jìn)度計提撥付。

（一）運(yùn)行費(fèi)用的核定原則。人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行人均定額預(yù)算，專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合投資總額、建設(shè)任務(wù)難易程度等情況確定。

（二）運(yùn)行費(fèi)用的核定標(biāo)準(zhǔn)?；窘ㄔO(shè)管理機(jī)構(gòu)以下工地、考勤等工作制度為依據(jù)，行政事業(yè)單位借用人員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)即每月最高300元下工地補(bǔ)貼；確因工作需要，每人每天發(fā)放不高于10元的餐券，但每月不得高于200元。借用人員的獎金福利補(bǔ)貼與原單位在崗干部職工享受同等待遇，并由原單位發(fā)放。企業(yè)借用人員和臨時聘用人員，年薪實(shí)行分檔核定，即本科學(xué)歷年薪1.8萬元，?？萍耙韵聦W(xué)歷年薪1.5萬元核定。聘用離退休人員到指揮部工作的，參照臨時聘用人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。出差補(bǔ)貼按行政事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）運(yùn)行費(fèi)用中列支。臨時工社保費(fèi)等政策性支出按上年12月份實(shí)際支出數(shù)核定。

特聘技術(shù)工作人員的工資須報縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

如遇一人同時兼任兩個或兩個以上基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）相關(guān)的職務(wù)，只能享受其中一個職務(wù)的上述各類獎金補(bǔ)貼。

公用經(jīng)費(fèi)按當(dāng)年全縣行政事業(yè)單位預(yù)算安排標(biāo)準(zhǔn)（注：20*年為6000元）的0.8倍核定。小車費(fèi)用按當(dāng)年全縣行政事業(yè)單位預(yù)算安排標(biāo)準(zhǔn)（注：20*年為30000元）的1.5倍核定，用車數(shù)量按基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）的人員數(shù)（不包括兼職人員數(shù)）核定，原則上10人以下的1輛，11-20人的2輛，21人以上的3輛，特殊情況專報縣政府統(tǒng)一調(diào)度。

專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)根據(jù)年度建設(shè)項目計劃，建設(shè)任務(wù)的難易程度，并結(jié)合建設(shè)單位管理費(fèi)總額控制數(shù)核定，先由各單位上報預(yù)算，再按實(shí)結(jié)算。

四、運(yùn)行費(fèi)用的財務(wù)管理。

（一）政府性投資項目實(shí)行項目專項經(jīng)費(fèi)財務(wù)與運(yùn)行費(fèi)用財務(wù)分離制度，并納入縣會計核算中心、鄉(xiāng)財中心或教育會計核算中心（簡稱“核算中心”）核算。

（二）運(yùn)行費(fèi)用來源。各基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）所需的運(yùn)行費(fèi)用在實(shí)行分戶管理統(tǒng)一核算后，財務(wù)列支渠道不變。

1、承擔(dān)政府投資項目建設(shè)任務(wù)的基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）所需的運(yùn)行費(fèi)用按核定年度用款計劃指標(biāo)從具體項目“待攤投資支出”科目中提取劃入“核算中心”經(jīng)費(fèi)支出賬戶。

2、為投資業(yè)主投資提供基礎(chǔ)性、政策性服務(wù)的建設(shè)單位，業(yè)主主體支付的經(jīng)費(fèi)全額劃入“核算中心”，自求平衡。

五、運(yùn)行費(fèi)用的支出管理

運(yùn)行費(fèi)用支出包括人員支出、一般公用支出和專項補(bǔ)助支出等內(nèi)容。

（一）人員支出：包括基本工資、津貼、獎金等各類勞動報酬和社會保障費(fèi)用等。

（二）一般公用支出：包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅交通費(fèi)、小車費(fèi)用、勞動保護(hù)費(fèi)、印花稅、辦公設(shè)備維修費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會議費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、工具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購置費(fèi)、技術(shù)圖書費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)開支。

一般公用支出參照我縣行政事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定額執(zhí)行，實(shí)行年度預(yù)算總額控制。出差開支標(biāo)準(zhǔn)依照公務(wù)人員差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出一般不超過運(yùn)行費(fèi)用總額的10%。

（三）專項補(bǔ)助支出：包括開辦費(fèi)、房租費(fèi)、辦公場所裝修費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)以及因投資項目建設(shè)需要等其他管理支出。實(shí)行先報預(yù)算，再按實(shí)結(jié)算的方式管理。

六、運(yùn)行費(fèi)用的預(yù)算和監(jiān)管

（一）各基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）于每年12月底前編制下年度預(yù)算并上報縣財政局，縣財政局按照各基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）承擔(dān)工作的性質(zhì)及組織人事部門核定的用工人員數(shù)等核定運(yùn)行費(fèi)用，按規(guī)定程序報批后下達(dá)年度預(yù)算指標(biāo)。

（二）各基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）應(yīng)在運(yùn)行費(fèi)用控制數(shù)額內(nèi)合理安排和使用，嚴(yán)格按照運(yùn)行費(fèi)用支出內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)列支費(fèi)用，確因特殊情況超支的，須事前報縣政府審核批準(zhǔn)。

（三）各基本建設(shè)管理機(jī)構(gòu)（指揮部）要嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，不得多列、虛列運(yùn)行費(fèi)用。違反上述規(guī)定的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并按照《財政違法行為處罰處分條例》和其他相關(guān)規(guī)定予以追究。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計、發(fā)改等部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，妥善處理。

七、本《意見》從20*年4月1日起實(shí)施。青政辦發(fā)〔20*〕115號、青政辦發(fā)〔20*〕219號等兩個文件停止執(zhí)行。

八、本《意見》由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。